高職專業(yè)改革中校企合作問題的應對之策

盧意 戴其華

摘 ?要 企業(yè)出于自身人才素質(zhì)和人才儲備的考量，企業(yè)家受到個人情感和社會責任的促動，在相關法規(guī)和利好政策的推動下，參與高職院校人才培養(yǎng)已成為普遍趨勢。校企合作在長期運行中積累了不少共性問題，從利益兼容、四方協(xié)調(diào)、校企產(chǎn)權清晰等角度，提出解決相關難題的對策。

關鍵詞 校企合作;高職院校;教學改革;實訓基地

中圖分類號：G717 ? ?文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2019）14-0082-02

Abstract Due to the consideration of their own talent quality and talent reserve， entrepreneurs are motivated by personal emotion and social responsibility. Under the promotion of relevant laws and regulations and favorable policies， it has become a general trend to participate in personnel training in higher vocational colleges. School-enterprise cooperation has accumulated many common problems in long-term operation. Countermeasures to solve related difficult problems are proposed from three aspects： the interest compatibility， the square coordination， and the school enterprise property right.

Key words school-enterprise cooperation; higher vocational colleges;teaching reform; training base

1 前言

2019年1月，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革方案》（以下簡稱《方案》），這是我國關于高職教育改革的最新文件，文件中再次提到高職院校在人才培養(yǎng)中應堅持工學結合，深化校企合作改革。實際上早在20世紀90年代，部分理念超前的高職院校已經(jīng)開始探索將校企合作模式納入常規(guī)人才培養(yǎng)體系中。經(jīng)過20多年的發(fā)展，校企合作從淺層次進入“深水區(qū)”，校企合作的方式也是層出不窮，如早期的頂崗實習、近期的現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制。但是校企合作模式在急速推進和發(fā)展中，一些存在的問題還是暴露出來，如部分企業(yè)缺乏獲得感，校企雙方產(chǎn)權歸屬不清晰等普遍性問題。在新時代高職院校新征程中，這些問題勢必會成為校企合作制度發(fā)展再上新臺階的“攔路虎”，必須透過現(xiàn)象找到問題的本質(zhì)，在此基礎上提出一些解決辦法[1]。

2 雙方謀求利益兼容，以解決企業(yè)參與熱情不高的問題

校企合作中部分企業(yè)的積極性不足，從深層次看還是與其主體性質(zhì)有關，企業(yè)的首要目的是盈利，其一切行為均是以此為中心。企業(yè)與學校開展校企合作，一定是考慮到該合作能夠給自身帶來紅利。學校也應該認識到這一點，不應將企業(yè)的參與看成理所應當[2]。學校應該對在校生加強管理，增強誠信教育，將合作企業(yè)的實際情況詳實地介紹給學生，適時地組織學生進入企業(yè)參觀或者進行短時間的生產(chǎn)性實訓，讓學生自身對企業(yè)的實力、內(nèi)部構架和工作環(huán)境有直觀了解，然后在公平、公正、公開的原則下引導學生與該單位簽訂適宜時長的實習協(xié)議或者勞動合同。

企業(yè)的角色不應該是學生學習生涯終點處的觀望者，而應是全程的領跑人，應該及時提煉行業(yè)企業(yè)內(nèi)的最新發(fā)展動態(tài)和先進技術，全程參與合作院校的人才培養(yǎng)方案制訂，共同開發(fā)課證融通、工學結合的課程體系，編撰具有企業(yè)特色的教材和講義，組織企業(yè)技術骨干人員為學生做實訓指導。企業(yè)應將自身的優(yōu)勢展示出來，并為學生做好未來在企業(yè)中的發(fā)展規(guī)劃，在薪資和生活保障上給出一個符合市場發(fā)展的方案，能夠吸引學生，并將其培養(yǎng)成符合行業(yè)要求的高技術型人才，切勿將其看作編外人員，切勿不關心學生個人發(fā)展，讓其長期從事技術含量低、勞動強度大的工作。一旦企業(yè)在學生中形成美譽度，則會形成多米諾骨牌效應，在與學校的長期合作中，更多的學生會選擇來實習和就業(yè)，也就避免了企業(yè)在投入成本后“竹籃打水一場空”和“為他人作嫁衣裳”的窘境。企業(yè)也可利用學校的教育教學資源，與學校聯(lián)合舉辦職工培訓，夯實在職員工的理論基礎。這樣一來，學校、企業(yè)、學生三方均能實現(xiàn)利益最大化，且這樣的合作具有延續(xù)性。

