當代鄉(xiāng)村治理的新路徑選擇

俞秀玲

摘要：當前，我國正處于發(fā)展變革的關鍵時期，現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進程加快，當代鄉(xiāng)村治理出現(xiàn)困境。新鄉(xiāng)賢文化的重塑是當代鄉(xiāng)村治理的新路徑選擇，是通過重建鄉(xiāng)村治理的有效機制、加強新鄉(xiāng)賢對基層黨組織的領導、建構禮法結合的多元協(xié)商合作制度、加強社會主義核心價值觀教育以及完善新鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村治理的權威保障和重塑鄉(xiāng)村靈魂文化等層面來實現(xiàn)的。新鄉(xiāng)賢文化的重塑對實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理、建設社會主義美麗新鄉(xiāng)村具有重要的現(xiàn)實意義和價值。

關鍵詞：鄉(xiāng)村治理;困境;新鄉(xiāng)賢文化;新路徑

中圖分類號：C912.82 ? ?文獻標志碼：A ? ?文章編號：1001-862X（2019）06-0022-006

縱貫中國式鄉(xiāng)村治理的鄉(xiāng)賢文化是具有鮮明特色的榜樣文化，這一文化在古典社會的鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮了重要的引導作用。中共中央、國務院《關于加大改革創(chuàng)新力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》指出：“創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，弘揚善行義舉，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設，傳承鄉(xiāng)村文明?！碑斍埃覈幱诎l(fā)展變革的關鍵時期，現(xiàn)代化進程的卷入和城鎮(zhèn)化進程的加快，使農(nóng)村大量優(yōu)秀人才流入城市，鄉(xiāng)村治理問題接踵而至：究竟何人承擔農(nóng)村建設，鄉(xiāng)賢何在？我們所倡導的“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)”以及鄉(xiāng)賢文化的弘揚意義何在，通過何種途徑才能讓鄉(xiāng)賢“回鄉(xiāng)”？這些問題亟待解決?！皩崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵是人才即保證勞動力的內(nèi)源性供給，促進人才的內(nèi)留外引”[1]，新鄉(xiāng)賢文化的重塑，無論對于當今我們建設社會主義美麗新鄉(xiāng)村、實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化和法制化，還是培育和踐行鄉(xiāng)村社會主義核心價值觀，都具有非常重要的現(xiàn)實意義和價值。

一、現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀及困境

隨著改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的加快，傳統(tǒng)與現(xiàn)代不斷交織碰撞，鄉(xiāng)村治理在現(xiàn)代化進程中舉步維艱，原有的禮制秩序已被破壞，但是有效且被人們推崇的法治秩序并未順利建成;自上而下的制度供給和自下而上的“聚變”反應，使鄉(xiāng)村建設日益進入兩難困境：鄉(xiāng)村固有的農(nóng)業(yè)社會結構正在悄然改變，原有的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化（主要以鄉(xiāng)紳文化來展現(xiàn)）也不斷遭遇沖擊。可以說，鄉(xiāng)紳文化的傳承及鄉(xiāng)村治理進入敏感瓶頸期;鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的宗法制度和依托行政力量的鄉(xiāng)村治理根基已被大大削弱，鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)原村治模式已不能完全適應現(xiàn)代化進程及其發(fā)展需要;農(nóng)村中擁有土地、資金等生產(chǎn)資料的所有者不再像古典社會的傳統(tǒng)士紳，具有使得鄉(xiāng)村社會井然有序的影響力。故而，這些群體難以成為現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的中堅領導力量。鄉(xiāng)村大量的青壯年在金錢、利益的驅使下（當然也是為了改善自身生活水平）涌入城市尋找發(fā)展機會，有的甚至常年在外務工。同時，鄉(xiāng)村中的知識精英通過求學、經(jīng)商等方式外流。農(nóng)村“空心化”成為一種趨勢，鄉(xiāng)村出現(xiàn)了大量的“空巢村”“空心村”，鄉(xiāng)民與土地分離，鄉(xiāng)村治理出現(xiàn)了勞動力不足及公共事務管理所需要的治理和智力支持上的薄弱。這直接導致了鄉(xiāng)村原有活力的漸趨喪失，其內(nèi)生基礎逐漸弱化。

