高職擴(kuò)招百萬或?qū)⒁I(lǐng)職業(yè)教育系統(tǒng)變革

全國“兩會”雖已勝利閉幕，但是關(guān)于職教發(fā)展的話題，尤其是對于“高職擴(kuò)招100萬”這一國策的研討，已從最初的感性認(rèn)知，逐步深入到對國家政策制定初衷的探源和對實際操作的理性思考。

李克強總理在2019年政府工作報告中提出：“改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人?！边@一“百萬擴(kuò)招”新政立即引發(fā)各界熱議。

毋庸諱言，眼下有很多職業(yè)院校都在關(guān)注“如何完成招生任務(wù)”“如何出奇制勝”。如果大家對“高職擴(kuò)招”政策的理解只是停留在這種淺表層次，則很容易陷入“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的誤區(qū)。筆者認(rèn)為，高職院校今年“擴(kuò)招百萬”，從表面上看，似乎只是國家給高職院校追加了100萬的招生指標(biāo)，但從政府工作報告的原文看，其前半句是“改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考”，而其更大的前提是“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉”。因此，這一戰(zhàn)略布局和頂層設(shè)計，必然會對我國的職業(yè)教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，進(jìn)而“牽一發(fā)而動全身”地引發(fā)我國職業(yè)教育產(chǎn)生“連鎖反應(yīng)”，值得我們每個職教人深入思考，未雨綢繆。

一是辦學(xué)定位發(fā)生改變。高職擴(kuò)招百萬，且生源多元，這意味著高職教育的辦學(xué)定位和服務(wù)職能都將發(fā)生根本性的變化。高職院校將不再純粹地為青年學(xué)生提供學(xué)歷教育，而是為更加廣大的社會群體提供以就業(yè)為導(dǎo)向的教育服務(wù)。國家加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的根本目標(biāo)，也不再局限于完成和普及高等學(xué)歷教育，而是更加長遠(yuǎn)地著眼于讓更廣大的社會群體接受高等職業(yè)教育，使其成為高技能人才，以有效緩解就業(yè)壓力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。

二是將自主辦學(xué)落到實處。高職院校能否實現(xiàn)辦學(xué)自主，在很大程度上取決于其招生計劃是否屬于社會稀缺資源。如果將來人人都能自由申請，都有機會就讀高職，高職招生便難有“貓膩”，上級主管部門就能更加放心、放手，讓學(xué)校自主探索招生制度改革。屆時，我國高職招生形式將與國際接軌，逐步向“自主申請”“隨時注冊”甚至“動態(tài)入學(xué)”轉(zhuǎn)變。而學(xué)校的自主還將在“自樹品牌”“自頒文憑”“自授學(xué)位”等方面有所突破。

三是寬進(jìn)嚴(yán)出成為常態(tài)。高職“擴(kuò)招百萬”已成國家戰(zhàn)略，旨在穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。比“數(shù)字賬”更重要的，是站在更高的層面算“社會賬”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展賬”。因此完成既定招生計劃是每一所高職院校義不容辭的職責(zé)，容不得討價還價。當(dāng)起點各異、目標(biāo)有別、出路不同的各類社會群體成為高職院校的主導(dǎo)生源時，以“注冊”和“申請”為特征的“寬進(jìn)”式招生，以及為保證辦學(xué)質(zhì)量而必須采取的“嚴(yán)出”措施，便會成為常態(tài)。

四是評價改革呼之欲出。評價往往具有風(fēng)向標(biāo)和指揮棒的作用。在高職擴(kuò)招背景下，傳統(tǒng)評價將被迫改革。多年來，我們已習(xí)慣于要求所有畢業(yè)生達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或完成規(guī)定學(xué)分。但當(dāng)高職生源多元以后，用一把尺子量所有人或者畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”就顯得不切實際，甚至根本無法操作。屆時，我們或許不得不將學(xué)生的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與其入學(xué)基礎(chǔ)、求學(xué)目標(biāo)相掛鉤，并向通過接受高職教育獲得一定“受益增量”或者完成了自我求學(xué)目標(biāo)的學(xué)生頒發(fā)畢業(yè)文憑。

五是“訂單教育”又成新寵?！坝唵谓逃笔锹殬I(yè)教育領(lǐng)域的專有名詞，適用于學(xué)校與企業(yè)的合作。在高等教育領(lǐng)域，“訂單教育”被說成了“委托培養(yǎng)”或“定向培養(yǎng)”，以體現(xiàn)某地政府或某一行業(yè)企業(yè)與高等學(xué)校之間的有條件合作。在“擴(kuò)招百萬”的前提下，高職院校的辦學(xué)功能發(fā)生改變，將不得不與一些群體的管理部門或服務(wù)單位進(jìn)行合作。屆時，面向多元生源的“委托培養(yǎng)”“聯(lián)合培養(yǎng)”“定向培養(yǎng)”將統(tǒng)稱為“訂單教育”，且又成為辦學(xué)熱點。

六是本科轉(zhuǎn)型應(yīng)時提速。2014年6月，國務(wù)院提出“采取試點推動、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育”。然而，由于各種原因，這一規(guī)劃至今進(jìn)展緩慢，未能取得預(yù)期效果。如今，政府工作報告站在“既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，又有利于解決高技能人才短缺問題”的高度部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，既布置了“政治任務(wù)”，又輔以財政支持引導(dǎo)，地方本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變必將提速。

七是教學(xué)變革被“逼上梁山”。因材施教歷來是教育的普遍規(guī)律，但長期以來，我們的人才培養(yǎng)一直以學(xué)校統(tǒng)一安排為主（統(tǒng)一的時間、地點、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式），對同一批學(xué)生進(jìn)行流水線式的培養(yǎng)。如今，高職生源多元化以后，傳統(tǒng)的教學(xué)模式將難以為繼，針對那些文化基礎(chǔ)差異較大、年齡也參差不齊的學(xué)生，傳統(tǒng)的授課方法、授課內(nèi)容、教學(xué)頻度等亦將隨之變革，以滿足學(xué)生的個性化需求?！奥毥?0條”中關(guān)于職業(yè)院校師資“基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘”等人事政策的創(chuàng)新，也將為職業(yè)教育教學(xué)模式與教學(xué)方法的變革帶來機遇。

八是產(chǎn)教融合完美破冰。產(chǎn)教融合的重要基礎(chǔ)是校企合作，企業(yè)必須成為職業(yè)教育的“雙主體”之一，而不是旁觀者或局外人。然而，實際校企合作中的“剃頭挑子一頭熱”和“兩張皮”等現(xiàn)象卻一直非常普遍，嚴(yán)重影響了職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。未來的職業(yè)教育以“穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”“加速高技能人才培養(yǎng)”為宗旨，充分體現(xiàn)面向企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的功能定位。職業(yè)教育的發(fā)展既立足為企業(yè)服務(wù)，更依托企業(yè)辦學(xué)。在國家財稅政策、激勵政策的充分引導(dǎo)下，校企合作將完美“破冰”，產(chǎn)教融合將得到深度拓展。