水務(wù)工程建設(shè)管理存在問題及改進措施

劉英麗

摘 要：水務(wù)工程是人們?nèi)粘Ｉ钪猩畋Ｕ腺|(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。本文分析了目前水務(wù)工程管理中存在的問題，提出推進水務(wù)工程管理發(fā)展的對策和措施。

關(guān)鍵詞：水務(wù)工程;建設(shè)管理;問題;措施

隨著社會發(fā)展和人口增長，水利事業(yè)的地位越來越重要，水利設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)的投入逐漸增加，水利工程進入空前的發(fā)展階段。但是，水利工程建設(shè)管理中存在的諸多問題也日趨突出。這些問題不僅導(dǎo)致大量水利工程得不到正常的維修養(yǎng)護，應(yīng)有效益得不到發(fā)揮，而且對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)安全帶來極大的隱患，推進水管體制改革勢在必行。

一、水務(wù)工程建設(shè)管理存在的問題

1.項目施工效率不高

施工單位的法人是工程項目的總體負(fù)責(zé)人，承擔(dān)了工程項目的主要責(zé)任，施工單位的建設(shè)組織機構(gòu)的完善，企業(yè)的管理人員與技術(shù)人員的配備，這將直接關(guān)系到項目建設(shè)的進程。從我國目前的現(xiàn)狀來看，項目在施工之處施工單位的協(xié)調(diào)能力不強，管理弱化，企業(yè)的管理人員與技術(shù)人員匹配性不足，協(xié)調(diào)能力不足導(dǎo)致項目施工時效率低下影響工作進程。缺少企業(yè)的管理人員與技術(shù)人員會讓工作進程推行遲緩。

2.施工人員的專業(yè)素質(zhì)薄弱

水務(wù)工程施工時的主要任務(wù)是由施工人員來完成，所以施工人員的專業(yè)素質(zhì)不足會影響到施工時的質(zhì)量問題，其專業(yè)素質(zhì)起到了至關(guān)重要的作用。水務(wù)工程施工質(zhì)量的下降，豆腐渣工程的出現(xiàn)絕大多數(shù)是因為，專業(yè)規(guī)范意識不足，水務(wù)工程施工時的效率低下，經(jīng)驗不足，相關(guān)技術(shù)不夠熟練更是其問題的核心所在。所以專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)是水務(wù)工程施工人員的至關(guān)重要的問題。

3.安全意識不強

目前，我國水務(wù)工程施工時的安全管理體系混亂不科學(xué)，這導(dǎo)致了施工現(xiàn)場的施工人員工作時的安全意識薄弱，施工進程無法快速展開。從另一層次來講，施工單位對施工現(xiàn)場安全設(shè)備的監(jiān)管，機構(gòu)的安排不合理，施工時安全的問題解決效率強烈影響到施工進程。

4.水行政執(zhí)法體系不完善

目前，水行政執(zhí)法隊伍基本成形，但是基層隊伍的人員法治素養(yǎng)急需提高，執(zhí)法工具需要改善，執(zhí)法制度建設(shè)需要進一步完善。當(dāng)前，在水行政執(zhí)法力度有限情況下必須探索有效的執(zhí)法體系建設(shè)，做到內(nèi)部加強隊伍建設(shè)和制度建設(shè)、外部強化聯(lián)合執(zhí)法體系建設(shè)。

5.監(jiān)管力度不夠

在水務(wù)工程建設(shè)管理部門當(dāng)中，因為監(jiān)督力度不夠，許多的監(jiān)管機構(gòu)沒有獨立的組織系統(tǒng)，我國政府對監(jiān)督機構(gòu)管理不規(guī)范，監(jiān)管工作有很多的漏洞，有些監(jiān)管部門只是隨意的開展檢查，沒有依據(jù)有關(guān)的規(guī)章制度開展嚴(yán)格的審查，致使工程當(dāng)產(chǎn)生一定問題。這些問題關(guān)鍵都取決于監(jiān)督管理部門作為能力偏弱，水務(wù)工程施工管理體系缺失。另外，很多水務(wù)工程管理體系的機構(gòu)問題也體現(xiàn)在施工人員的獎懲制度不完善方面，這完全無法調(diào)動工作人員在施工自主能動性。