鄉(xiāng)村在歷史上所形成的親緣、地緣和血緣關系以及民風習俗等傳統(tǒng)是鄉(xiāng)村得以維系和發(fā)展的基本紐帶?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村治理，究其本質而言，是由政府與鄉(xiāng)村基層的自治組織及鄉(xiāng)民共同合作，并在鄉(xiāng)民廣泛參與的基礎上，以其自治為主來共同構建穩(wěn)定的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，維護村落公共利益，推動鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。[2]83然而，伴隨著現(xiàn)代化進程的加快，追求利益最大化的經(jīng)濟思維“裹挾”而來，人們更趨于工具理性，拜金主義的影響接踵而至。在這種經(jīng)濟環(huán)境下，廣大村民亦受其影響，鄉(xiāng)村治理的動機和目的已趨向多元而不再單純，鄉(xiāng)村治理遭遇凝聚力危機、誠信危機，部分鄉(xiāng)村甚至出現(xiàn)前所未有的道德信仰缺失危機，耕讀傳家的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)出現(xiàn)中斷和失傳之勢。鄉(xiāng)村治理遭遇改革發(fā)展重創(chuàng)，轉型期的中國面臨鄉(xiāng)村治理主體的弱化危機以及治理環(huán)境的復雜化、多元化等現(xiàn)實困境。

數(shù)千年的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗為當代鄉(xiāng)村的治理現(xiàn)代化提供了重塑鄉(xiāng)村新秩序的深厚根基和有效土壤，而傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理中的鄉(xiāng)賢文化就是亟待挖掘和傳承的優(yōu)秀文化要素。發(fā)掘鄉(xiāng)賢文化，重塑新鄉(xiāng)賢文化，推動新鄉(xiāng)賢治理鄉(xiāng)村的管理模式是符合當下鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟背景的有效路徑選擇。

二、鄉(xiāng)村治理的新路徑選擇：新鄉(xiāng)賢文化的重塑

自古以來，鄉(xiāng)賢文化就是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的組成部分，它是一種土生土長、植根鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的文化積淀。這一積淀包括古今本鄉(xiāng)本土民間仁人賢才所創(chuàng)造和遺留的風土人情、民俗遺風及相關的價值觀念、思維方式和行為規(guī)范，同時，也涵括本鄉(xiāng)本土衍生并扎根、傳承的道德文化，而其形成則源于鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)紳本身作用的發(fā)揮。斗轉星移，今日之鄉(xiāng)村已發(fā)生了巨大的變遷，舊鄉(xiāng)賢群體已逐漸消失。然而，不管如何變化，不變的是歷史上的鄉(xiāng)賢群體曾經(jīng)給鄉(xiāng)村帶來的深遠影響。重塑和弘揚鄉(xiāng)村新鄉(xiāng)賢文化、發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的鄉(xiāng)村治理作用，必將成為當前和今后推進鄉(xiāng)村發(fā)展的關鍵性文化因素，它是我們加強鄉(xiāng)村治理的重要文化載體，更是建設社會主義生態(tài)新農(nóng)村的“重要抓手”，它與中共中央所提出的構建美麗生態(tài)的社會主義新農(nóng)村主旨一脈相承。

“鄉(xiāng)賢”是中國傳統(tǒng)文化特有的，最早出現(xiàn)于東漢時期，是朝廷對有崇高威望且人品才學兼優(yōu)，為鄉(xiāng)村治理做出一定貢獻的賢達、賢德之人，在其去世以后予以表彰的榮譽稱號。隨后，“鄉(xiāng)賢”泛指在民間被當?shù)孛癖娮鹬厍揖哂衅沸?、才能、聲望的人。唐朝的劉知幾在《史通·雜述》中就有“郡書赤矜其鄉(xiāng)賢，美其邦族”之說。到明朝，鄉(xiāng)賢祠開始在各地廣泛出現(xiàn)，進入鄉(xiāng)賢祠的，是那些既受地方民眾支持和愛戴，又有德政和治理業(yè)績，同時最大限度地體現(xiàn)地方民眾意志的人物。清朝時期，各地不僅建有鄉(xiāng)賢祠以供奉賢德鄉(xiāng)賢，同時還將其列入地方志以作備錄。也就是說，在古代，一個鄉(xiāng)邑中人，如果其品學被地方推崇，那么他去世以后就會被提請祀于其鄉(xiāng)，且入鄉(xiāng)賢祠，受春秋致祭。這樣的一些賢德之人便被稱為鄉(xiāng)賢。在古典社會的郡書、方志中也會將德行高尚、聲名聞達之士列入其中。（1）由此可見，鄉(xiāng)賢不外乎兩種：多年駐守故土，以高尚的品德、端正的言行和始終如一的善行善舉而贏得鄉(xiāng)人的欽服和崇敬，從而德高望重;外出為官至離退還鄉(xiāng)，或奮斗創(chuàng)業(yè)衣錦榮歸，以自身的經(jīng)歷和業(yè)績證明其能力出類拔萃。也就是說，鄉(xiāng)賢泛指以鄉(xiāng)村為基本單位的區(qū)域內(nèi)的那些聲望高、信譽好，且有作為的賢德賢才之人，這些人或年長，或賢德，或功績卓著，或衣錦還鄉(xiāng)，他們在德行與才學方面卓絕突出，由與其相應的規(guī)范和文化塑造出其卓絕的人格，且以自己的切身踐履展現(xiàn)人人應該遵循的行為規(guī)范，并必然成為地方秩序的積極維護者和建構者。他們自身就是將規(guī)范與文化融為一體的身教者，也是建構秩序的執(zhí)行者。故而，鄉(xiāng)賢的行為模式遵循的是“活”的政治學生活邏輯，而非“死”的政治學體制邏輯，任何單方面的朝廷、官方政令抑或官員的主觀意志都無法決定其存亡，任何外部權力的強壓都不能替代鄉(xiāng)賢之存在。（2）鄉(xiāng)賢都有一個鮮明特點：自身所展現(xiàn)出來的身先士卒而服務鄉(xiāng)土鄉(xiāng)親的神圣責任感和擔當、奉獻精神。

