建設(shè)項(xiàng)目工程量清單編制的問題與對(duì)策

劉震南

【摘要】建設(shè)項(xiàng)目工程量清單是招投標(biāo)控制和報(bào)價(jià)、支付工程款以及竣工結(jié)算等的重要依據(jù)，在工程量清單計(jì)價(jià)過程中工程量清單是重要基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式已無法適應(yīng)現(xiàn)階段工程發(fā)展需要，工程量清單這種計(jì)價(jià)模式改變了以前的保守方法，具有創(chuàng)新性，實(shí)踐性較強(qiáng)。但目前在工程量清單編制中還存在著很多問題，主要有：清單項(xiàng)目編制有誤差，項(xiàng)目缺乏以及不規(guī)范等，我們需要分析問題產(chǎn)生的原因，并提出具體應(yīng)對(duì)措施。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;工程量清單;問題與對(duì)策;編制

工程量清單計(jì)價(jià)方法使我國的工程造價(jià)調(diào)控政策和建筑計(jì)價(jià)行業(yè)不斷規(guī)范，涉及到工程雙方的利益。目前在工程量清單編制中存在清單數(shù)量不同、項(xiàng)目錯(cuò)誤、描述模糊等問題，由此導(dǎo)致招投標(biāo)工作量增大，增加了費(fèi)用支出，甚至影響到工程質(zhì)量，導(dǎo)致工期延誤。這些問題有客觀原因，也有主觀方面的原因，因此工程造價(jià)管理部門要關(guān)注這些問題，并積極提高編制人員水平，科學(xué)配置編制項(xiàng)目組，使項(xiàng)目清單編制更加合理、客觀。

1、工程量清單編制中存在的問題

1.1對(duì)于工程量計(jì)算規(guī)則和認(rèn)識(shí)不全面

有別于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，工程量清單這種模式隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。但目前還有很多公司采用定額計(jì)價(jià)方式，很多工程項(xiàng)目采用中介招標(biāo)和競爭談判相結(jié)合。工程量清單一般由中介或公司造價(jià)員編制。如果工程量比較大，中介無法按時(shí)完成要求，會(huì)將該項(xiàng)工作委托下級(jí)單位，導(dǎo)致編制時(shí)會(huì)將定額計(jì)價(jià)的規(guī)則和清單計(jì)價(jià)的規(guī)則混淆，對(duì)于圖紙也存在認(rèn)識(shí)不清情況，對(duì)于工程量清單所用的計(jì)算規(guī)則沒有認(rèn)識(shí)透徹，很容易出現(xiàn)投標(biāo)人誤報(bào)價(jià)，增大了評(píng)標(biāo)工作量和工程難度，出現(xiàn)廢標(biāo)情況。

1.2工程量清單有出入

由于工程量清單中的數(shù)量不準(zhǔn)確以及設(shè)置不齊全，會(huì)出現(xiàn)工程量清單編制的內(nèi)容和實(shí)際招標(biāo)中不一致。比如對(duì)某一工程清單編制時(shí)，招標(biāo)文件將場地的平整費(fèi)用納入發(fā)包范疇，但在實(shí)際編制清單時(shí)卻根據(jù)實(shí)際現(xiàn)場情況進(jìn)行編制，對(duì)于場地平整項(xiàng)目卻遺漏了。還有比如設(shè)備出場費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)用等也會(huì)有這種情況出現(xiàn)。工程量清單遺漏還有以下表現(xiàn)：對(duì)于部分工程清單不能細(xì)化，多計(jì)、少計(jì)招標(biāo)文件以及圖紙確認(rèn)的內(nèi)容。同時(shí)還會(huì)出現(xiàn)錄入電腦清單中出現(xiàn)錯(cuò)誤等問題。

2、工程量清單中問題產(chǎn)生原因

在編制工程量清單產(chǎn)生的出入問題原因有：首先是負(fù)責(zé)編制清單人員由于不熟悉招標(biāo)文件和相關(guān)的法律法規(guī)等，造成編制時(shí)出現(xiàn)出入;還有對(duì)于出現(xiàn)的項(xiàng)目不規(guī)范和不明確等問題，是由于編制人員不熟悉施工流程和工藝，專業(yè)技術(shù)缺乏，對(duì)于報(bào)價(jià)總體沒有深入認(rèn)識(shí)等因素造成;項(xiàng)目遺漏是由于編制人員對(duì)于招標(biāo)內(nèi)容沒有詳細(xì)了解以及對(duì)于審核招標(biāo)圖紙不認(rèn)真仔細(xì)所造成的，這些由于編制人員責(zé)任心不強(qiáng)以及態(tài)度問題或經(jīng)驗(yàn)欠缺導(dǎo)致的清單遺漏問題，會(huì)增加整體工程費(fèi)用。

