簡(jiǎn)議高鐵對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用

楊婷

【摘 要】 本文概述了大西安高速鐵路的發(fā)展概況，歸納總結(jié)出高鐵對(duì)大西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用：勞動(dòng)就業(yè)效應(yīng);結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng);產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng);加速城市國際化進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】 高速鐵路;立體化交通樞紐;國際化

西安地處中國地理版圖的幾何中心和中西部?jī)纱蠼?jīng)濟(jì)區(qū)域的結(jié)合部，自古以來，就是東西方交通的樞紐、對(duì)外開放的門戶和生產(chǎn)要素的流動(dòng)站點(diǎn)。2013年，習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議，西安作為新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)城市，成為聯(lián)通歐亞、承東啟西、連接南北的重要戰(zhàn)略樞紐。2018年2月由國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確了西安建設(shè)國家中心城市和國際化大都市的發(fā)展定位，提出要打造“三中心二高地一樞紐”的六維支撐體系，其中的“一樞紐”就是要將大西安建成帶動(dòng)大關(guān)中，引領(lǐng)大西北，輻射“一帶一路”，具有集聚能力的國際綜合交通樞紐。高速鐵路網(wǎng)作為綜合交通物流樞紐的重要組成部分，如何帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的國際化進(jìn)程是本課題將要重點(diǎn)思考和研究的內(nèi)容。本課題首先對(duì)大西安高速鐵路的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究，其次在對(duì)國內(nèi)外關(guān)于高鐵與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)理論與實(shí)踐研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)梳理出高鐵建設(shè)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)就業(yè)、加速城市化進(jìn)程的重要作用，未來大西安要加速發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)，在高鐵附近重點(diǎn)布局電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融、信息等高端服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、旅游會(huì)展等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為大西安國際化進(jìn)程注入新動(dòng)能。

一、大西安高鐵發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，西安高鐵旅客發(fā)送總量已接近全部旅客發(fā)送總量的30%。西安北站2018年共計(jì)發(fā)送旅客3402.2萬人次，日均發(fā)送旅客9.6萬人次。從西安北站出發(fā)的高鐵客運(yùn)可直達(dá)19個(gè)直轄市及省會(huì)城市，目前已經(jīng)形成了以西安為中心的省內(nèi)城市1小時(shí)通勤，2小時(shí)至3小時(shí)到達(dá)周邊省會(huì)城市，4小時(shí)至6小時(shí)到達(dá)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角的交通圈。2018年，西安高鐵快運(yùn)業(yè)務(wù)主要辦理城市增至26個(gè)，發(fā)送的高鐵快運(yùn)件數(shù)較2017年增長(zhǎng)225.1%，運(yùn)輸噸數(shù)增長(zhǎng)13倍。從西安發(fā)件的“高鐵極速達(dá)”可到達(dá)20多個(gè)城市。當(dāng)前，選擇高鐵作為旅游出行方式的游客越來越多，《中國在線旅游發(fā)展大數(shù)據(jù)指數(shù)報(bào)告2018》指出，在2018年的中秋、國慶假期，西安位居全國高鐵游熱度榜第一名。在高鐵裝備制造工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，西安經(jīng)開區(qū)目前已經(jīng)形成了以中國中車為龍頭、世界500強(qiáng)為引領(lǐng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為支撐的軌道交通產(chǎn)業(yè)集群，匯聚20多家相關(guān)企業(yè)，主要提供高鐵電力電子器件、變流器、供電裝置等關(guān)鍵部件。未來，大西安將建設(shè)成輻射包頭、太原、鄭州、武漢、重慶、成都、蘭州、銀川等8個(gè)方向的“大米字”型高鐵網(wǎng)，以及“四主一輔”的鐵路客運(yùn)樞紐，助力西安“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展和西安國際化大都市的建設(shè)。

二、高鐵對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

高鐵的修建通過改善區(qū)域的交通運(yùn)輸條件，提升了區(qū)域的通達(dá)性。高鐵降低了空間距離對(duì)于商品、信息等要素流動(dòng)的限制。不同區(qū)域由于資源稟賦和區(qū)位條件的差異為區(qū)域間經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展帶來了合作前提。高鐵拓展了城市發(fā)展空間，有利于產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移。例如，中心城市可以發(fā)揮資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，中小城市可以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作，提高運(yùn)行效率。區(qū)域間資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)可以帶來勞動(dòng)就業(yè)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚及結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)，同時(shí)也對(duì)城市的國際化進(jìn)程產(chǎn)生重大影響。

1、勞動(dòng)就業(yè)效應(yīng)

高鐵作為資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)需要大量的高技術(shù)企業(yè)支撐，這將會(huì)帶動(dòng)區(qū)域形成一個(gè)以高速鐵路為主的產(chǎn)業(yè)鏈條。高速鐵路從修建到運(yùn)營全過程都會(huì)提高區(qū)域勞動(dòng)力的就業(yè)水平和改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。例如，高鐵的建設(shè)過程，由于其施工規(guī)模大、投入多、涉及產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，可以拉動(dòng)與高鐵建設(shè)相配套的機(jī)械、電子、通信、電力、材料等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，帶來近萬個(gè)就業(yè)崗位。高鐵的開通運(yùn)營，可以改善區(qū)域的投資環(huán)境，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，高鐵因其快速、舒適、便捷的特點(diǎn)，拓展了城市空間，改變了人們的生活方式，形成新的時(shí)空概念，也使得異地就業(yè)成為可能。德國學(xué)者沃納·松巴特指出交通干線建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有引導(dǎo)和促進(jìn)作用。新的交通干線的建成有利于產(chǎn)業(yè)和人口的聚集，進(jìn)而形成一條產(chǎn)業(yè)帶。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)分析了日本有與無新干線情況下各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的變化，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：日本修建新干線以后旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)就業(yè)人口明顯增長(zhǎng)。因此，城市建設(shè)者可以通過改善交通條件來調(diào)節(jié)區(qū)域投資和人口流動(dòng)，從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)

