新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響研究

[摘 要]在我國(guó)政府改革中，會(huì)計(jì)制度改革是非常關(guān)鍵的一個(gè)組成部分，國(guó)內(nèi)恰恰處在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)期，社會(huì)各界也一致要求改革公共財(cái)政制度?；诋?dāng)前公眾持續(xù)提升對(duì)政府管理情況的重視，制定了新的會(huì)計(jì)制度，從而跟新的市場(chǎng)環(huán)境相符合。為此，文章系統(tǒng)地探究了新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響及其應(yīng)對(duì)措施。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;會(huì)計(jì)制度;會(huì)計(jì)核算;影響;措施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.32.153

我國(guó)事業(yè)單位管理中，會(huì)計(jì)核算是非常關(guān)鍵的一個(gè)組成部分，在2019年起我國(guó)執(zhí)行新的政府會(huì)計(jì)制度，會(huì)計(jì)人員的核算工作應(yīng)結(jié)合新的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行。并且，從2007年開(kāi)始，財(cái)政部門(mén)不斷制定一系列的會(huì)計(jì)制度，如《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》等，從而構(gòu)建了新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方式。新的政府會(huì)計(jì)制度積極影響了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作，不但體現(xiàn)出單位的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，而且可以反映執(zhí)行預(yù)算的現(xiàn)狀，能夠?qū)崿F(xiàn)一系列事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的實(shí)際需求。下面，筆者主要對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算形成的影響問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要地探究。

1 新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響

1.1 改變了會(huì)計(jì)要素

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度界定的會(huì)計(jì)要素涵蓋資產(chǎn)、收入、費(fèi)用這三個(gè)環(huán)節(jié)。立足于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度之上的新會(huì)計(jì)制度重新界定了會(huì)計(jì)要素。在新會(huì)計(jì)制度中，會(huì)計(jì)要素不但涵蓋以上三個(gè)環(huán)節(jié)，而且還涵蓋事業(yè)單位的凈資產(chǎn)和負(fù)債。如此一來(lái)，事業(yè)單位可以結(jié)合自身工作尤為合理、有效地評(píng)估自身的資金現(xiàn)狀，從而提高單位運(yùn)行和決策的規(guī)范化。預(yù)算會(huì)計(jì)主要提供政府會(huì)計(jì)主體預(yù)算執(zhí)行情況的有關(guān)信息，預(yù)算會(huì)計(jì)的要素包括預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余。

1.2 改變了會(huì)計(jì)主體

開(kāi)始財(cái)會(huì)工作的第一步是清楚會(huì)計(jì)主體。然而，在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度中，未曾清晰地劃分會(huì)計(jì)主體，會(huì)計(jì)主體的概念比較模糊。這樣一來(lái)，難以全面徹底地進(jìn)行財(cái)會(huì)工作。基于新會(huì)計(jì)制度的影響下，確認(rèn)了會(huì)計(jì)主體，這有助于提高事業(yè)單位的資金管理與應(yīng)用水平，從而確保尤為規(guī)范地開(kāi)展財(cái)會(huì)管理工作。

1.3 改變了記賬方式與會(huì)計(jì)方式

傳統(tǒng)的記賬模式僅僅是根據(jù)類(lèi)別統(tǒng)計(jì)資金的收入與支出等。如此的記賬模式注重平衡資金收入與支出間的關(guān)系，其較為適宜應(yīng)用于資金支出具備穩(wěn)定方向和收入具備單一來(lái)源的條件下。然而，基于新的管理形勢(shì)下，隨著執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的不足之處日益凸顯。新會(huì)計(jì)制度應(yīng)用借貸方式進(jìn)行記賬，如此的記賬模式不但跟新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位管理資金的需求，而且有助于高效應(yīng)用資金，從而使事業(yè)單位的綜合管理能力強(qiáng)化。

