淺談監(jiān)獄環(huán)境下的封閉管理與開放教育融合

朱城

摘 要：教育在服刑人員的改造中起著重要的作用。監(jiān)獄教育，也被稱為服刑人員的矯正教育，是一個廣義的概念，包括發(fā)生在監(jiān)獄的任何形式的教育活動。這些教育活動，包括職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷教育。本文以上海開放大學(xué)普晟分校的7年來的辦學(xué)實(shí)踐為例，分析了監(jiān)獄內(nèi)開展學(xué)歷教育的法律和理論基礎(chǔ)，結(jié)合辦學(xué)數(shù)據(jù)的分析，提出了封閉管理和開放教育的融合，并對未來的發(fā)展方向提出了建議。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄;服刑人員;開放教育

服刑人員是被剝奪某些權(quán)利和自由的特殊群體，他們生活在封閉環(huán)境下，不能自由獲取知識信息^[13]。如何幫助他們克服封閉環(huán)境中產(chǎn)生的心理問題，提升社會適應(yīng)能力和降低再犯罪可能性始終是困擾監(jiān)獄教育改造質(zhì)量的心病。2012年7月，上海開放大學(xué)與上海市監(jiān)獄管理局合作共同創(chuàng)辦了上海開放大學(xué)普晟分校，成為全國監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)第一所開展高等學(xué)歷教育的學(xué)校。在這一合作模式下，監(jiān)獄教育改造工作豐富了教育手段，開放教育首次延伸和覆蓋到服刑人員這一特殊群體。

一 監(jiān)獄內(nèi)開展開放教育的法律要求

除非被執(zhí)行死刑或因故死亡，服刑人員最終要在服刑期滿后回歸社會，因此，不論國家政體還是刑事政策的差異如何，絕大多數(shù)國家關(guān)于監(jiān)獄管理的法律和倫理的共同要求是“讓罪犯適應(yīng)社會生活，不再危害社會”。依據(jù)聯(lián)合國人權(quán)宣言，現(xiàn)代社會在刑事司法及監(jiān)禁中，逐步采取更加人性和開明的方式，人們將關(guān)注的重點(diǎn)由懲罰改變?yōu)榻逃?、改造和時間規(guī)劃^[2]。在我國現(xiàn)行監(jiān)獄制度下，教育改造和獄政管理、勞動改造是監(jiān)獄工作的三大核心工作。教育改造的目的不僅是讓服刑人員刑滿回到社會，更包括使服刑人員自愿并具備回到正常生活中的思想意識和基本技能，在釋放后能夠順利適應(yīng)社會生活。為服刑人員提供文化教育服務(wù)，幫助他們學(xué)習(xí)各方面知識，提升學(xué)歷水平，為回歸社會正常生活創(chuàng)造條件，是監(jiān)獄發(fā)揮教育改造作用的有效工具。

二 監(jiān)獄內(nèi)開展開放教育的理論基礎(chǔ)

當(dāng)前，部分罪犯缺乏改造積極性和主動性，普遍存在“政府要我改造”的扭曲思維^[3]，對改造缺少正確的認(rèn)識，如何使服刑人員轉(zhuǎn)換思維，樹立“我要為自己改造”的思維，進(jìn)而達(dá)到全面改造的目的始終是是一個難題。

根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人的需要分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五類。監(jiān)獄內(nèi)，服刑人員的社交需求及更高層次的需求在封閉隔絕的條件下難以實(shí)現(xiàn)，他們看不到美好的希望，也不會產(chǎn)生愿望和要求，難以被激勵，甚至產(chǎn)生心理問題，對于監(jiān)獄的勞動和教育改造都被動應(yīng)付，從內(nèi)心里并沒有達(dá)到改造的效果。

在監(jiān)獄內(nèi)開展開放教育，是正確把握服刑人員心理需求，引導(dǎo)服刑人員正面自我意識的創(chuàng)新嘗試。根據(jù)心理學(xué)的標(biāo)簽論，使罪犯產(chǎn)生“個性意識的自我認(rèn)同”，做出自我印象的管理，達(dá)到行為與所貼的標(biāo)簽內(nèi)容相一致。罪犯在服刑期間心理上是極其脆弱的，是渴望得到關(guān)注和認(rèn)可的。監(jiān)獄內(nèi)開展開放教育，變大墻為大學(xué)，變刑期為學(xué)期的標(biāo)簽替換，從另一個角度切入，把握了服刑人員的心理需求和情感需求，點(diǎn)燃了服刑人員內(nèi)心中希望的火種，強(qiáng)化了他們心中“好好改造，就能拿到獎勵，早日新生”的思想意識。

三 監(jiān)獄內(nèi)開展開放教育的需求分析

為了驗(yàn)證監(jiān)獄內(nèi)開展開放教育的合理性，詳細(xì)地了解服刑人員的學(xué)習(xí)需求，通過監(jiān)獄管理局提供的服刑人員群體的文化程度信息，開展簡要分析。