今天，隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，在基本文化內(nèi)核不變的前提下，鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵和范圍也隨之日趨擴大、深化。從廣義的范疇來看，新鄉(xiāng)賢不僅僅是傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)賢，更多的是指從鄉(xiāng)村走出去、受過更高教育、擁有更多社會資源的成功人士、社會精英，他們或以學問文章，或以吏治清明，或以道德品行在鄉(xiāng)村享有聲譽，由此形成了“見賢思齊、崇德向善、奮發(fā)有為、造福桑梓”的賢文化，即新鄉(xiāng)賢文化。[3]新鄉(xiāng)賢上利國家，下益鄉(xiāng)民，在地方社會，確切地說，在鄉(xiāng)村社會發(fā)揮組織鄉(xiāng)村公共事務、維護鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定并教化鄉(xiāng)里的模范作用，能夠并且愿意為反哺鄉(xiāng)村貢獻力量。這些群體是鄉(xiāng)村中脫穎而出的“中國好人”、道德模范標兵、優(yōu)秀基層干部以及“最美鄉(xiāng)村教師”等。也就是說，新鄉(xiāng)賢植根并立足鄉(xiāng)土社會，以其士大夫的文化精神影響鄉(xiāng)村，他們是當今鄉(xiāng)村新鄉(xiāng)賢的主體力量，是現(xiàn)代鄉(xiāng)村最寶貴的資源，將對我們建設社會主義美麗生態(tài)鄉(xiāng)村、踐行和培育社會主義核心價值觀發(fā)揮重要的模范帶頭作用。

鄉(xiāng)賢文化積淀了我國千百年來治理鄉(xiāng)村社會的豐富經(jīng)驗和智慧，因而，挖掘和傳承鄉(xiāng)賢文化、重塑新鄉(xiāng)賢文化亟待施行。新鄉(xiāng)賢文化是扎根中國鄉(xiāng)村的母土文化，是地域性的精神文化標記，同時也是連接故土、維系鄉(xiāng)情的基本精神紐帶，它是我們探尋文化血脈、張揚文化傳統(tǒng)的精神原動力，而這一原動力的直接執(zhí)行者就是新鄉(xiāng)賢?！丁笆濉币?guī)劃綱要》中如此解釋：“鄉(xiāng)賢文化是中華傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村的一種表現(xiàn)形式，具有見賢思齊、崇德向善、誠信友善等特點。借助傳統(tǒng)的‘鄉(xiāng)賢文化形式，賦予新的時代內(nèi)涵，以鄉(xiāng)情為紐帶，以優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人的嘉言懿行為示范引領，推進新鄉(xiāng)賢文化建設，有利于延續(xù)農(nóng)耕文明、培育新型農(nóng)民、涵育文明鄉(xiāng)風、促進共同富裕，也有利于中華傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展?！毙锣l(xiāng)賢文化的重塑，對今天治理鄉(xiāng)土社會仍然具有獨特而卓絕的基層管理作用和人文道德價值，它不僅是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和價值觀的引領者，同時還將成為實現(xiàn)和確?，F(xiàn)代社會治理在鄉(xiāng)村基層有效落實的新路徑選擇和治理良方。

