全球三大灣區(qū)的發(fā)展史對(duì)臺(tái)州融入灣區(qū)建設(shè)的啟示

丁玉蘭

世界頂級(jí)城市群大多分布在灣區(qū)，全世界沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量和人口也主要集中在灣區(qū)，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新的先行者。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為國(guó)家戰(zhàn)略以及杭州大灣區(qū)規(guī)劃的啟動(dòng)，“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”作為我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的新模式而成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)及東京灣區(qū)等三大灣區(qū)分別作為“金融灣區(qū)”、“科技灣區(qū)”及“產(chǎn)業(yè)灣區(qū)”的代表成為國(guó)內(nèi)發(fā)展“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”的參照系而備受關(guān)注。臺(tái)州作為杭州大灣區(qū)規(guī)劃的臨港產(chǎn)業(yè)帶中心城市之一，如何快速融入灣區(qū)建設(shè)，抓住臺(tái)州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)歷史發(fā)展的重大機(jī)遇，是六百多萬(wàn)臺(tái)州人的心聲。

筆者現(xiàn)就以上三個(gè)國(guó)際著名灣區(qū)的發(fā)展歷史和人才集聚模式進(jìn)行梳理和簡(jiǎn)要分析，以期為臺(tái)州融入杭州大灣區(qū)建設(shè)出謀劃策。

一、對(duì)比以金融為中心的紐約灣區(qū)的發(fā)展

首先，得天獨(dú)厚的地理位置，開啟金融業(yè)的發(fā)展

紐約灣區(qū)的發(fā)展壯大，首要原因是其特殊的地理位置。紐約灣區(qū)位于歐洲殖民者較早到達(dá)的美國(guó)東海岸地區(qū)，從最開始就成為了歐洲廉價(jià)剩余工業(yè)品在北美的集聚地，相對(duì)于美國(guó)的其他內(nèi)陸城市起步早、發(fā)展快。相比西海岸，這里距離發(fā)達(dá)的歐洲更近，商業(yè)出行時(shí)間更短。大量財(cái)富和早期金融人才涌入華爾街，國(guó)際金融中心之路慢慢開啟。

其次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，促進(jìn)金融業(yè)的發(fā)展

二十世紀(jì)后半葉，紐約都市圈發(fā)展有了新的挑戰(zhàn)，即應(yīng)對(duì)城市空心化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需求。隨著人口從市中心向郊區(qū)遷移，保證中心城區(qū)的發(fā)展速度成了重要任務(wù)。紐約州、新澤西州和康涅狄格州扎實(shí)的基礎(chǔ)建設(shè)基礎(chǔ)、龐大的資金支持和東海岸的文化底蘊(yùn)使以服務(wù)業(yè)為首的第三產(chǎn)業(yè)開始崛起，制造業(yè)和貿(mào)易的前期發(fā)展為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了支撐，有效的促進(jìn)了金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

最后，優(yōu)質(zhì)教育和高素質(zhì)移民，成就金融業(yè)發(fā)展

紐約灣區(qū)是東海岸的教育重鎮(zhèn)，灣區(qū)內(nèi)不僅擁有三所常春藤高校，還有其他眾多高校，這些為灣區(qū)的教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引和培育了不可或缺的建設(shè)人才。發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)提供眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為留住人才提供了良好的外部環(huán)境。另外，“美國(guó)夢(mèng)”吸引大批移民。查閱2000年紐約的總?cè)丝跀?shù)發(fā)現(xiàn)有35.9%出生于國(guó)外，大量移民涌入，特別是高素質(zhì)移民的到來，形成了多元的文化風(fēng)貌和民族包容性，有力地成就了金融業(yè)的迅猛發(fā)展。