二、水務(wù)工程建設(shè)管理的改進措施

1.深化水管體制改革

繼續(xù)深化改革，理順機構(gòu)，初步建立適合現(xiàn)代水務(wù)發(fā)展的水務(wù)工程管理體制機制。對水務(wù)工程管理機構(gòu)合理設(shè)置、定好崗位、理清責(zé)權(quán)利、合理配置人員等，建立保障有力、配套完善的政策、法律、法規(guī)支撐體系，對水務(wù)工程管理現(xiàn)行達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進行優(yōu)化，深入推行“標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護”管理模式。

2.強化施工人員的專業(yè)素質(zhì)

水務(wù)工程施工結(jié)果質(zhì)量的保證是工作人員的專業(yè)化技能水平的提高，水務(wù)工程施工建設(shè)必須注重專業(yè)素質(zhì)與整體素質(zhì)的培養(yǎng)，其中必然涵蓋了職業(yè)素質(zhì)道德的養(yǎng)成與專業(yè)水平的平穩(wěn)發(fā)展。在招聘水務(wù)工程施工的相關(guān)工作人員時，就需要把專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)作為先決條件。在此之外水務(wù)工程施工的相關(guān)工作人員的定期培訓(xùn)，施工人員的定期考察也需要盡早提上日程，這樣才能對水務(wù)工程的相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)與整體素質(zhì)有更加直觀性的觀察。

3.加強施工過程中的管控

施工過程的管控包含兩個方面： 監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)管與設(shè)計變更。在管控監(jiān)理部門的時候，必須規(guī)定項目法人一定要委托有資質(zhì)的監(jiān)理部門對工程項目開展建設(shè)監(jiān)理，這樣一來才能保證水務(wù)工程項目在建造當(dāng)中可以優(yōu)質(zhì)的完工。對于設(shè)計變更管控層面而言，必須嚴(yán)厲掌控設(shè)計變更工程投資，把設(shè)計更改增加金額控制在合同價格的10% 之內(nèi)，超過部分不予變更，從而高效的防止施工方以提高施工效益為目的去擅自推行項目變更的狀況，杜絕項目資金浪費。

4.提高施工安全意識

著力做好水務(wù)工程設(shè)施安全監(jiān)控體系建設(shè);著力做好水務(wù)工程設(shè)施安全鑒定及達標(biāo)評價體系建設(shè);完善并提高水務(wù)工程設(shè)施安全運行體制，實現(xiàn)高度自動化、信息化、安全化。安全意識是安全建設(shè)的先決條件，所以必須提高工作人員的安全意識，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)的底線問題，在第一時間發(fā)現(xiàn)施工時的各種問題，把問題消滅在萌芽之中。

5.進一步加強工程管理工作

深化考評體系建設(shè)，以考促評，不斷提高水務(wù)工程管理能力和水平;深化河道網(wǎng)格化管理，落實“由點及線再到面”的管理思路;全面深入開展國家級和市級水管單位達標(biāo)創(chuàng)建工作，以點帶面，全面提升市河道管理水平;進一步規(guī)范涉河建設(shè)項目管理，加大監(jiān)督力度，杜絕新增違章建筑，逐步清理歷史遺留違章建筑;加強河湖管理、河道水安全管理和水文化遺產(chǎn)保護，強化水域岸線管理，合理開發(fā)利用水土資源。

三、結(jié)語

水務(wù)工程建設(shè)不僅在城市用水、城市下水道等方面起到?jīng)Q定性的作用，還可以在提高我國人民生活質(zhì)量的同時，起到促進我國GDP 的增長，穩(wěn)定社會，提供工作單位等作用。目前，我國在水務(wù)工程依然是一項重大的工程，加快對水務(wù)工程施工相關(guān)問題的研究是我國勢在必行的一個關(guān)鍵。

參考文獻：

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