根據(jù)相關調(diào)查，每年的高校畢業(yè)生進入企業(yè)一線崗位的比例越來越低，更多學生在畢業(yè)后愿意加入與自己所學專業(yè)并不對口的第三產(chǎn)業(yè)中去或者自己創(chuàng)業(yè)，尤其是工科類專業(yè)。究其根本原因，還是對現(xiàn)代化工業(yè)的理解還停留在原始層態(tài)，恐懼傳統(tǒng)工業(yè)機械性的反復勞動，向往更加自由和“體面”的工種。這樣的理解雖然有失偏頗，但正是由于高職院校的自身定位和其在百姓心中的定向思維普遍存在。

企業(yè)如何應對人才供給斷層的困境？校企合作就是很好的解決方法之一，通過合作，讓學生充分地了解企業(yè)，打消學生的顧慮，改變學生和家長的定向思維，引導學生重新定義進入企業(yè)后的職業(yè)生涯，選擇真正適合自己的職業(yè)。企業(yè)也應該重視這一社會現(xiàn)象，改善工作環(huán)境，開發(fā)高技術含量的生產(chǎn)項目，以吸引住學生，自身也可長期獲益。

3 建立四方協(xié)調(diào)機制，以彌補仲裁角色缺位的問題

由于校企合作開展中不可避免地會出現(xiàn)矛盾，一旦矛盾產(chǎn)生，雙方應盡量消除。如果矛盾是激烈且不可調(diào)和的，就需要有負責協(xié)調(diào)的第三方[3]。諾斯認為：“制度是社會的游戲規(guī)則，更規(guī)范地講，它們是為人們的相互關系而人為設定的一些制約。”制度必須具備約束性，一旦形成，違背方應受到懲罰并承擔相應責任。我國目前還未出臺正式的關于校企合作方面的制度，僅僅是給出一個指導意見和總則，為校企雙方描繪出一個美好的合作藍圖。

德國“雙元制”在全球范圍內(nèi)是得到充分認可的校企合作模式，德國在校企合作中也遇到過同樣的問題，在德國負責協(xié)調(diào)的是政府，通過《青年勞動保護法》《勞動促進法》等來約束企業(yè)，通過《學校法》等來約束學校，出現(xiàn)問題有法可依。我國的國情和德國不同，如果照搬肯定行不通。我國雖然在1996年出臺《中華人民共和國職業(yè)教育法》，但這項法規(guī)僅僅是一個大綱，且由于時間久遠，未充分考慮到20多年后的校企合作發(fā)展狀況，更沒有具體的懲罰規(guī)定。校企合作的源頭是政府，如果由政府充當協(xié)調(diào)矛盾的第三方是再合適不過;但是政府的事務千頭萬緒，且有些矛盾涉及專業(yè)技術問題，很難保證協(xié)調(diào)的時效性和公正性。

筆者認為，最好的協(xié)調(diào)機制應該是政府主導、行業(yè)協(xié)會執(zhí)行，充分發(fā)揮政府的權威性和行業(yè)協(xié)會的專業(yè)性。政府適時地制定校企合作法規(guī)制度的指導文件總則，行業(yè)協(xié)會根據(jù)不同時期的發(fā)展狀態(tài)參與制定與修正文件的細則，企業(yè)和學校提供參考意見，構建政府、行業(yè)協(xié)會、學校、企業(yè)四方協(xié)調(diào)機制。出現(xiàn)矛盾后會按照文件的細則進行協(xié)調(diào)，哪一方的行為不符合規(guī)定，哪一方整改，如拒不整改，可在細則中制定詳細的懲罰制度，政府可降低或取消對過錯方的政策傾斜：如是學校的責任，可以在財政撥款中減少對該學校的生均撥款金額，在項目申報中降低該學校的名額分配比例，等等;如是企業(yè)的責任，可取消其因參與校企合作而獲得的財政、稅收、金融等優(yōu)惠政策。這樣做到有規(guī)可依，應可避免出現(xiàn)雙方“公說公有理、婆說婆有理”的現(xiàn)象，校企合作也可以在健康有序的環(huán)境下正常運行。

