新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評價(jià)分析

雷振丹，陳子真，李萬明

（1.石河子大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 石河子 832000；2.深圳規(guī)劃國土房產(chǎn)信息中心，廣東 深圳 518000）

新疆綠洲農(nóng)業(yè)又可稱為綠洲灌溉農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)與綠洲在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中相輔相成，綠洲是新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)承載的主體，95%以上的人口及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值聚集于僅占9.7%面積的綠洲上[1]。新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，保障干旱區(qū)生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)生態(tài)--經(jīng)濟(jì)--社會(huì)效益統(tǒng)一發(fā)展的必然選擇[2]。新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、思想觀念薄弱以及生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題[3]。本文構(gòu)建了新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合評價(jià)指標(biāo)體系，并對其綜合發(fā)展水平進(jìn)行了測度和評價(jià)，以期發(fā)現(xiàn)制約其發(fā)展的主要因素，對新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考。

一、新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

發(fā)展綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)目的在于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和資源利用率[4]，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，在因地制宜性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、可比性、可操作性原則下，根據(jù)新疆獨(dú)特的綠洲特色，構(gòu)建新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系主要由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層3個(gè)層次共計(jì)20個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，其中，目標(biāo)層為新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)體系，準(zhǔn)則層分為生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)3個(gè)方面（表1）。

生態(tài)系統(tǒng)主要反映新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境和自然資源的情況，通過綠洲森林覆蓋率、有效灌溉率、農(nóng)藥施用強(qiáng)度和化肥施用強(qiáng)度、地膜利用強(qiáng)度、農(nóng)機(jī)使用強(qiáng)度、土地復(fù)種指數(shù)指標(biāo)來體現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)主要表現(xiàn)為新疆綠洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來的可盈利性，通過人均生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長率、糧食單位面積產(chǎn)量指標(biāo)來體現(xiàn)。

社會(huì)系統(tǒng)反映了新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定和健康情況，通過人口自然增長率、人均糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)就業(yè)比重、農(nóng)村恩格爾系數(shù)、全民文化程度和每萬人擁有科技人員數(shù)指標(biāo)來體現(xiàn)。

表1 新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)體系

其中，新疆因其特殊的地理環(huán)境，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植屬于一年一季，糧食單位面積產(chǎn)量如果按照公式“糧食總產(chǎn)量/耕地面積”來計(jì)算會(huì)導(dǎo)致數(shù)值偏小，因此，綜合考慮和計(jì)算對比后，將公式中耕地面積改為農(nóng)作物播種面積計(jì)算所得數(shù)據(jù)更精確。其次，在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)指標(biāo)中，除糧食單位面積產(chǎn)量外，其余指標(biāo)均以1996年為基期對名義數(shù)據(jù)進(jìn)行平減以消除通脹因素的影響。最后，農(nóng)藥施用強(qiáng)度、化肥施用強(qiáng)度、地膜使用強(qiáng)度、農(nóng)村恩格爾系數(shù)為逆向指標(biāo)，其余指標(biāo)均為正向指標(biāo)，正向指標(biāo)值越大對系統(tǒng)越有利，逆向指標(biāo)則相反。

二、新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合測評

（一）數(shù)據(jù)來源及測度方法

1.數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)主要來源于1997-2016年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》、《新疆調(diào)查年鑒》、《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、《新疆年鑒》、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要（2011-2020）》。

2.測度方法

本文采用改進(jìn)熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，改進(jìn)熵值法能有效消除賦權(quán)過程中的主觀因素，改進(jìn)熵值法同模糊綜合評價(jià)方法、主觀賦權(quán)法、層次分析法等方法相比更理想和客觀。主要步驟如下：

（1）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。由于各指標(biāo)的量綱存在差異，需要對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，文章采用均值化的方法統(tǒng)一指標(biāo)的量綱，具體公式為[4]：

Xij為標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值，為指標(biāo)中最大值，為指標(biāo)中最小值，標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值（0，1）區(qū)間內(nèi)。

（2）確定各指標(biāo)權(quán)重。第i個(gè)指標(biāo)值在第j項(xiàng)指標(biāo)下所占的比重

（3）采用線性綜合評價(jià)方法確定綜合得分Hi，

其中，wj為組合賦權(quán)法確定的指標(biāo)權(quán)重，為指標(biāo)值，為了消除逆向指標(biāo)對綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合測度的負(fù)面影響需對其取倒數(shù)。

（二）測評結(jié)果分析

通過計(jì)算得到1996-2015年新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展各子系統(tǒng)的評價(jià)值和綜合評價(jià)結(jié)果，如表2所示。

表2 1996-2015年新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評價(jià)結(jié)果

根據(jù)表2評價(jià)結(jié)果可得新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)及綜合發(fā)展水平變化趨勢（圖1）。

