落實監(jiān)察體制改革要求，強化執(zhí)紀審理工作

李冬梅

（內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司紀委監(jiān)察部，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010020）

我國第十九次全國人民代表大會積極倡導(dǎo)全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題活動，這一活動充分證明我國將監(jiān)察體制改革作為重要戰(zhàn)略部署，黨組織各級人員需要抓住機會積極貫徹和落實。因此需要結(jié)合公司黨委的具體需求，組織相關(guān)調(diào)研人員深入到基層單位進行深入調(diào)查[1]。通過會談、講座等方式，對基層執(zhí)紀審理工作中存在的問題進行分析。同時結(jié)合基層執(zhí)紀審理工作的具體要求以及工作思路，提高執(zhí)紀審理工作效率，保證相關(guān)政策落實和貫徹到實際工作中，避免主題教育流于形式。

一、落實監(jiān)察體制改革要求，強化執(zhí)紀審理工作的重要意義

案件審理工作作為我國監(jiān)察體制改革中不可或缺的組成部分，需要嚴格遵照十九大報告提出的政策和方針，主動擔任監(jiān)察體制改革相關(guān)工作任務(wù)。并組織專業(yè)的調(diào)研組，對各級部門執(zhí)紀審理工作流程、做法等進行全面分析，在分析過程中如果發(fā)現(xiàn)存在問題，需要及時與二級單位紀檢監(jiān)察工作人員等進行友好溝通，并聽取相關(guān)建議。與此同時，需要到電業(yè)局、供電局等地開展督查，期間需要嚴格依照紀檢組案卷互評相關(guān)工作進行評價。

通過實地調(diào)查、召開專題會以及對二級單位審理工作進行互評和講座等方式，明確執(zhí)紀審理工作中存在的問題。并邀請相關(guān)專家對具體問題進行歸納和總結(jié)，依照典型問題針對性采取解決措施，從而提高二級單位的執(zhí)紀審理工作效率和水平。

二、執(zhí)紀審理工作中存在的問題

（一）缺乏執(zhí)紀審理工作重視力度

結(jié)合調(diào)研組對基層單位執(zhí)紀審理工作形式以及相關(guān)報告中能夠發(fā)現(xiàn)，二級單位當前普遍存在重審查、輕審理的不良現(xiàn)象，導(dǎo)致相關(guān)工作制度流于形式[2]，沒有充分發(fā)揮執(zhí)紀審理工作的作用和價值。具體表現(xiàn)在基層單位將案件上報給審理部門后，會明確規(guī)定結(jié)案時間。導(dǎo)致審理部門為了在規(guī)定期限內(nèi)完成任務(wù)，造成審理工作質(zhì)量低下。

（二）審理工作團隊建設(shè)薄弱，缺乏專業(yè)技能

自我國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)落實以來，各單位的紀委書記普遍存在專職現(xiàn)象，另外，紀檢監(jiān)察部門人員流動性較大，一些工作人員職務(wù)劃分不明顯，從事執(zhí)紀審查工作的人員多從其他部門臨時調(diào)遣或聘請專業(yè)能力較差、工作經(jīng)驗較少的人員。導(dǎo)致執(zhí)紀審查工作效率較低。除此之外，即使一部分單位重視執(zhí)紀審理工作，并配備專業(yè)的工作人員，但是由于日常辦案工作量較大，專業(yè)人員往往調(diào)遣到辦案組，剩余工作人員業(yè)務(wù)能力較差，缺乏工作經(jīng)驗，不能充分做好審理工作。尤其是近幾年，監(jiān)察部門新人大量增加，對相關(guān)法律法規(guī)以及工作流程認識不清、缺乏工作經(jīng)驗。導(dǎo)致案件審理的質(zhì)量和效率越來越低[3]。

（三）工作程序缺乏規(guī)范性

當前，眾多單位在執(zhí)紀審理工作中存在工作程序不規(guī)范、文書模板樣式不統(tǒng)一等問題。針對這一問題，公司制定了執(zhí)紀審查標準案卷。相關(guān)調(diào)研人員結(jié)合標準樣卷使用的實際情況進行分析，并及時調(diào)整其中存在的問題。優(yōu)化樣卷模板，從而規(guī)范執(zhí)紀審理工作流程和文書模板樣式。

（四）案件審理過程存在問題

案件審理問題主要可以體現(xiàn)在四個方面：第一，線索處置，對于信訪舉報案件相關(guān)內(nèi)容，信訪人員時常出現(xiàn)斷章取義等不良現(xiàn)象，并且針對線索相關(guān)問題進行分析時，通常存在走過場等情況，沒能發(fā)揮線索排查的作用和價值。第二，談話函詢，在談話函詢過程中，相關(guān)制度明確指出需要被函詢?nèi)嗽诤兦闆r下簽字蓋章，并簽署通知書回執(zhí)[4]，然而，在具體工作過程中，往往出現(xiàn)程序遺漏現(xiàn)象，如：僅簽字無蓋章，或僅蓋章無簽字等現(xiàn)象。

三、落實監(jiān)察體制改革要求，強化執(zhí)紀審理工作相關(guān)措施

（一）強化審理工作人員的專業(yè)技能

想要有效提高執(zhí)紀審理工作水平和工作效率，需要結(jié)合基層單位實際情況進行分析，并制定健全的交叉審理制度，公司案件審理工作結(jié)合交叉審理請求合理安排工作人員。與此同時，基層單位需要加強重視執(zhí)紀審查工作，并培養(yǎng)專業(yè)的審理人才，使其了解和掌握執(zhí)紀審理工作流程和相關(guān)法律法規(guī)，從而為執(zhí)紀審理工作順利展開奠定基礎(chǔ)。

（二）貫徹、落實監(jiān)察體制改革要求

隨著十九大會議的召開，監(jiān)察體制改革逐漸落實和深入，對各級紀檢部門提出了明確要求，為了避免審理工作流于形式，需要建立完善的執(zhí)紀審查工作標準，并落實到實際工作中，審查部門在進行審核和證據(jù)甄別工作時[5]，需要嚴格遵照審理標準進行。

（三）建立完善的標準化案卷

對于審查工作程序不規(guī)范、文書模板樣式不統(tǒng)一等問題，需要建立完善的標準化案卷，與此同時，相關(guān)部門需要對標準案卷的使用情況進行實施關(guān)注，并進行匯總工作，在使用過程中如果出現(xiàn)問題，需要進行調(diào)整和優(yōu)化，不斷修訂，定期更換模板樣式。

四、結(jié)語

綜上所述，結(jié)合調(diào)研組對各級單位調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，并提出相關(guān)改進措施，有利于各級單位積極落實監(jiān)察體制改革要求，強化執(zhí)紀審理工作，規(guī)范執(zhí)紀審理工作流程，充分發(fā)揮執(zhí)紀審理工作的作用，為開拓執(zhí)紀審理工作新局面奠定良好的基礎(chǔ)。