那么，如何重塑新鄉(xiāng)賢文化，以發(fā)揮其連接故土、維系鄉(xiāng)情并弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所固有的精神原動力？

第一， 重建鄉(xiāng)村治理的有效機制，加強新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的新模式。當今社會是法治社會，要吸引人才回鄉(xiāng)，國家應出臺必要的配套措施，提供良好的基礎條件和政策支撐，以確保人才引進、歸鄉(xiāng)反哺。這不僅能夠保障新鄉(xiāng)賢的基本權利，也能明確新鄉(xiāng)賢所應承擔的責任和義務，同時，喚起新鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村、奉獻鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)土情感和愿望，提高新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理、傳播新鄉(xiāng)賢文化的積極性。因此，需要從政治制度上建立新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的組織機制，以承認和確保新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村發(fā)揮作用的合法性，鼓勵有意愿的優(yōu)秀新鄉(xiāng)賢參加鄉(xiāng)村“兩委”的換屆選舉，掛職鎮(zhèn)長助理、村長助理等職，吸收新鄉(xiāng)賢進入基層體制，參與基層政治。在經(jīng)濟上，確保土地產(chǎn)權明晰化，出臺幫扶資金及相關的配套制度，解決新鄉(xiāng)賢最現(xiàn)實的經(jīng)濟、生存問題，鼓勵城市精英，如城市退休人員、高校優(yōu)秀大學畢業(yè)生以及在外學成的本鄉(xiāng)“游子”等向鄉(xiāng)村社會流動。在文化上要積極轉變思維，從文化輿論上糾正大學生畢業(yè)“回鄉(xiāng)村工作丟人現(xiàn)眼”的陳舊觀念，鼓勵學子回歸本土服務。同時，在鄉(xiāng)村積極拓展和成立鄉(xiāng)村夜大等成人教育機構，積極發(fā)揮所引進新鄉(xiāng)賢的主力軍作用，鼓勵有初高中水平的鄉(xiāng)民閑暇進入成人教育機構學習，以提高人文素質和修養(yǎng)，做新時代有文化、有人文素養(yǎng)的現(xiàn)代化鄉(xiāng)民。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，盡力改善鄉(xiāng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件，切實解決新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)后的醫(yī)療條件落后之憂。建立新鄉(xiāng)賢檔案資料庫，在逢年過節(jié)時走訪、慰問新鄉(xiāng)賢，給予新鄉(xiāng)賢高度重視和關愛，鼓勵他們積極加入鄉(xiāng)村建設和治理中。創(chuàng)立新鄉(xiāng)賢慈善基金會、新鄉(xiāng)賢參事會等各類新鄉(xiāng)賢組織，為新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理提供“人才資料庫存”等。

第二，重建鄉(xiāng)村統(tǒng)籌管理模式，吸納新鄉(xiāng)賢進入基層黨組織。鄉(xiāng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村社會治理的主體機構，是黨一切工作和戰(zhàn)斗力的原生基礎，是我國鄉(xiāng)村建設各類工作的領導核心，起著促進鄉(xiāng)村社區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨組織由優(yōu)秀的個體黨員干部組成，而黨員干部的能力強弱直接決定該黨組織本身的綜合素質水平。所以，應該充分重視農(nóng)村黨員干部隊伍的建設工作，吸收有文化遠識的新鄉(xiāng)賢加入鄉(xiāng)村基層黨支部，發(fā)揮其積極作用，確保鄉(xiāng)村基層黨組織的旺盛活力和先進性。鄉(xiāng)村基層黨員隊伍直接決定了該黨組織的引導能力，也決定了有遠見卓識的新鄉(xiāng)賢是否能夠順利發(fā)揮引領作用，在鄉(xiāng)村開展工作。然而，近年來，隨著市場經(jīng)濟體制改革的深化，鄉(xiāng)村其他自治組織以及鄉(xiāng)民個體等為了追求自身利益，對鄉(xiāng)村公共事務的參與逐漸缺乏積極性。所以，應該加強對新鄉(xiāng)賢的組織、教育管理，努力把政治覺悟高、熱忱為鄉(xiāng)民服務的新鄉(xiāng)賢培養(yǎng)、發(fā)展成黨員，推選優(yōu)秀大學生村官等進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子;在條件具備的新鄉(xiāng)賢組織中成立黨支部，使黨支部與鄉(xiāng)賢組織的關系由“被動引導”向“主動領導”轉化，從而使新鄉(xiāng)賢成為鄉(xiāng)村治理中帶頭致富和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的模范、主力軍;以鄉(xiāng)民為主體，制定定期監(jiān)督新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的評價機制，評估新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的實際效果并及時予以改進，以進一步發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的榜樣引領作用，激發(fā)鄉(xiāng)民積極參與鄉(xiāng)村治理的熱情。