圖1 新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評價(jià)結(jié)果

1.新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)功能逐漸完善

由圖1可知，生態(tài)效益值從1996年的0.118上升至2015年的0.351，表明新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)功能逐漸完善。新疆特殊的地理位置和獨(dú)特的綠洲生態(tài)環(huán)境，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)更注重經(jīng)濟(jì)效率與生態(tài)環(huán)境的平衡，具體表現(xiàn)為：2015年新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理率達(dá)到60%，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田比重達(dá)到30%；生態(tài)系統(tǒng)指標(biāo)中，綠洲森林覆蓋率、有效灌溉率、農(nóng)業(yè)機(jī)械使用強(qiáng)度以及土地復(fù)種指數(shù)均顯著提高。2015年新疆綠洲面積占全疆總面積的比例由1950年的4.3%增加到9.7%，綠洲森林覆蓋率達(dá)到28%以上，有效灌溉率達(dá)到92.2%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到93%，土地復(fù)種指數(shù)超過100%。由表2與圖1可知，2008年以后生態(tài)效益上升速度逐漸減緩，主要原因在于人均耕地面積的減少和農(nóng)藥、化肥以及地膜使用強(qiáng)度的增加。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值雖然逐年提高，但農(nóng)業(yè)單產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量卻并未得到改善，反而因化肥和農(nóng)藥的大量投入對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生明顯的負(fù)外部性[5]，降低了生態(tài)效益。

2.新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體呈現(xiàn)波動(dòng)式上升

2015年新疆綠洲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)評價(jià)得分為0.254，是1996年的4.7倍。新疆綠洲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提升與較高的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率有關(guān)。以組織程度高為特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度促使新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高于全國平均水平[6]。與此同時(shí)，新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)具有規(guī)?；?jīng)營的特征，農(nóng)業(yè)“十大主體技術(shù)”和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)六項(xiàng)技術(shù)促使土地產(chǎn)出率不斷提高。

3.新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)的社會(huì)系統(tǒng)呈現(xiàn)下降趨勢

研究結(jié)果顯示，2015年新疆綠洲農(nóng)業(yè)社會(huì)效益值由1996年的0.178降為0.108。社會(huì)系統(tǒng)指標(biāo)中，每萬人擁有科技人員數(shù)在2011年以前均以先升后降趨勢變化，主要原因在于科技人員整體素質(zhì)不高、科技人才流失嚴(yán)重以及創(chuàng)新動(dòng)力不足，其中科技人才流失是主要原因。農(nóng)業(yè)就業(yè)比重降低與城鎮(zhèn)化快速發(fā)展密切相關(guān)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大多數(shù)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向周邊城市從事非農(nóng)行業(yè)。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)從1996年的45.8%降低為2015年的35.85%，意味社會(huì)發(fā)展有較好的趨勢，但城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大稀釋了該指標(biāo)對社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

4.新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展整體呈現(xiàn)波動(dòng)式上升

新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與三個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展密切相關(guān)，2004-2006年生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大系統(tǒng)波動(dòng)均較為平緩，從2010年開始，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)大幅度上升。2010年第一次新疆工作會(huì)議的召開為新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇。生態(tài)系統(tǒng)的不斷改善是新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合評定系數(shù)上升的主因，而社會(huì)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)所占比重之和才與生態(tài)系統(tǒng)持平。

（三）綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段劃分

參照我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展評價(jià)分級標(biāo)準(zhǔn)以及《新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要（2011-2020）》，本文對新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段進(jìn)行劃分。綜合評價(jià)值越高，說明生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展越好，系統(tǒng)功能越完善；反之則表明生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較差。按照綜合評價(jià)值將新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展劃分為5個(gè)階段，具體階段劃分見表3。

表3 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段標(biāo)準(zhǔn)及劃分

結(jié)合新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評價(jià)結(jié)果可知：1996—2007年為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備階段，該階段綜合評價(jià)值為0.350-0.466。該階段生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)功能不健全，指標(biāo)值相對較低。2008-2012年為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展初級階段，2013-2014為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中級階段，這兩個(gè)階段生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，多種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式如滴灌大田精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式、滴灌設(shè)施農(nóng)業(yè)模式、滴灌特色林果（藥）復(fù)合農(nóng)業(yè)模式以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)相繼出現(xiàn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化。2015年至今為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較理想階段，該階段生態(tài)農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，綜合效益顯著提升。

三、結(jié)語

本文基于綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)構(gòu)建了新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合評價(jià)指標(biāo)體系，并對新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平進(jìn)行了測度與評價(jià)。研究結(jié)果顯示：生態(tài)系統(tǒng)對新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)最大，說明良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件有利于新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)均呈現(xiàn)上升趨勢，主要得益于農(nóng)業(yè)政策支持、節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣使用和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。社會(huì)系統(tǒng)呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，與其他學(xué)者的結(jié)論相反，主要原因在于人口增長速度過快、居民文化素質(zhì)降低、科技人才流失以及農(nóng)業(yè)就業(yè)率下降等因素；新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平明顯提高。目前新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展處于較為理想階段，該階段生態(tài)農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合效益顯著提升。