踐行新發(fā)展理念 培育高質量教育
——江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)推進教育現(xiàn)代化建設的實踐與思考

沈 堅

江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)自開發(fā)建設初期，就確立了教育現(xiàn)代化、均衡化、特色化和國際化戰(zhàn)略，蹄疾步穩(wěn)地探索推進教育現(xiàn)代化事業(yè)，取得了豐碩成果。2007 年，蘇州工業(yè)園區(qū)率先成為江蘇省首批教育現(xiàn)代化先進縣（區(qū)）。2009 年區(qū)內所有中小學全部建成蘇州市現(xiàn)代化學校。2013年，成為首批江蘇省教育現(xiàn)代化示范縣（區(qū)）。進入新時代，伴隨智慧城市建設，園區(qū)又率先提出了“智慧教育”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進區(qū)域教育轉型升級、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化在更高水平上的可持續(xù)發(fā)展?；仡檲@區(qū)25 年的教育現(xiàn)代化建設歷程，園區(qū)教育從頂層設計、科學革新與賦能未來三個方面，探索并形成獨具園區(qū)特色的教育現(xiàn)代化建設的驅動發(fā)展模式，積淀并豐富了區(qū)域教育現(xiàn)代化建設的成功經(jīng)驗。

一、優(yōu)化頂層設計，構建區(qū)域教育現(xiàn)代化的建設方略

1.構筑完備齊全的標準化教育體系。

蘇州工業(yè)園區(qū)自開發(fā)建設以來，大力實施教育現(xiàn)代化、均衡化、特色化和國際化的戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展各類教育協(xié)調發(fā)展。目前，園區(qū)共有幼兒園79 所、小學14 所、初中3 所、九年一貫制學校18 所、純高中3 所、完中1 所、中等職業(yè)學校2 所、高等職業(yè)技術學院3 所、普通高等院校29 所、特殊教育學校2 所、外籍人員子女學校2所，在校學生20 余萬名，形成了學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育、社會教育、國際教育和特殊教育等百花齊放的全體系、現(xiàn)代化的大教育生態(tài)格局。區(qū)域教育的規(guī)模、體系、布局保持協(xié)調發(fā)展態(tài)勢，基本實現(xiàn)了質量、結構、效益的有機統(tǒng)一，充分滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質教育需求。

2.打造優(yōu)質均衡的一體化發(fā)展格局。

蘇州工業(yè)園區(qū)教育確立起“雙腿走路”模型，一方面高水平轉型鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，另一方面高標準建設新型學校。從1995 年開始，園區(qū)緊抓江蘇在蘇南地區(qū)率先實施教育現(xiàn)代化工程的契機，快速推進布局調整和學校改造工程，優(yōu)化教育資源配置，有效縮小校際差距，全面提升區(qū)域教育現(xiàn)代化建設保障水平。2007 年，園區(qū)創(chuàng)造性實施了“達標升級”工程，通過三年時間將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校改造升級為區(qū)級直屬單位，全面實現(xiàn)了義務教育的統(tǒng)一管理體制、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一辦學標準、統(tǒng)一辦學經(jīng)費、統(tǒng)一教師配置和統(tǒng)一辦學水平，從根本上破除了制約教育優(yōu)質均衡發(fā)展的體制機制障礙。后續(xù)又先后實施達標升級工程“新三年”“又三年”計劃，進一步強化頂層設計，加快從“硬件”達標向“軟件”升級轉化，形成了資源共享、管理互動、優(yōu)勢互補的城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展格局。

3.提供內容豐富的多樣化教育服務。

蘇州工業(yè)園區(qū)教育從提升服務水平、提供學習資源、提高人才素質三個方面著手，促進人的綜合素質全面發(fā)展和創(chuàng)新能力全面提高。一是讓每一個孩子都能接受優(yōu)質高效的教育基本公共服務。全區(qū)3～6 歲幼兒入園率按常住人口測算連續(xù)多年保持100%，義務教育鞏固率繼續(xù)保持100%，高中階段教育毛入學率繼續(xù)保持100%。二是讓每一位市民都能享受優(yōu)質便捷的學習資源。在省教育現(xiàn)代化建設監(jiān)測中，園區(qū)“社會公益性公共體育文化科技設施供學校及學生免費使用的比例”“具備開放條件的學校體育場館向社會開放的學校比例”等評估指標實現(xiàn)程度連年高位。三是讓每一名學習者都能成為經(jīng)濟社會發(fā)展所需的優(yōu)質卓越的人力資源。在省教育現(xiàn)代化建設監(jiān)測中，近三年園區(qū)“技能人才滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求”等監(jiān)測指標實現(xiàn)程度均為100%。

二、革新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進教育現(xiàn)代化的落地實施

1.以教育技術的信息化助推教育現(xiàn)代化。

教育技術信息化是現(xiàn)代化教育的“快進鍵”?，F(xiàn)代化教育的發(fā)展需要用科技推動教育進步，需要科技與教育的深度融合，需要變“粗放型”為“集約型”，樹立“應用是最大的建設”理念，用管理的信息化驅動教育的信息化，用教育的信息化撬動教育的現(xiàn)代化。蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)生“易加”品牌，開發(fā)實施園區(qū)智慧教育“易加”系列樞紐平臺，自2013 開發(fā)建設以來，先后完成了兩期項目建設：即一期的“一庫一門戶六系統(tǒng)”和二期的“雙線五塊”。近期又啟動了三期項目建設。目前“易加”樞紐平臺已完成近20 個平臺（系統(tǒng)）的應用部署，并成功注冊了國家“易加”商標。