第三，建構禮法結合的多元協(xié)商合作制度，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的模范引領作用。自古以來，禮法合治就是我國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理的基本途徑和原則。當前，鄉(xiāng)村治理應該遵循協(xié)商、合作的禮法原則，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的模范、引領作用，強化各主體之間的協(xié)同治理理念，發(fā)動鄉(xiāng)民積極參與鄉(xiāng)村治理的各項組織活動。歷史上，鄉(xiāng)規(guī)民約就是一種良好的鄉(xiāng)村治理模式，它已經(jīng)深深地植根于鄉(xiāng)土倫理。鄉(xiāng)約、族規(guī)和家訓等，都由當?shù)氐泥l(xiāng)賢參與、制定并帶頭遵守，內(nèi)容包括家庭中的孝悌修身、主次尊卑、婚姻祭祀等，進而推及和睦鄉(xiāng)鄰、規(guī)避詞訟、調(diào)解糾紛、嚴懲盜賊、保護環(huán)境等。陜西藍田的《呂氏鄉(xiāng)約》就是很成功的例子，它對鄉(xiāng)民修身、立業(yè)、齊家、交友等方面進行了規(guī)范，典型地體現(xiàn)了德治、禮治、法治三元結合的立體鄉(xiāng)村治理模式。（3）鄉(xiāng)規(guī)民約所具有的契約性、自律性，凝聚了廣大鄉(xiāng)民的共識，鄉(xiāng)民樂于接受。當前，中國鄉(xiāng)村作為熟人社會的狀態(tài)還沒有根本改變，“禮”依然是調(diào)節(jié)鄉(xiāng)村社會秩序、人際關系、鄰里關系的基本準則之一。然而，值得注意的是，單憑傳統(tǒng)的道德力量和個人的內(nèi)心信念，很難打造一個和諧的鄉(xiāng)村社會。因此，禮治與法治是鄉(xiāng)村治理中必不可少的兩翼，“法情相攜，德法相彰”這一鄉(xiāng)村基層治理模式的搭建，是治理鄉(xiāng)村的有效蹊徑，是公共治理規(guī)劃與傳統(tǒng)禮俗結合的最佳平衡點。這一平衡點立足既有的鄉(xiāng)規(guī)民約，以社會主義核心價值觀為指導，結合鄉(xiāng)村社會新的實際情況，圍繞社會公德、家庭美德、個人品德和鄰里關系以及民風民俗等各方面的基本要求，制定或不斷修改完善鄉(xiāng)規(guī)民約，真正發(fā)揮鄉(xiāng)約的教育、引導、約束和懲戒等社會規(guī)范作用。新鄉(xiāng)賢作為被吸納進來的群體，他們是鄉(xiāng)村干部的重要組成部分，要強化法治意識，增強依法、依規(guī)治村的能力，積極參與村級事務管理，做到以德為先、以法為據(jù)，加大對鄉(xiāng)民的普法力度，以增強普法工作的實效，提高鄉(xiāng)民依法維護自己合法權益的信心和能力，促進法治精神與鄉(xiāng)規(guī)民約的融合，以提升鄉(xiāng)規(guī)民約的含金量及執(zhí)行過程中的嚴肅性、長效性。