1.4 改變了會(huì)計(jì)報(bào)表

針對(duì)事業(yè)單位應(yīng)用與管理資金而言，制作會(huì)計(jì)報(bào)表的意義重大。在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度中，會(huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容涵蓋基礎(chǔ)的資金收支等，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)表所管理與評(píng)估的事業(yè)單位資金情況較為有限。立足于固有會(huì)計(jì)報(bào)表之上的新會(huì)計(jì)制度將負(fù)債等環(huán)節(jié)融入報(bào)表中，這豐富了會(huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容，特別是基于新管理?xiàng)l件之下，可以推動(dòng)事業(yè)單位尤為合理地管理財(cái)務(wù)資金內(nèi)容。

1.5 改變了會(huì)計(jì)預(yù)算資金的核算以及管理模式

基于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度下，預(yù)算資金的核算只是根據(jù)預(yù)算資金這一部分，然而，縱觀事業(yè)單位的實(shí)際現(xiàn)狀而言，其具備多樣性資金來(lái)源途徑，資金核算的單一化模式較易在結(jié)算時(shí)形成信息脫離實(shí)際現(xiàn)狀的問(wèn)題。除此之外，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算機(jī)制難以跟新形勢(shì)下事業(yè)單位的發(fā)展需要相符合，務(wù)必調(diào)整傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度。而新政府會(huì)計(jì)制度牽涉到事業(yè)單位資金管理的很多方面，這樣可以有效地統(tǒng)一事業(yè)單位的實(shí)際現(xiàn)狀與資金核算問(wèn)題，進(jìn)而尤為合理地進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理工作。

2 事業(yè)單位應(yīng)對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的措施

2.1 根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算方法的優(yōu)化與完善

基于新會(huì)計(jì)制度的影響下，應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算方法的持續(xù)完善，這樣才可以跟新的改變相符合。在新會(huì)計(jì)制度當(dāng)中，會(huì)計(jì)核算方法跟企業(yè)的會(huì)計(jì)核算方法類(lèi)似，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算能夠吸收企業(yè)的會(huì)計(jì)核算方法，實(shí)施投資核算法與資金核算法分開(kāi)的方式進(jìn)行計(jì)算，如此一來(lái)，便于對(duì)收支的情況進(jìn)行計(jì)算，也有助于應(yīng)用與管理流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。然而，吸收企業(yè)的核算方法并未一味地照搬，應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀予以探究，有選擇性地吸收好的建議。并且，還應(yīng)創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算方法，根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算工作的簡(jiǎn)化，簡(jiǎn)化已經(jīng)細(xì)化了的會(huì)計(jì)核算程序，對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的資金管理科目予以合并，以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算效率的提升，注重核算資金管理科目，從而確保提升事業(yè)單位的資金管理能力。

2.2 增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算觀念以及會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制

事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的關(guān)鍵意義在于實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)省，以最少的成本實(shí)現(xiàn)最為理想的效益，這也屬于事業(yè)單位開(kāi)展服務(wù)經(jīng)營(yíng)工作的目標(biāo)。為此，為了跟新的會(huì)計(jì)制度相符合，事業(yè)單位應(yīng)具備較強(qiáng)的會(huì)計(jì)核算觀念，激發(fā)員工的工作積極主動(dòng)性，組織會(huì)計(jì)核算意義的培訓(xùn)工作，在單位中創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的工作氣氛，注重管理與認(rèn)知會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)，明確改革和風(fēng)險(xiǎn)并存的局面。為此，需要根據(jù)事業(yè)單位的工作特性，增強(qiáng)資金管理能力，強(qiáng)化會(huì)計(jì)科目管理，創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警體系，減小事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)性，避免違紀(jì)與貪污腐敗現(xiàn)象的形成，注重評(píng)估財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制觀念、搞好風(fēng)險(xiǎn)管理方案、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，從而保證固有資產(chǎn)的安全性。除此之外，還能夠在考核范圍中納入風(fēng)險(xiǎn)管控與會(huì)計(jì)核算，從而實(shí)現(xiàn)工作質(zhì)量的大大提升。