而臺(tái)州雖然城市規(guī)模不大，但地理位置優(yōu)越，有天然深水良港，更是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，金融業(yè)發(fā)展迅猛。臺(tái)州是全國(guó)第一個(gè)有三家城市銀行的地級(jí)市。2018年臺(tái)州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4874.67億元，比上年增長(zhǎng)7.6%，特別是多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在浙江省前列：全市規(guī)模以上高端裝備設(shè)備制造業(yè)增加值424.80億元，同比增長(zhǎng)18%，全省第一位。其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)27.2%、出口增長(zhǎng)14.2%，這些都為臺(tái)州融入杭州大灣區(qū)建設(shè)、大力發(fā)展金融和經(jīng)濟(jì)奠定了良好的基礎(chǔ)。與以金融中心著稱的紐約灣區(qū)的發(fā)展相比，不足之處是臺(tái)州缺少一流的大學(xué)和眾多的科研院校，以及大批人才的集聚。

二、對(duì)比以科技為中心的舊金山灣區(qū)的發(fā)展

舊金山灣區(qū)位于美國(guó)西海岸，擁有全美第二多的世界500強(qiáng)企業(yè)總部，2017年灣區(qū)人均GDP高達(dá)8萬(wàn)美金。舊金山灣區(qū)的快速發(fā)展，離不開硅谷的迅猛崛起，甚至可以說，是硅谷把舊金山灣區(qū)送上了世界三大灣區(qū)之一的寶座，也為舊金山灣區(qū)貼上了“科技灣區(qū)”的標(biāo)簽。

而硅谷的崛起和不斷發(fā)展得益于大學(xué)與企業(yè)的深度融合發(fā)展。灣區(qū)的斯坦福大學(xué)是私立大學(xué)，獲得的政府資助較少，但校園面積廣闊，因此在成立之初就另辟新徑：在校園內(nèi)創(chuàng)立科技園，即硅谷的前身，為科技企業(yè)的進(jìn)駐提供場(chǎng)地，同時(shí)與企業(yè)合作辦學(xué)，共同研發(fā)創(chuàng)新。斯坦福大學(xué)和硅谷企業(yè)的合作為我們展示了校企的深度融合發(fā)展：大學(xué)為硅谷培養(yǎng)和儲(chǔ)備了大量的人才;同時(shí)企業(yè)為大學(xué)提供了科研資金及設(shè)備?？傊?，產(chǎn)學(xué)研的融合發(fā)展，推動(dòng)了舊金山灣區(qū)的創(chuàng)新與研發(fā)。除了斯坦福大學(xué)，舊金山灣區(qū)內(nèi)另外還有四個(gè)世界級(jí)的研究型大學(xué)和五個(gè)國(guó)家級(jí)研究實(shí)驗(yàn)室等，這些成功吸引了很多的大企業(yè)在硅谷建立總部。我分析認(rèn)為舊金山灣區(qū)主要是把握住了第三次世界科技浪潮的趨勢(shì)，形成了以硅谷為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，舊金山灣區(qū)的成功是高等教育和科技企業(yè)融合的典范。

對(duì)比臺(tái)州地區(qū)高等院校數(shù)量少和規(guī)模小，對(duì)臺(tái)州經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和推動(dòng)作用有限，我們不難總結(jié)臺(tái)州要持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，就應(yīng)大力發(fā)展教育這一觀點(diǎn)，特別是加快高等院校和行業(yè)、企業(yè)的深度融合發(fā)展，為臺(tái)州融入灣區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。

三、對(duì)比以產(chǎn)業(yè)為中心的東京灣區(qū)的發(fā)展

在發(fā)展初期，東京灣區(qū)具有三大優(yōu)良港口和鐵路、公路網(wǎng)及填海造地的歷史等，適合以原材料進(jìn)口、制成品出口為基礎(chǔ)的工業(yè)生產(chǎn)及供應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，因而吸引了大量的工業(yè)產(chǎn)業(yè)在東京灣的集聚，并吸收了大批的勞動(dòng)力向東京灣區(qū)的集聚。