第四，加強社會主義核心價值觀教育，培育踐行社會主義核心價值觀的重要推手。社會主義核心價值觀不僅是中國特色社會主義核心價值觀的重要組成部分，更是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、道德倫理觀念在現(xiàn)代社會的重要體現(xiàn)。在黨的十八大以后，黨中央對培育和踐行社會主義核心價值觀給予了高度重視。社會主義核心價值觀在農(nóng)村踐行得如何，直接影響社會主義核心價值觀的培育。新鄉(xiāng)賢文化是深入鄉(xiāng)村、踐行和培育社會主義核心價值觀的重要載體。在古典社會，鄉(xiāng)賢在農(nóng)村社會道德層面上是無可指摘之群體;今天，作為21 世紀中國特色社會主義的“新”鄉(xiāng)賢，他們不僅品德高尚，具有崇高的責任使命感，同時，更應該在言談舉止方面充分踐行和體現(xiàn)社會主義核心價值觀。隨著市場經(jīng)濟體制改革的深化，人們的價值觀、義利觀等都發(fā)生了重大變化，更易受到利益的驅使。新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村社會核心價值觀的主要代表，這個群體素質的提升，將對他人產(chǎn)生“正能量”。為了規(guī)避風險，提升新鄉(xiāng)賢對社會主流價值觀的領會和理解，應對社會不良思想、不良風氣的侵蝕，對新鄉(xiāng)賢應定期進行社會主義核心價值觀理論思想的培訓和學習，并定期考核，這一活動應定期化、理論化、組織化、系統(tǒng)化;建立新鄉(xiāng)賢文化展示窗口，以專欄、板報、標語或者小冊子等形式宣傳報道新鄉(xiāng)賢關于社會主義核心價值觀的領悟，引領廣大鄉(xiāng)民見賢思齊、崇德向善，以確保新鄉(xiāng)賢在相互學習中保持自身的純潔性與先進性，并通過自身文化素養(yǎng)把對社會主義核心價值觀的領悟傳播、滲透到廣大鄉(xiāng)民中。培育和弘揚新鄉(xiāng)賢文化，是踐行社會主義核心價值觀的內(nèi)在要求和重要體現(xiàn)，它對加快推進社會主義精神文明建設具有重要意義。

第五，完善鄉(xiāng)村服務導向，保障新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村治理必須以廣大鄉(xiāng)民的利益為出發(fā)點和著眼點，提供公共服務，以維護鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定與和諧。這是基層政府獲得信任和權威的來源，也是加強基層政府建設的主要方向。因此，新鄉(xiāng)賢文化必須服從和服務鄉(xiāng)村基層民眾的需求。鄉(xiāng)村基層政府應該不斷提升服務民眾的水準，深入推進城鄉(xiāng)公共資源和基本公共服務之間的均衡化配置，實現(xiàn)資金、技術、人才等城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的平等交換，從而把保障和改善鄉(xiāng)村民生作為服務鄉(xiāng)民的優(yōu)先方向，暢通民眾利益訴求渠道，切實保障民眾利益。鑒于此，鄉(xiāng)村基層組織可以成立新鄉(xiāng)賢資政智囊團，聘請新鄉(xiāng)賢擔任主要骨干成員，如咨詢顧問等，并經(jīng)常聽取新鄉(xiāng)賢關于鄉(xiāng)村重大事務管理、經(jīng)濟發(fā)展等方面的建議;創(chuàng)建由新鄉(xiāng)賢為主組建的理事會或民間調(diào)解組織等，發(fā)揮理事會等的示范作用，激發(fā)鄉(xiāng)民主體意識，調(diào)動鄉(xiāng)民參與熱情，推動鄉(xiāng)民自治進程，提升鄉(xiāng)村基層政府民主化水平和服務能力，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村的有效治理，提升基層政府的被認同度，促進村級重大事項決策的制度化、公開化、具體化;成立以新鄉(xiāng)賢為主導的鄉(xiāng)村基層監(jiān)督委員會，切實發(fā)揮監(jiān)督委員會的職能作用，進一步完善鄉(xiāng)村監(jiān)督制度;充分利用網(wǎng)絡新媒體，營造輿論攻勢。當前，網(wǎng)絡覆蓋面日益擴大，信息傳播更是速度驚人，鄉(xiāng)民基本生活需求得到滿足的同時，也產(chǎn)生了對知識的渴望，人們接受新鮮事物的速度越來越快。鑒于當下鄉(xiāng)村的這些特點，應該抓住機遇，利用網(wǎng)絡媒體的優(yōu)勢，占領輿論制高點，傳播新鄉(xiāng)賢關于鄉(xiāng)村建設和發(fā)展的文化理念。

