鄭州融入“一帶一路”建設(shè)國際航空物流中心發(fā)展戰(zhàn)略研究

李艷琦 申慶元 王彥杰 高揚

[摘 要]本文首先論證“一帶一路”建設(shè)構(gòu)想與鄭州建設(shè)國際航空物流中心關(guān)系，然后結(jié)合SWOT分析鄭州建設(shè)國際航空物流中心面臨的優(yōu)勢、劣勢、機會及挑戰(zhàn)，據(jù)此提出擴張型的發(fā)展戰(zhàn)略，最后從宏觀、中觀、微觀3方面給出實現(xiàn)鄭州國際航空物流中心發(fā)展戰(zhàn)略的策略。

[關(guān)鍵詞]一帶一路;國際物流中心;發(fā)展戰(zhàn)略;鄭州

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.24.080

[中圖分類號]F125[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）24-0-03

0 ? ? 引 言

在全球經(jīng)濟治理體系出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問題、國內(nèi)經(jīng)濟進入新常態(tài)、改革“空轉(zhuǎn)”大背景下，2013年國家主席習近平提出構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制倡議，即“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。其中中線和中心線均提到鄭州為“一帶一路”重要的結(jié)點城市。2013年，國務(wù)院批準設(shè)立“鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)”，戰(zhàn)略定位為中國內(nèi)陸第一航空物流中心。2017年，習近平會見盧森堡首相時提出支持建設(shè)鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”。2018年，國家民航局與河南省人民政府共同發(fā)布《鄭州國際航空貨運樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》，規(guī)劃中提到鄭州依托“一帶一路”這一國家最高頂層設(shè)計，加快建設(shè)國際航空物流中心。因此，鄭州航空港應(yīng)積極融入“一帶一路”大格局，強化鄭州國際物流中心建設(shè)發(fā)展。從現(xiàn)有文獻來看，從鄭州融入“一帶一路”建設(shè)構(gòu)想視角論述鄭州建設(shè)國際航空物流中心發(fā)展戰(zhàn)略方面的研究稍顯匱乏?；诖耍P者首先分析“一帶一路”建設(shè)構(gòu)想與鄭州建設(shè)國際航空物流中心關(guān)系，然后結(jié)合SWOT分析鄭州建設(shè)國際航空物流中心的優(yōu)勢、劣勢、機會及挑戰(zhàn)，并提出發(fā)展戰(zhàn)略，最后給出鄭州國際航空物流中心發(fā)展戰(zhàn)略的策略。

1 ? ? 鄭州建設(shè)國際航空物流中心與“一帶一路”的關(guān)系

筆者將從鄭州航空港的功能定位和發(fā)展方式分析鄭州建設(shè)國際航空物流中心和“一帶一路”之間存在一脈相承、相互依托、互為支撐關(guān)系。

1.1 ? 功能定位

“一帶一路”建設(shè)主要是依托海上絲綢之路和路上絲綢之路，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著眼點，推動各種經(jīng)濟要素自由流動，從海上和陸路構(gòu)成一個連接亞歐非的經(jīng)濟帶。國家對于鄭州航空港綜合試驗區(qū)的定位主要有3個。其一，打造國際航空物流中心，建設(shè)鄭州國際航空貨運機場，形成“一帶一路”建設(shè)中連接重要樞紐機場和主要經(jīng)濟體的航空物流通道。其二，形成以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大與航空關(guān)聯(lián)的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，促進其與“一帶一路”沿線區(qū)域開展經(jīng)濟合作。其三，成為內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶，提升參與國際產(chǎn)業(yè)分工層次，構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系，有助于提升河南省在拉動中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展地位，支撐“一帶一路”建設(shè)?？梢哉f，鄭州建設(shè)國際航空物流中心和“一帶一路”之間存在一脈相承關(guān)系。

1.2 ? 發(fā)展方式

“一帶一路”建設(shè)的實現(xiàn)方式主要是利用“一帶一路”經(jīng)濟通道作為空間載體，將我國沿海、內(nèi)陸逐步與全球逐漸形成相互開放、互動的經(jīng)濟走廊。鄭州打造國際物流中心，主要依托鄭州航空港綜合試驗區(qū)為空間載體，提升鄭州機場貨運能力、提高鄭歐班列的運營水平，逐步形成無水港的海鐵聯(lián)運、公路聯(lián)運的國際航空貨運樞紐，為“一帶一路”建設(shè)提供航空通道支撐。鄭州航空港國際物流中心建設(shè)可積極融入“一帶一路”建設(shè)中，以便獲取低成本高效率的發(fā)展要素，并可為國際物流中心建設(shè)提供廣闊的市場。鄭州航空港國際物流中心建設(shè)也可加快推進“一帶一路”的發(fā)展。因此，“一帶一路”與鄭州航空港國際物流中心建設(shè)均為國家戰(zhàn)略，彼此相互依托，協(xié)同發(fā)展。