到發(fā)展中期，隨著工廠企業(yè)及人口的不斷集聚帶來了土地、工資等價(jià)格的上漲、工業(yè)用水的不足、交通擁堵及環(huán)境污染等各種過度聚集的問題。在政府的政策和市場(chǎng)的推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)逐漸向周邊及地方轉(zhuǎn)移，同時(shí)，東京灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)逐漸向高附加值工業(yè)、服務(wù)業(yè)及新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。東京灣區(qū)的空間概念也從京濱工業(yè)地帶向包括東京、神奈川、千葉、埼玉等都縣有機(jī)結(jié)合的大都市圈-東京圈演變。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，東京灣區(qū)具有的教育、創(chuàng)新等的資源優(yōu)勢(shì)帶來通訊產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、設(shè)計(jì)、生物醫(yī)療等知識(shí)型、技術(shù)密集型行業(yè)聚集的明顯增加。2013年統(tǒng)計(jì)日本總共有大學(xué)780所，而東京灣區(qū)高達(dá)263所。而學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)則占整個(gè)日本的40%左右，研究人員數(shù)更是超過60%，這兩個(gè)比例都超過全產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)及從業(yè)人員數(shù)的占比30%。東京灣區(qū)的這種人才及創(chuàng)新資源的聚集結(jié)果也體現(xiàn)在創(chuàng)新產(chǎn)出上。如2013年?yáng)|京灣區(qū)的發(fā)明專利授權(quán)數(shù)占日本國(guó)內(nèi)的61%。再據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織調(diào)查，按區(qū)域創(chuàng)新集群的世界專利申請(qǐng)（PCT）排名，東京灣區(qū)獲得第一，緊隨其后的是深圳香港地區(qū)及舊金山灣區(qū)?，F(xiàn)如今，東京灣區(qū)以繁華的東京都、發(fā)達(dá)的工業(yè)制造業(yè)和高效的港口聞名于世。工業(yè)區(qū)、高校和研究所可以說是東京灣區(qū)工業(yè)發(fā)展的秘密武器，由此可見，教育和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是灣區(qū)建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。

臺(tái)州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，配套能力強(qiáng)，已形成以機(jī)電、醫(yī)藥化學(xué)和輕工業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。從2018年看，臺(tái)州市生產(chǎn)總值4874.67億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.6%。從三大產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)的增加值為264.28億元，增長(zhǎng)0.9%;第二產(chǎn)業(yè)的增加值為2182.60億元，增長(zhǎng)8.7%;第三產(chǎn)業(yè)的增加值為2427.79億元，增長(zhǎng)7.3%。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)，工業(yè)產(chǎn)銷和服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)：全市全體居民人均可支配收入為43973元，比上年增長(zhǎng)8.7%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.1%。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和人口的流入密切相關(guān)：從市公安局人口服務(wù)管理局了解到，2018年，臺(tái)州戶籍人口數(shù)為605.4萬(wàn)人，比上年凈增長(zhǎng)1.87萬(wàn)人，目前排名全省第三。流動(dòng)人口191.63萬(wàn)人。從以上分析可以看出，臺(tái)州已具備融入大灣區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)群和人口規(guī)模。

對(duì)照三大灣區(qū)的發(fā)展史，不管是從優(yōu)質(zhì)教育和大批高素質(zhì)移民所成就的紐約灣區(qū)，還是高等教育和科技企業(yè)融合典范的舊金山灣區(qū)，抑或工業(yè)區(qū)、高校和研究所共同培育壯大的東京灣區(qū)，都說明灣區(qū)的建設(shè)和發(fā)展中最重要因素取決于人才的集聚。臺(tái)州有著優(yōu)越的地理位置：處于杭州大灣區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)帶的中間，有天然深水良港頭門港和另外兩個(gè)海港;再借助國(guó)家灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的天時(shí)，融入杭州大灣區(qū)建設(shè)最為匱乏的恰好是人才。逐步建立人才集聚的城市環(huán)境、營(yíng)造人才集聚的文化氛圍并出臺(tái)吸引人才和培育人才的政策方針，是當(dāng)前臺(tái)州市政府、企業(yè)、高校和所有臺(tái)州人民應(yīng)共同努力的方向。（作者單位：臺(tái)州科技職業(yè)學(xué)院）