第六，重塑鄉(xiāng)村靈魂文化，增強新鄉(xiāng)賢文化引領力。良好的鄉(xiāng)村治理是服務最廣大鄉(xiāng)民的善治，針對當前鄉(xiāng)村空心化、村落文化式微、道德滑坡等萎靡趨勢，必須把重塑人本親善的鄉(xiāng)村文化環(huán)境作為鄉(xiāng)村治理的靈魂。于此，有必要找尋、搶救、保護好各地歷代鄉(xiāng)賢的文獻、文物等，如歷史上鄉(xiāng)賢傳留下來的祠廟、故居、碑志等。這些物質遺存是鄉(xiāng)賢事跡的物質載體，也是其曾經(jīng)生活和思想的見證，它們承載著以往鄉(xiāng)賢的人文道德和精神力量?？梢砸劳泄枢l(xiāng)故居，依托當?shù)丶韧l(xiāng)賢文化遺跡，設立鄉(xiāng)賢堂、鄉(xiāng)賢紀念館、鄉(xiāng)賢故居，或開設鄉(xiāng)賢名人坊，或重建鄉(xiāng)賢祠，或編寫鄉(xiāng)賢教材，或創(chuàng)作鄉(xiāng)賢之歌等。通過多種有效的文化形式，保護、挖掘、收集、出版鄉(xiāng)賢文化書籍、鄉(xiāng)賢的物質遺存或宣傳鄉(xiāng)賢的扶危濟困等優(yōu)秀品德和事跡，定期開展以鄉(xiāng)賢為主題的活動和講座，建設鄉(xiāng)賢文化廣場，對身邊的好人好事進行宣傳，評比鄉(xiāng)村好鄰居、鄉(xiāng)村文明家庭等先進典型，甚至在地方建筑、文化景觀中融入鄉(xiāng)賢文化元素，宣傳“好家風”“好鄉(xiāng)風”，從而敦厚民心民風，鼓勵真、善、美的價值觀，讓文明禮德文化蔚然成風。這些舉措是對鄉(xiāng)村青少年或鄉(xiāng)民進行道德文化教育的最直接方式，也是鄉(xiāng)村靈魂文化重塑、新鄉(xiāng)賢文化引領力增強的有效蹊徑。

三、新鄉(xiāng)賢文化重塑的當代價值

新鄉(xiāng)賢文化的重塑，不僅對社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村社會的培育和踐行有重要意義，同時更有利于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展、鄉(xiāng)民生活水平的提高及鄉(xiāng)村精神文化風貌的改變，從而加快鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化進程。

新鄉(xiāng)賢文化的重塑對社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村社會的培育和踐行具有重要意義。新鄉(xiāng)賢文化不僅繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，更體現(xiàn)了社會主義核心價值觀的重要思想內(nèi)涵。新鄉(xiāng)賢以其良好的道德修養(yǎng)與崇高的使命感，在言行上踐行社會主義核心價值觀，同時更對鄉(xiāng)村的經(jīng)濟、文化、生活產(chǎn)生正面的引領作用：新鄉(xiāng)賢文化是強化政府和民眾之間關系的“黏合劑”，它通過在鄉(xiāng)村推行社會主流價值觀來維系鄉(xiāng)村社會秩序、增強鄉(xiāng)村凝聚力。正確的價值觀指引著人們的價值選擇，鄉(xiāng)民追求什么以及怎樣去追求，都需要新鄉(xiāng)賢的榜樣作用和新鄉(xiāng)賢文化發(fā)揮的正確導向作用，以引導鄉(xiāng)民明辨是非、善惡;新鄉(xiāng)賢德高望重，其道德品行是鄉(xiāng)民規(guī)范和調(diào)節(jié)自身行為的價值尺度，由此，在新鄉(xiāng)賢的道德引領和教化下，鄉(xiāng)民的日常行為得以規(guī)范化，新鄉(xiāng)賢文化起到了規(guī)范協(xié)調(diào)作用。作為社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村社會植根和滲透的中堅力量，毫無疑問，重塑的新鄉(xiāng)賢文化會成為社會主義核心價值觀扎根廣大鄉(xiāng)村的推手。

新鄉(xiāng)賢文化的重塑有利于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會一直有著濃厚的重賢、尚賢的良好風尚，盡管當前鄉(xiāng)村建設出現(xiàn)諸多危機，然而，新鄉(xiāng)賢文化的重塑為鄉(xiāng)村建設提供了新的希望和蹊徑。新鄉(xiāng)賢依托自己的品行才學、鄉(xiāng)土威望以及高屋建瓴的見識，履行凝族聚群、尊祖繼統(tǒng)的職責，他們不僅是當下廣大鄉(xiāng)村社會優(yōu)良道德傳統(tǒng)和淳厚家風的引領者和表率，同時還是鄉(xiāng)民和鄉(xiāng)村族群行為的監(jiān)督者、執(zhí)行者。新鄉(xiāng)賢對鄉(xiāng)村基層組織和事務的積極參與，在很大程度上不僅承擔了慈善、教化、糾紛解決以及監(jiān)督等社會功能，還參與鄉(xiāng)村社會的共同治理。他們能夠通過自身的影響力開展各種形式的教育活動，幫助鄉(xiāng)民解讀“三農(nóng)”政策，了解國家關于農(nóng)業(yè)發(fā)展的新政策，從而接受農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思想、新觀念，走上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