2 ? ? 鄭州建設(shè)國際航空物流中心SWOT分析

2.1 ? 優(yōu)勢分析

2.1.1 ? 多重利好政策疊加

中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃批復、鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)上升至國家戰(zhàn)略、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、河南自由貿(mào)易試驗區(qū)、鄭州跨境電子商務(wù)試驗區(qū)、支持鄭州建設(shè)國家中心城市等多重利好政策密集落地，極大激發(fā)了鄭州建設(shè)國際航空物流中心建設(shè)決心。

2.1.2 ? 交通區(qū)位優(yōu)勢

河南省承東啟西、連貫?zāi)媳?，省會鄭州處于國家米字形高鐵樞紐，也是國家高速公路、干線公路重要樞紐，中原城市群城際軌道樞紐。此外，鄭州已成為我國航空樞紐，鄭州機場是國家一類航空口岸，為4F級民用機場，可實現(xiàn)“7×24小時”“全時段”通關(guān)，也是全國八大區(qū)域性樞紐機場之一。中歐班列、鄭州機場卡車航班、高鐵運輸?shù)榷嗍铰?lián)運逐漸形成品牌，進一步鞏固和強化鄭州國家綜合樞紐地位，擴大鄭州國際航空物流中心的輻射范圍。

2.1.3 ? 航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

目前，鄭州航空港已形成航空物流、快遞物流、電商物流、冷鏈物流、醫(yī)藥物流等特色物流的航空物流園。截至2018年底，航空物流產(chǎn)業(yè)集群累計入駐項目47個，總投資超400億元，包括UPS、FedEx等國內(nèi)外知名物流企業(yè)。2018年，鄭州機場貨運吞吐量達到51.5萬噸，貨運規(guī)模全國第七位，貨物運輸航線橫跨亞美歐、覆蓋全球。此外，鄭州航空港試驗區(qū)內(nèi)形成了一批航空偏好型產(chǎn)業(yè)集群，包括智能終端、跨境電商等，和航空物流產(chǎn)業(yè)集群形成臨空產(chǎn)業(yè)集群體系。

2.2 ? 劣勢分析

2.2.1 ? 航空物流基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不足

航空貨物運輸?shù)膹姶笮枨蠛偷孛娼煌肪W(wǎng)供給不足之間矛盾愈發(fā)突出，難以保障鄭州航空物流中心的建設(shè)發(fā)展。米字型高鐵中，鄭萬高鐵、鄭濟高鐵、鄭太高鐵、鄭合高鐵尚未建成通車，鄭州航空港區(qū)與鄭民高速、機場高速、京港澳高速、商登高速連接尚存在斷點。航空運輸應(yīng)加快與高鐵、高速公路等地面交通聯(lián)動服務(wù)，完善多式聯(lián)運機制。

2.2.2 ? 航空物流國際航線網(wǎng)絡(luò)化較低

目前，鄭州機場雖已開通貨運航線34條，國內(nèi)5條，國際29條，具中西部首位，基本形成覆蓋亞、美、歐和大洋洲的航線網(wǎng)絡(luò)，但航線區(qū)域覆蓋密度和連通價值仍落后于國內(nèi)其他大型機場、新加坡機場、中國香港機場，尚不能滿足鄭州國際航空物流中心建設(shè)要求。

2.2.3 ? 航空物流生態(tài)服務(wù)體系尚未建立

鄭州航空物流業(yè)發(fā)展迅猛而航空物流人才、物流金融、物流信息化相對滯后。其一，航空物流對人才的要求高端，需要掌握物流、國際貿(mào)易、法律等能力的復合型人才，目前從事航空物流人員多為陸路物流轉(zhuǎn)崗，難以應(yīng)對國際航空物流對人才的要求。其二，鄭州航空港區(qū)物流金融業(yè)發(fā)展緩慢，四大國有銀行在港區(qū)設(shè)立的分行級別較低，貸款審批手續(xù)煩瑣、貸款效率低下;同時權(quán)限相對有限的支行無法依據(jù)航空港發(fā)展特殊性定制具有航空物流特色的金融產(chǎn)品和服務(wù);此外，目前航空港航空物流發(fā)展所需資金來源渠道過于單一，主要來自政府財政撥款、銀行貸款，缺乏金融租賃、資產(chǎn)證券化、風險資本、供應(yīng)鏈融資、進出口貿(mào)易融資等多元化方式。其三，目前航空港區(qū)尚未建立完善的物流信息共享機制和物流信息平臺，物流信息存在割裂問題，致使鄭州機場航空物流系統(tǒng)無法與海關(guān)、商檢通關(guān)系統(tǒng)無縫連接，也無法順暢地與高速公路、高速鐵路形成多式聯(lián)運優(yōu)勢，嚴重制約航空物流效率。