2.3 注重探究、監(jiān)督、管理會(huì)計(jì)報(bào)表工作

會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)在于會(huì)計(jì)報(bào)表，會(huì)計(jì)報(bào)表也體現(xiàn)了會(huì)計(jì)工作結(jié)果、基于改革會(huì)計(jì)核算的影響下，會(huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容以及程序都出現(xiàn)了變化。為此，事業(yè)單位應(yīng)注重分析會(huì)計(jì)報(bào)表的應(yīng)用實(shí)踐工作，立足于編制會(huì)計(jì)報(bào)表，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)報(bào)表編制程序的規(guī)范化和會(huì)計(jì)報(bào)表編制質(zhì)量的提升，注重審核與監(jiān)督報(bào)表過(guò)程，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)報(bào)表公開(kāi)性的提升，以使社會(huì)大眾與更多部門(mén)對(duì)事業(yè)單位的負(fù)債、資金、固定資金管理等現(xiàn)狀進(jìn)行把握，確保透明與公開(kāi)，積極接受大眾的監(jiān)督，這樣一來(lái)，提供了報(bào)表應(yīng)用者的決策根據(jù)，降低了決策失誤率，避免了會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和違紀(jì)現(xiàn)象的形成。當(dāng)然，在應(yīng)用會(huì)計(jì)報(bào)表的實(shí)踐分析中，能夠以計(jì)算機(jī)技術(shù)核算數(shù)據(jù)和編制報(bào)表，這樣可以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算管理質(zhì)量的提升。并且，只要確保具備真實(shí)的原始數(shù)據(jù)，不但可以提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，而且能夠提升工作效率。

2.4 實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算流程的規(guī)范以及財(cái)務(wù)核算人員素質(zhì)和能力的提升

結(jié)合新會(huì)計(jì)制度改革內(nèi)容，事業(yè)單位應(yīng)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算工作流程的深入規(guī)范，從而適應(yīng)改革形勢(shì)。根據(jù)自身明確的實(shí)際現(xiàn)狀，根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的標(biāo)準(zhǔn)，清晰地要求會(huì)計(jì)科目設(shè)置、會(huì)計(jì)工作流程、會(huì)計(jì)核算方法、會(huì)計(jì)報(bào)表設(shè)置、會(huì)計(jì)核算工作職責(zé)等內(nèi)容。并且，在會(huì)計(jì)核算規(guī)則中清楚地要求事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算應(yīng)循序原始憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)分析的基本工作要求。在管理財(cái)務(wù)人員中，需要在明確工作責(zé)任的基礎(chǔ)上，注重培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的工作能力與綜合素質(zhì)。在當(dāng)前時(shí)期具備越來(lái)越復(fù)雜財(cái)務(wù)環(huán)境的形勢(shì)下，非常缺少專(zhuān)門(mén)的優(yōu)秀財(cái)務(wù)人才，為此，需要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員實(shí)踐操作能力的強(qiáng)化，并且讓其不斷提升自身的計(jì)算機(jī)能力，從而確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的有序開(kāi)展。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)彌補(bǔ)了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理當(dāng)中存在的漏洞，使事業(yè)單位的資金管理更加科學(xué)，同時(shí)進(jìn)一步提升資金的使用率。面對(duì)新的會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)推動(dòng)新會(huì)計(jì)制度在財(cái)會(huì)管理當(dāng)中的落實(shí)，根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算方法的優(yōu)化與完善，增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算觀念以及會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制，注重探究、監(jiān)督、管理會(huì)計(jì)報(bào)表工作，以及實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算流程的規(guī)范以及財(cái)務(wù)核算人員素質(zhì)和能力的提升，從而使新會(huì)計(jì)制度能夠真正為事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作提供科學(xué)規(guī)范的理論依據(jù)。

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[作者簡(jiǎn)介]李曉婷（1980—），女，漢族，山西長(zhǎng)治人，本科，會(huì)計(jì)師，財(cái)務(wù)科副科長(zhǎng)，研究方向：財(cái)務(wù)管理。