首先，高鐵建設(shè)可以帶動(dòng)沿線地區(qū)能源采掘業(yè)、機(jī)車制造業(yè)、建材、通訊信號(hào)設(shè)備生產(chǎn)以及多種控制系統(tǒng)和檢測(cè)系統(tǒng)等配套設(shè)施與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，高鐵建成可以帶動(dòng)相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)，如房地產(chǎn)、餐飲、旅游業(yè)、金融、保險(xiǎn)等的發(fā)展。最后，高鐵可以通過巨大的時(shí)間效益， 縮短地區(qū)時(shí)空距離，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。高鐵通過促使區(qū)域內(nèi)人員的流動(dòng)，加速區(qū)域間信息、知識(shí)和技術(shù)的傳播，使得資源和要素在更廣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)分配和整合，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。例如，高速鐵路為要素的流動(dòng)和擴(kuò)散提供了載體，改善了要素流動(dòng)和條件。大城市可以通過高鐵將其在技術(shù)、資本、人才、信息等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)移到周邊中小城鎮(zhèn)，不但可以解決自身勞動(dòng)力成本過高的問題，也能為中小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供動(dòng)力。

3、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

一般而言，交通運(yùn)輸越便捷，要素流動(dòng)就越頻繁。當(dāng)前，運(yùn)輸成本已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)集聚的重要原因，高鐵的開通，縮短了地域之間的時(shí)空距離，加速了沿線城市間基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)、技術(shù)和信息的共享程度，這在一定程度上拓展了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。我們發(fā)現(xiàn)，越來越多的企業(yè)開始在交通設(shè)施沿線和站點(diǎn)布局，就是利用了沿線的低交易成本和低信息成本優(yōu)勢(shì)來獲取產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。高鐵沿線企業(yè)的集聚發(fā)展必然帶來相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提升，形成區(qū)域新的增長(zhǎng)極。

4、加速城市國際化進(jìn)程

高鐵的開通擴(kuò)展了城市內(nèi)部空間，使得要素在更廣的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)和優(yōu)化配置，加速了城市的國際化進(jìn)程。企業(yè)可以在高鐵沿線進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，共享沿線的消費(fèi)市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、政府政策等，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)部的分工和合作，加速形成以時(shí)間為單位的高鐵經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)沿線城市群的協(xié)同發(fā)展。高鐵的開通加強(qiáng)了城市之間的互動(dòng)交流，形成新的空間分布格局。高鐵拉近了城市之間的時(shí)空距離，打破了城市之間的文化阻隔，縮短了人與人之間的心理距離，可以促進(jìn)不同城市居民的交流互動(dòng)，推進(jìn)不同地域文化的融合發(fā)展，加速了城市的國際化進(jìn)程。

總之，高鐵建設(shè)可以促進(jìn)區(qū)域交通一體化、經(jīng)濟(jì)一體化、加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加速城市國際化進(jìn)程。具體表現(xiàn)在：第一，高鐵可以通過與其他交通運(yùn)輸方式實(shí)現(xiàn)合作聯(lián)運(yùn)，建成城市立體綜合交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)區(qū)域交通一體化。第二，高鐵由于快速、安全、舒適的特點(diǎn)，可以帶來國民生活和出行方式的變革。第三，高鐵的建設(shè)，可以通過制度成本和運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)，提高各城市生產(chǎn)部門的交流機(jī)會(huì)，促進(jìn)沿線從產(chǎn)品市場(chǎng)到要素市場(chǎng)再到政策法規(guī)等的一體化轉(zhuǎn)變，而這一過程促進(jìn)了區(qū)域的分工協(xié)作、加速了區(qū)域要素的自由流動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展，提升區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力。第四，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，時(shí)間成為最重要的因素，高鐵可以依托時(shí)間優(yōu)勢(shì)，改變交通地理位置，為區(qū)域創(chuàng)造新的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。高鐵的開通可以改變區(qū)域原有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征或者形成新的產(chǎn)業(yè)帶。一是帶來沿線第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多的勞動(dòng)就業(yè);二是促進(jìn)沿線地帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)升級(jí)。當(dāng)前大西安正在建設(shè)服務(wù)“一帶一路”、亞歐合作交流的國際化大都市，那么城市首先必須具備國際化的綜合交通樞紐功能，俗語講，要想富、先修路，要快富、修高速。高速鐵路網(wǎng)建設(shè)是西安當(dāng)前正在建設(shè)的立體化綜合交通樞紐網(wǎng)中最重要的一部分。西安未來要充分發(fā)揮高速鐵路這一交通基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相互促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)西安經(jīng)濟(jì)能級(jí)的快速提升，加速城市的國際化進(jìn)程。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

楊 婷（1982—）女，陜西丹鳳人，博士，中共西安市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新管理.