新鄉(xiāng)賢文化的重塑有利于促進鄉(xiāng)民生活水平的提高。十一屆三中全會以來，在加快推進城鎮(zhèn)化建設的過程中，越來越多的青壯年農(nóng)業(yè)人口涌入城市務工，由于自身文化素質的限制以及戶籍等問題的影響，他們在城市的競爭中往往處于劣勢。然而，隨著國家關于農(nóng)村土地政策的改革和傾向，更多有知識、有見地、有經(jīng)濟頭腦和管理經(jīng)驗的群體回歸農(nóng)村，他們成為新鄉(xiāng)賢的主要組成部分，并把自身的主要精力投注于鄉(xiāng)村建設。他們或投資興建鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)加工廠，或成立鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)大學，或創(chuàng)辦養(yǎng)殖場等，在他們獲得一定收益的同時，也間接地解決了許多鄉(xiāng)村家庭的經(jīng)濟負擔問題，由此吸引更多的城市青壯勞動力重新回流鄉(xiāng)村就業(yè)，既關照到土地耕種和農(nóng)業(yè)增收，又有額外的勞動就業(yè)收入。

新鄉(xiāng)賢文化的重塑有利于帶動鄉(xiāng)村精神文化風貌的改變。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是我國治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。在中國鄉(xiāng)村的廣大精英大量涌向城市時，鄉(xiāng)村治理的主體和手段呈現(xiàn)多元化趨勢，破解鄉(xiāng)村困局以整頓鄉(xiāng)村“空心化”等局面，最好的途徑就是充分利用鄉(xiāng)賢文化這一資源，重塑新鄉(xiāng)賢文化。新鄉(xiāng)賢大多膽識、能力突出，懷有濃重的鄉(xiāng)土情結，他們身上投射出的道德文化力量可以教化鄉(xiāng)民、反哺桑梓、澤被鄉(xiāng)里，實現(xiàn)鄉(xiāng)村精神文化風貌的改變。

四、結 語

從新鄉(xiāng)賢文化的角度尋求鄉(xiāng)村治理的有效路徑和范式，是一個值得深入探究的課題。不管是立足歷史，抑或現(xiàn)實，從理論和實踐的角度來看，現(xiàn)代新鄉(xiāng)賢文化的重塑，對鄉(xiāng)土社會的重建、繁榮具有重要的現(xiàn)實意義和價值。

注釋：

（1）有些學者著眼于表述現(xiàn)代社會的鄉(xiāng)賢，認為今日鄉(xiāng)賢分傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢和新鄉(xiāng)賢：傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢即本鄉(xiāng)本土有知識、有德行、有才能、有聲望之人，年少遠走高飛，老大榮歸故里，或雖身在外卻鄉(xiāng)情難卻;新鄉(xiāng)賢即農(nóng)村優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進典型，成長于鄉(xiāng)土、奉獻鄉(xiāng)里，在鄉(xiāng)民鄰里間威望高、口碑好，其力量同樣不容忽視。

（2）我國古代的鄉(xiāng)賢同時是鄉(xiāng)紳，但并不是所有的鄉(xiāng)紳都是鄉(xiāng)賢。鄉(xiāng)紳中有劣紳，代表特定的社會階層;鄉(xiāng)賢則側重對個人的尊稱，以德行、人品著稱。

（3）《呂氏鄉(xiāng)約》是我國迄今最早的一部鄉(xiāng)規(guī)民約，由北宋陜西藍田四呂草擬并在藍田地區(qū)實行?！八{田四呂”是指活躍于北宋時期的呂大忠、呂大防、呂大鈞、呂大臨兄弟四人。兄弟四人中，呂大防官至宰相，主持元祐政壇八年;呂大忠、呂大鈞、呂大臨則先后從學于張載、二程，與關學、洛學都有密切的學術關系，呂大防對張載的幫助亦甚大。可以說，關學的領袖和思想支柱是張載，關學的政治經(jīng)濟支柱則是藍田諸呂?！八{田四呂”著述豐富，在經(jīng)學、史學、金石學、地理學、文學等方面都有突出的學術成就，部分著作還有開創(chuàng)之功，對當時以及后世的文化傳承及學術研究都有重要的影響。

參考文獻：

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[3]雷鐘哲.讓鄉(xiāng)賢文化更好傳承[N].江西日報，2015-4-16（3）.

（責任編輯 吳 勇）