4 強化產(chǎn)權保障，雙方共擔風險，以解決產(chǎn)權不清的問題

為了獲得更好的人才培養(yǎng)質(zhì)量，無縫銜接課堂與一線，增強學生在實習或就業(yè)中的適應性，校企雙方會共同投資建設實驗實訓基地，購買實驗實訓設備;企業(yè)會提供一些內(nèi)部技術材料以及冠有獨家知識產(chǎn)權的文件給學校，深度合作后甚至會出現(xiàn)“校中廠”或“廠中校”。企業(yè)在投資中往往是付出較多的一方。在合作期間，雙方共同投資，硬件和軟件的產(chǎn)權歸雙方共同所有，但如果合作終止，產(chǎn)權的歸屬問題就會浮出水面。目前，大部分情況下，校企合作所遺留的財產(chǎn)歸學校所有，這對投資更多的企業(yè)是不公平的，也在一定程度上遏制了企業(yè)參與校企合作項目的熱情[4]。

解決這一顧慮的時間節(jié)點應在校企合作前，雙方應在合作前簽署相應具有法律效應的協(xié)議，明確各類產(chǎn)權歸屬，且充分考慮到合作結束后固定資產(chǎn)的分配，尤其是一些耗損件和無法移動的永久型設備。另外，雙方也可實行股份制，將共同投資的各類資源按照市場規(guī)律合理評估出價值，折算成各自的股份，雙方定期召開股東大會，根據(jù)各自階段性的投資重新核定雙方的占股比例，并將每次的股權分配方案報政府主管部門和行業(yè)協(xié)會備案。涉及知識產(chǎn)權的文件，雙方應簽署保密協(xié)議，防止外泄。如在校企合作中雙方共同研究，幫助企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品升級、技術改良、外觀優(yōu)化等利好，雙方應就這一部分利益溢出制訂分配方案，并在研究開始前簽署委托合同。這樣應可在一定程度上幫助企業(yè)克服資產(chǎn)流失的恐懼，也可在合作結束后避免產(chǎn)權糾紛，做到“好聚好散”。

學校和企業(yè)應十分關注學生在實習期間的安全。在學生走上崗位前，雙方應整合力量，對學生做針對性的安全教育，使學生樹立“安全第一”的思想，明確崗位任務，認真學習和遵守安全操作規(guī)程。企業(yè)在完成安全培訓后，還應針對這些“新手”制訂應急方案，安排老員工專門指導，明確突發(fā)事件的處理方法。校企雙方還應建立健全救助機制，一旦出現(xiàn)意外情況，根據(jù)各自應該承擔的責任及時妥善處理，切不可互相推諉，逃避責任。

5 結語

校企合作模式經(jīng)過20多年的探索，在高職院校人才培養(yǎng)中發(fā)揮著越來越重要的作用。雖然現(xiàn)在仍然存在不少共性的問題，但是教學改革永遠在路上，只要學校和企業(yè)雙方面對困難時誠信對待、坦誠相見、保持溝通，校企合作模式一定可以被不斷完善，并在人才培養(yǎng)中發(fā)揮更大更重要的作用。

參考文獻

[1]王勇，陳清洪.校企合作：高職汽車技術服務類專業(yè)人才培養(yǎng)必經(jīng)之路[J].科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力，2014（1）：27-29.

[2]奚進.職業(yè)教育校企合作失靈的理論溯源與解決路徑[J].教育與職業(yè)，2019（2）：5-11.

[3]陶泱霖.企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的動因、沖突結構與消弭之策[J].教育與職業(yè)，2018（23）：31-37.

[4]王蓬.高職院校會計專業(yè)校企合作問題研究[J].教育與職業(yè)，2012（30）：168-169.