3、解決建筑工程量清單編制中問題的措施

為避免清單計(jì)算錯(cuò)誤問題，編制人員首先要確定計(jì)價(jià)方法，結(jié)合圖紙標(biāo)注的規(guī)格、數(shù)量，進(jìn)行精確的計(jì)算。工程量清單編制完后還要進(jìn)行再次審核，如果有無法精確計(jì)算的工程量清單可以使用暫定金額注明，但要附詳細(xì)說明和注解。編制人員還要熟悉掌握清單的計(jì)價(jià)規(guī)范，還要對(duì)施工圖紙及附加說明熟悉，以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的宏觀控制，減少偏差出現(xiàn)。同時(shí)編制人員還要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，保證工程量清單編制的準(zhǔn)確性和可靠性。對(duì)于清單項(xiàng)目組的配置安排，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定和編審規(guī)程合理配置，保證配置的科學(xué)合理性，減少因編制人員因素導(dǎo)致的損失。在編制中要加強(qiáng)現(xiàn)場勘察，并做好記錄，以保證編制質(zhì)量。

4、優(yōu)化清單編制質(zhì)量方法

工程量清單編制中受各因素影響，會(huì)出現(xiàn)偏差，其編制質(zhì)量會(huì)直接影響到招標(biāo)單位的建設(shè)結(jié)果。作為衡量投標(biāo)的重要指標(biāo)，必須要減少清單偏差，提高編制質(zhì)量，需要進(jìn)行編制過程的優(yōu)化，具體如下：

4.1科學(xué)配置編制項(xiàng)目組

在編制項(xiàng)目組時(shí)要達(dá)到以下要求：要確定各分配成員的崗位要求，還要保證編制的準(zhǔn)確性和編制質(zhì)量，編制后還要通過審核再出具工程量清單。要通過完善的制度來保障清單質(zhì)量。

4.2加強(qiáng)清單審核

工程量清單編制結(jié)束后還要進(jìn)行最后的審核和校對(duì)，審核人員要求精通造價(jià)及相關(guān)管理制度。審查內(nèi)容包括工程量清單的數(shù)量、描述、項(xiàng)目、準(zhǔn)確性，以及是否遺漏等。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤要及時(shí)糾正和查漏補(bǔ)缺，盡量保證報(bào)價(jià)的合理性，避免施工中的造價(jià)失控。

4.3清單計(jì)價(jià)模式

工程量清單計(jì)價(jià)模式有別于傳統(tǒng)的定額模式，其指導(dǎo)思想、編制依據(jù)、費(fèi)用構(gòu)成、計(jì)算規(guī)則、調(diào)整方式、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等均具有較大區(qū)別，對(duì)編制人員技術(shù)水平要求較高，要求其了解工程技術(shù)的原理，以及法律法規(guī)、工程定額和計(jì)價(jià)方面的知識(shí)。在編制過程中要求不斷進(jìn)行創(chuàng)新，要引進(jìn)先進(jìn)的編制經(jīng)驗(yàn)，還要適應(yīng)市場變化，對(duì)于建筑材料和工藝的更新情況時(shí)時(shí)了解，緊跟時(shí)代步伐，在編制中考慮經(jīng)濟(jì)因素，使其更好地運(yùn)用在建筑工程中。

編制清單具體要求：為避免日后工程造價(jià)不必要的追加，編制人員要對(duì)清單的每個(gè)子目內(nèi)容都要進(jìn)行核對(duì)，保證其表述準(zhǔn)確且完整，暫定項(xiàng)目要盡量減少，對(duì)于清單特征描述要求全面準(zhǔn)確，避免描述不清導(dǎo)致的理解差異，減少報(bào)價(jià)中出現(xiàn)的失誤，保證招投標(biāo)的工作質(zhì)量。如果特征描述不準(zhǔn)，會(huì)影響到投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，會(huì)導(dǎo)致日后出現(xiàn)爭議和索賠。清單中的分部工程量清單費(fèi)用、措施項(xiàng)目的清單費(fèi)用等費(fèi)用構(gòu)成也要區(qū)分清楚，要檢查有無重算，對(duì)于施工費(fèi)用還要細(xì)分到每一單位，分項(xiàng)工程具體名稱和工作量、單位要表述清楚，并編制清單編制說明，對(duì)于特殊地方還要進(jìn)行注解。在編制清單時(shí)還要注意：一要加強(qiáng)項(xiàng)目組組員的溝通和幫助以及項(xiàng)目組和招標(biāo)方式的溝通。二要加強(qiáng)現(xiàn)場勘察。編制人員要到現(xiàn)場實(shí)地勘察，以確定施工現(xiàn)場是否符合招標(biāo)文件中的要求。比如施工地形、管線及設(shè)置情況、現(xiàn)場環(huán)境，臨時(shí)用地等情況。

結(jié)語：

綜上所述，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展對(duì)于工程量計(jì)價(jià)方法也提出了新的要求。工程量清單計(jì)價(jià)方法應(yīng)運(yùn)而生，這種方法更加科學(xué)、合理，可以實(shí)現(xiàn)市場形成價(jià)格的造價(jià)改革目標(biāo)，促進(jìn)了建筑市場的健康發(fā)展。但由于建筑項(xiàng)目日益復(fù)雜，工程量清單計(jì)價(jià)方法在實(shí)踐中仍需要不斷完善，以適應(yīng)更多復(fù)雜工程特殊需要。對(duì)于目前編制中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，我們要認(rèn)真掌握工程量清單計(jì)價(jià)相關(guān)規(guī)范，提高編制人員的責(zé)任心和專業(yè)素質(zhì)，深入分析問題產(chǎn)生原因，積極應(yīng)對(duì)，以提高項(xiàng)目清單編制的合理性、客觀性。

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