上海市監(jiān)獄押犯總數(shù)為21000余人，其文化程度可以分為小學(xué)及文盲，初中及高中，高等教育三大類，比例大致為1：3：1。小學(xué)、文盲及半文盲的服刑人員主要為新收犯人，各監(jiān)獄現(xiàn)有的教育力量可以將這些學(xué)歷低下的服刑人員提高到九年制義務(wù)教育水平。高等教育層次的服刑人員一部分是高學(xué)歷罪犯，還有一部分為已接受普晟分校學(xué)歷教育并且獲得了畢業(yè)資格。作為占比最多的初中和高中文化層次的服刑人員，他們有學(xué)歷提升的需求，年齡適中，學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，在適當(dāng)?shù)恼呒钪?，可以轉(zhuǎn)變他們?yōu)椤皩W(xué)生”角色，通過學(xué)習(xí)促進(jìn)改造。服刑人員的過往決定其必須接受政治教育，樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀;服刑人員特殊的教育水平狀態(tài)決定了文化教育是其教育改造的基礎(chǔ)，要用先進(jìn)文化引領(lǐng)服刑人員樹立健康人格和樂觀積極的人生態(tài)度，監(jiān)獄內(nèi)借助開放教育高度靈活，大眾親民的特點(diǎn)，降低了服刑人員學(xué)習(xí)的門檻，從而加強(qiáng)了監(jiān)獄中、高等文化教育的力量。

四 普晟分校的辦學(xué)模式設(shè)計

上海開放大學(xué)普晟分校采用開放的入學(xué)方式、適應(yīng)獄內(nèi)管理的學(xué)習(xí)制度、實(shí)用的課程設(shè)置、講堂式的教學(xué)方式、充分滿足罪犯學(xué)習(xí)多樣化的需求。在合作辦學(xué)管理體制方面，上海開放大學(xué)在市監(jiān)獄管理局設(shè)立普晟分校，所有監(jiān)獄設(shè)置學(xué)習(xí)點(diǎn)，各監(jiān)獄承擔(dān)辦學(xué)任務(wù)的具體實(shí)施，接受上海開放大學(xué)普晟分校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

在教育類型設(shè)置方面，包括對服刑人員的學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和文化休閑教育。學(xué)歷教育包括上海開放大學(xué)開放本科、開放?？坪碗娨曋袑Ｈ齻€層次;職業(yè)技能培訓(xùn)和文化休閑教育根據(jù)各監(jiān)獄不同情況定制課程，為服刑人員提供全面的教育服務(wù)。

在合作辦學(xué)教學(xué)方式上，學(xué)歷教育主要采用監(jiān)獄送教上門與組織觀看視頻課程結(jié)合的教學(xué)方式;職業(yè)技能培訓(xùn)和文化休閑教育以集中面授培訓(xùn)為主，部分適于遠(yuǎn)程教學(xué)的項目采用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方式。

在合作辦學(xué)政策支持上，為了減輕服刑人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，上海開放大學(xué)對服刑人員贈送教材，并設(shè)置專項獎學(xué)金鼓勵學(xué)員積極上進(jìn);各監(jiān)獄則加大教育設(shè)施設(shè)備的投入，逐步建立覆蓋全局的獄內(nèi)學(xué)習(xí)教育網(wǎng)，改造樓宇，打造專用的多媒體教室，與開放教育教學(xué)的要求相適應(yīng)。市監(jiān)獄管理局對學(xué)員課程考試合格的按照學(xué)費(fèi)80%比例給予獎勵，并將學(xué)習(xí)表現(xiàn)納入監(jiān)獄計分考評體系。各項政策優(yōu)惠手段之下，服刑人員參加開放教育的學(xué)習(xí)，不僅成本較低，而且未來的回報優(yōu)越。

五 普晟分校的辦學(xué)現(xiàn)狀

分校自2012年創(chuàng)辦至今，在上海開放大學(xué)和市監(jiān)獄管理局教育改造處的緊密對接和密切配合下，學(xué)習(xí)點(diǎn)覆蓋了監(jiān)獄局系統(tǒng)下的15所監(jiān)獄，全局辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)定在2000人，占服刑人員總數(shù)的10%。學(xué)歷教育層次覆蓋了中專、大專、本科，還針對不同監(jiān)獄服刑人員結(jié)構(gòu)開設(shè)了職業(yè)技能培訓(xùn)和文化休閑教育的輪轉(zhuǎn)班。7年來，共招生學(xué)歷教育學(xué)生7215名，畢業(yè)2457人;大量服刑人員通過學(xué)習(xí)不僅提升了學(xué)歷水平，同時加快了減刑假釋的進(jìn)度，更好的回歸社會。