2.3 ? 機會分析

2.3.1 ? 政策支持力度大

“一帶一路”“空中絲綢之路”、國務(wù)院制定的《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、國家民航局和河南省人民政府制定的《鄭州國際航空貨運樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》等政策密集出臺為鄭州建設(shè)國際航空物流中心提供重大機遇。

2.3.2 ? 航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

在“一帶一路”建設(shè)中，航空物流依托航空樞紐，以多式聯(lián)運的綜合交通體系為支撐，能夠提供高附加值、高質(zhì)、高效的產(chǎn)品和服務(wù)參與國際分工，并逐步成為在全球范圍內(nèi)配置高端生產(chǎn)要素的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形態(tài)，而這種產(chǎn)業(yè)形態(tài)對于拉動經(jīng)濟增長、提升區(qū)域乃至國家競爭力具有至關(guān)重要作用。國際市場對航空物流的需求猛增，學者預測未來15年內(nèi)全球航空貨運量將呈快速上升趨勢，年增速約5.8%。

2.4 ? 威脅分析

2.4.1 ? 國內(nèi)航空港競爭激烈

目前，中西部地方政府紛紛出臺相關(guān)政策支持本地航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如武漢機場、西安機場、成都機場等，均在為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展尋找新的引擎。而鄭州機場航空物流業(yè)發(fā)展規(guī)模稍遜于武漢機場、成都機場，這意味鄭州機場在有限的航空資源內(nèi)建設(shè)國際航空物流中心將面臨激烈競爭。

2.4.2 ? 國際物流合作趨勢放緩

后金融危機時代，經(jīng)濟危機影響仍在發(fā)酵，貿(mào)易保護主義傾向抬頭，全球經(jīng)濟增長乏力，對國際物流企業(yè)開展合作投資產(chǎn)生不利影響，將在一定程度上限制航空物流全球市場需求，進而有礙鄭州建設(shè)國際航空物流中心。

3 ? ? 鄭州航空物流中心發(fā)展戰(zhàn)略選擇

依據(jù)SWOT對鄭州建設(shè)國際航空物流中心分析，筆者制作出鄭州建設(shè)國際航空物流中心發(fā)展戰(zhàn)略矩陣圖，如表1所示。

結(jié)合鄭州建設(shè)國際航空物流中心實際狀況可以發(fā)現(xiàn)，其自身優(yōu)勢大于劣勢，面臨的機遇大于威脅，據(jù)此鄭州建設(shè)國際航空物流中心應(yīng)采取擴張型戰(zhàn)略。

4 ? ? 實現(xiàn)鄭州航空物流中心發(fā)展戰(zhàn)略策略

基于以上分析，鄭州建設(shè)國際航空物流中心應(yīng)擴大自身優(yōu)勢、抓住歷史機遇、改善劣勢、正視威脅，采取擴張型戰(zhàn)略融入“一帶一路”頂層設(shè)計中逐步完成航空物流中心建設(shè)。具體策略從宏觀、中觀、微觀角度展開。第一，宏觀角度。加強與“一帶一路”頂層設(shè)計的戰(zhàn)略銜接，建設(shè)國際航空物流中心要符合國家對河南省發(fā)展戰(zhàn)略定位，綜合考慮中原城市群、中原經(jīng)濟區(qū)、河南自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃需要，理順發(fā)展思路，對不符合“一帶一路”、供給側(cè)改革等國家戰(zhàn)略及時做出相應(yīng)調(diào)整。第二，中觀角度。完善空中絲綢之路總體規(guī)劃，提升空間擴張力。在現(xiàn)有鄭州—盧森堡空中絲綢之路基礎(chǔ)上，充分利用“一帶一路”機遇以及各種利好政策，發(fā)揮與其他貨運機場協(xié)同能力，積極開辟新的空中絲綢之路線，密織航空物流網(wǎng)絡(luò)，拓寬“一帶一路”空中通道空間。第三，微觀角度。鄭州航空港區(qū)優(yōu)化機場總體布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化地面配套體系建設(shè)、建立交通信息共享平臺、提高通關(guān)效率，優(yōu)化航空樞紐環(huán)境、加強對航空物流專業(yè)人才培養(yǎng)、開辟“金融豫軍”中的物流金融服務(wù)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善航空物流產(chǎn)業(yè)體系，增強鄭州航空物流中心的內(nèi)生動力、建立國際物流數(shù)據(jù)標準以提升航空貨運效率。

5 ? ? 結(jié) 語

筆者借助SWOT分析鄭州建設(shè)國際航空物流中心應(yīng)實行擴張型發(fā)展戰(zhàn)略，并給出實現(xiàn)擴張型發(fā)展戰(zhàn)略的3方面策略。而本文尚未涉及鄭州國際航空物流中心建設(shè)路徑及影響因素，并未從實證角度加以論證，而這將是下一步需研究方向。

注：申慶元，通訊作者

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