2.以人才培養(yǎng)的系統(tǒng)化支撐教育現(xiàn)代化。

一是完善人才引進機制，不斷加大高素質人才儲備和引進力度，引領教育持續(xù)高水平發(fā)展。二是科學構建教師教育體系，全面建立市級姑蘇教育人才計劃、園區(qū)金雞湖教育人才計劃和學校人才計劃三個層次的優(yōu)秀教育人才成長體系，建立3 個維度、4 種類型、48 個模塊的區(qū)域教師教育體系，開展培訓基地學校與培訓課程建設。同時啟動“區(qū)域教育人才指數(shù)”測評實驗，建立符合園區(qū)教育實際發(fā)展需要的師資建設標準，通過大數(shù)據(jù)分析手段診斷薄弱環(huán)節(jié)和關鍵點，針對性提升教育人才建設水平。三是擴大教師內部交流，推動人才結構優(yōu)化與配置。通過中小學教師參與“跨校牽手”“校長交流”“教師流動”等活動，進一步實現(xiàn)優(yōu)秀教師和管理人才在區(qū)域內的均衡配置。四是完善動力激發(fā)系統(tǒng)，嚴格落實校長職級年薪制度、教師星級年薪制度。同時，根據(jù)區(qū)域教育發(fā)展實際，改革骨干教師評選辦法，擴大區(qū)級骨干教師培養(yǎng)規(guī)模。五是率先推進人事制度改革，改變傳統(tǒng)的編制管理模式，實現(xiàn)教育系統(tǒng)人事工作從身份管理向崗位管理轉變，提升教師隊伍發(fā)展活力。

3.以學生發(fā)展的適合性完善教育現(xiàn)代化。

尊重個性需求，推進適合的學習，是現(xiàn)代化教育的重要特征。園區(qū)大力推行“一校一品”“一校多品”“體教結合”工程，全面盤活了學校辦學活力，為每一個孩子全面而富有個性地發(fā)展搭建了豐富多元的平臺，逐漸形成了“人人有特長，班班有特點，校校有特色”的良好發(fā)展態(tài)勢。全區(qū)成立10 個區(qū)域性特色教育聯(lián)盟，遴選46個園區(qū)青少年校外教育基地，與市體育局合作建立體操等7 個項目運動員培養(yǎng)基地，推行青少年活動中心“一核多點、一體兩翼”體系建設，高水平建成“DNA 學習中心”和“智造之家”兩大科技創(chuàng)新教育平臺，22 所中小學和幼兒園成為全國足球特色學校（幼兒園），不斷做優(yōu)做強藝術、體育、勞動和科技創(chuàng)新教育，提升園區(qū)青少年的現(xiàn)代素養(yǎng)和國際競爭力。

三、賦能未來教育，不斷豐富教育現(xiàn)代化的發(fā)展內涵

1.賦能課程項目，強化內涵建設。

園區(qū)教育局制訂《蘇州工業(yè)園區(qū)進一步推進中小學課程建設的指導意見》，指導各學校規(guī)范開展課程建設，鞏固基礎性課程建設，豐富拓展性課程建設，創(chuàng)新探究性課程建設，形成具有國際化特征、民族特色、區(qū)域特點、學校特質的課程建設新體系。通過課程建設與項目創(chuàng)新，放大教育改革研究價值，催生發(fā)展內驅力，打造學校特色品牌，促進學校多元化發(fā)展，豐富區(qū)域教育現(xiàn)代化內涵，推進區(qū)域教育現(xiàn)代化向縱深方向發(fā)展。

2.賦能評價體系，強化內涵提升。

長期以來，園區(qū)始終將推進教育評價改革、建立綠色評價制度作為重要抓手，倒逼教育治理結構和治理方式轉變。園區(qū)教育以“三重發(fā)展”即學生、教師、學校共同發(fā)展為途徑，以過程化監(jiān)測及大數(shù)據(jù)分析為手段，構建符合教育規(guī)律和體現(xiàn)素質教育要求的“五星”評價體系，通過科學、客觀評價提升區(qū)域教育現(xiàn)代化建設水平。

3.賦能科學監(jiān)測，強化內涵保障。

在云計算、大數(shù)據(jù)時代，“用數(shù)據(jù)說話、以實證診斷”的評估與監(jiān)測已成為教育現(xiàn)代化建設的重要保障。一是學業(yè)質量監(jiān)測。通過學生學業(yè)質量監(jiān)測工作，強化全面發(fā)展的育人理念、倡導基于實證的評價改革、推動問題導向的跟進改革，形成基于數(shù)據(jù)的學業(yè)質量評價機制。二是學業(yè)負擔監(jiān)測。園區(qū)教育制定《關于開展義務教育階段學生學業(yè)負擔狀況監(jiān)測實施意見》，通過學生學業(yè)負擔狀況監(jiān)測，進一步轉變學校辦學理念，營造學生快樂學習、健康成長的教育環(huán)境。三是人才指數(shù)監(jiān)測。從剛性指標和柔性指標兩個維度，涵蓋骨干教師、教育技術保障人才、高學歷教師、教育人才績效等14 項指數(shù)，形成區(qū)域性“教育人才指數(shù)”的測評及保障系統(tǒng)，促進園區(qū)教育人才的可持續(xù)發(fā)展。四是政府評估監(jiān)測。園區(qū)教育把握每年度開展的蘇州市《政府教育目標責任履行情況考核監(jiān)測》、江蘇省《教育現(xiàn)代化建設監(jiān)測》等政府評估監(jiān)測契機，做好政府評估監(jiān)測的數(shù)據(jù)分析與問題跟進工作，讓評估監(jiān)測成為提升教育現(xiàn)代化建設整體水平的重要動力。