在大眾觀念中，會認(rèn)為服刑人員學(xué)習(xí)水平低下。根據(jù)普晟分校的數(shù)據(jù)，自愿參加開放教育學(xué)習(xí)的服刑人員，考試合格率非常高，每學(xué)期考試總體合格率均保持為90%以上。通過對各監(jiān)獄辦學(xué)情況的調(diào)查走訪，監(jiān)獄除了每周三作為固定教育日組織開放教育面授課之外，還根據(jù)監(jiān)獄的條件組織學(xué)生觀看視頻課，組織學(xué)習(xí)小組進(jìn)行自學(xué)和助學(xué)。在封閉環(huán)境之下沒有外界干擾，服刑人員過去除了勞動之外，就是被動的參加監(jiān)獄組織各類思想政治教育，監(jiān)獄內(nèi)容脫離實(shí)際需求，沒有做到對癥下藥。監(jiān)獄在引進(jìn)開放教育之前，只有極個別基礎(chǔ)條件好的服刑人員可以參加自學(xué)考試，而開放教育則能惠及監(jiān)獄全局10%的人群，服刑人員都可以自愿報讀學(xué)習(xí)，并可以因此受益。有的服刑人員已經(jīng)完成了中專及大專學(xué)歷的學(xué)習(xí)，并且正在參加本科階段的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)儼然成為了他們獄內(nèi)生活的重要內(nèi)容。

開放教育是對傳統(tǒng)教育改造手段的一種有益的補(bǔ)充，經(jīng)過7年的實(shí)踐，監(jiān)獄內(nèi)已經(jīng)形成踴躍報名開放教育的風(fēng)氣，對監(jiān)獄的安全管理也起到了促進(jìn)作用，服刑人員勞動之余的大部分時間有事可做，對未來也有了希望，降低了其他不確定因素帶來的風(fēng)險。

六 監(jiān)獄內(nèi)開展開放教育的發(fā)展方向

在監(jiān)獄懲教機(jī)構(gòu)和開放教育目標(biāo)認(rèn)知的二分法背景下，監(jiān)獄環(huán)境的安全規(guī)則經(jīng)常與開放教育內(nèi)涵相沖突。因此，開放教育面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是如何在嚴(yán)格遵守監(jiān)獄法律法規(guī)的同時為服刑人員創(chuàng)造更加自由和自主的學(xué)習(xí)環(huán)境，為服刑人員提供有效的教育信息和學(xué)習(xí)資料服務(wù)。

由于監(jiān)獄環(huán)境下的特殊安全要求，監(jiān)獄內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)是物理隔離狀態(tài)，普晟分校的考試組織仍受制于封閉管理的制約。上海開放大學(xué)的常規(guī)考試以上機(jī)考試為主，各分?？稍谝欢〞r間范圍內(nèi)自主安排考場，試卷自動評分。監(jiān)獄內(nèi)開展考試，不得不將現(xiàn)代信息化的考試形式倒退到過去的紙筆考試，增加了試卷命題、印刷、運(yùn)輸、人工閱卷等環(huán)節(jié)，徒增成本;同樣的，視頻課程播放平臺的通訊安全和維護(hù)更新主要以數(shù)據(jù)拷貝的形式進(jìn)行資源的更新和維護(hù)，這樣會導(dǎo)致課程資源更新的時效性相對較差與開放教育利用信息化手段的理念相違背。

在未來的發(fā)展實(shí)踐中，學(xué)校和監(jiān)獄應(yīng)該探索監(jiān)獄系統(tǒng)和學(xué)校建立加密通訊通道，一是結(jié)合監(jiān)獄背景下的環(huán)境特點(diǎn)及安全要求，開發(fā)適用于受限環(huán)境的專用通訊協(xié)議、信息加密算法或通訊工具，探討監(jiān)獄現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)通訊、語音通訊等通信方式的改進(jìn)與融合，服刑人員更加高效便捷的視頻課程點(diǎn)播服務(wù);二是將監(jiān)獄局的管理系統(tǒng)與學(xué)校的教務(wù)管理系統(tǒng)有機(jī)對接，學(xué)?？蔀楸O(jiān)獄提供符合其安全規(guī)定的教務(wù)管理，考試管理，數(shù)據(jù)管理的平臺，甚至可以與監(jiān)獄獄政管理數(shù)據(jù)無縫對接，通過大數(shù)據(jù)更好地改進(jìn)教育改造工作。

上海開放大學(xué)普晟分校的辦學(xué)實(shí)踐得到了廣大服刑人員的高度關(guān)注和普遍歡迎。監(jiān)獄內(nèi)大大學(xué)不僅僅是課程的教育，同時承擔(dān)著教育人、改造人的責(zé)任。校獄聯(lián)動的合作模式已經(jīng)有了初步成果，但是如何進(jìn)一步打通封閉管理和開放教育的壁壘，仍需要更多實(shí)踐的積累。

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