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    海南國際貿(mào)易開放型經(jīng)濟(jì)新體制研究

    2019-01-13 09:52:05張堅(jiān)
    中國市場 2019年32期
    關(guān)鍵詞:自由貿(mào)易區(qū)國際貿(mào)易

    [摘要]改革開放40年以來,我國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就,其中最為重要的經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)定不移的走開放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。海南作為中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、第二大島嶼省份,其經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)典型的島嶼經(jīng)濟(jì)特征,開放亦是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。尤其在中央決策海南全島建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)(港)的背景下,海南面臨著全面發(fā)展的絕佳歷史機(jī)遇。文章以此為背景,通過對(duì)海南國際貿(mào)易貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀描述,指出海南國際貿(mào)易發(fā)展存在的問題,并結(jié)合自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)提出了建立海南國際貿(mào)易開放型經(jīng)濟(jì)新體制思路與實(shí)施路徑。

    [關(guān)鍵詞]國際貿(mào)易;開放型經(jīng)濟(jì)體制;自由貿(mào)易區(qū)

    [DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2019.29

    改革開放40年以來,我國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就,其中最為重要的經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)定不移的走“外向型”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。但目前面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜多變的外部環(huán)境,經(jīng)濟(jì)下行壓力愈發(fā)增大,就區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言,未來發(fā)展之路必然是由“外向型”向“開放型”的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

    而海南作為中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、第二大島嶼省份,其經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)典型的島嶼經(jīng)濟(jì)特征,開放亦是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。在此背景下,結(jié)合海南自由貿(mào)易港建設(shè)的歷史機(jī)遇,研究海南國際貿(mào)易開放型經(jīng)濟(jì)新體制具有極其重要的意義。

    1 ?海南國際貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

    (一)?1.1 ?海南貨物貿(mào)易現(xiàn)狀

    2018年海南外貿(mào)進(jìn)出口總值849億元,同比增長20.8%,比全國同期外貿(mào)增長率高11.1個(gè)百分點(diǎn)。其中出口297.7億元,增長0.7%;進(jìn)口551.3億元,增長35.4%。

    區(qū)域布局方面,省內(nèi)各區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào),海口增速尤為明顯。貿(mào)易國別方面,東盟為海南最大的貿(mào)易伙伴,對(duì)歐美進(jìn)出口均出現(xiàn)大幅增長。2018年海南省與世界161個(gè)國家(或地區(qū))有貿(mào)易往來,東盟、美國、歐盟為前三大貿(mào)易伙伴。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面,汽車出口創(chuàng)新高,飛機(jī)進(jìn)口占主導(dǎo)。出口方面,成品出口油占主導(dǎo)地位,全年出口122.5億元,占全年出口總值的41.1%。聚酯切片和汽車出口增勢(shì)明顯。

    1.2 ?海南服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀

    2017年,海南服務(wù)業(yè)占比為56.1%,高出全國4.5個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比91.8%,占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。海南服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為79.5%,高出全國20.7個(gè)百分點(diǎn)。2018年全省服務(wù)業(yè)增加值2736.15億元,比上年增長6.8%,增速高于整體經(jīng)濟(jì)1.0個(gè)百分點(diǎn),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為66.9%,是拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。從行業(yè)結(jié)構(gòu)方面來看,戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長16.1%。主要行業(yè)營業(yè)收入方面,交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)增長17.1%,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長13.0%,租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增長18.2%,科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增長75.9%。但總的來看,海南服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)中,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大,健康、醫(yī)療、文化、信息、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低。面對(duì)全國對(duì)海南服務(wù)型、國際化消費(fèi)需求的快速增長,海南加快服務(wù)業(yè)市場開放,推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的潛力巨大。

    (二)?1.3 ?海南自貿(mào)區(qū)港建設(shè)的機(jī)遇

    2018年4月13日在海南建設(shè)辦特區(qū)30周年大會(huì)上,習(xí)近平總書記代表黨中央向世界宣布“支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系?!笔购D系拈_放站在嶄新的歷史起點(diǎn),迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

    2 ?海南國際貿(mào)易發(fā)展存在的問題

    (三)?2.1 ??總量有限,結(jié)構(gòu)不合理

    2.1.1 ?貨物貿(mào)易方面

    2018年海南外貿(mào)進(jìn)出口總值849億元人民幣,同比增長20.8%。但同期全國進(jìn)出口總值30.51萬億元人民幣,海南外貿(mào)進(jìn)出口總額僅占同期全國外貿(mào)進(jìn)出口總額的的0.28%,可以說是微不足道。

    產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,2018年海南出口297.7億元,增長0.7%;進(jìn)口551.3億元,增長35.4%,呈現(xiàn)典型的進(jìn)口替代型貿(mào)易特點(diǎn)。汽車出口創(chuàng)新高,飛機(jī)進(jìn)口占主導(dǎo)。出口方面,成品出口油占主導(dǎo)地位,全年出口122.5億元,占全年出口總值的41.1%。海南貨物貿(mào)易產(chǎn)品主要集中在進(jìn)口領(lǐng)域,且以重點(diǎn)大型企業(yè)的大型交通設(shè)備的進(jìn)口為主。出口主要集中在資源型密集型、勞動(dòng)力密集型且具有高污染風(fēng)險(xiǎn)的石化等行業(yè),產(chǎn)品結(jié)構(gòu)極不合理。

    2.1.2 ?服務(wù)貿(mào)易方面

    2018年全省服務(wù)業(yè)增加值2736.15億元,比上年增長6.8%,而僅2018年1~11月,我國服務(wù)進(jìn)出口總額47413.5億元,同比增長11.5%。我省在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域無論規(guī)模和增速都大大落后于全國。

    貿(mào)易結(jié)構(gòu)上,海南服務(wù)貿(mào)易的增長主要來自較為傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)服務(wù)、租賃與商務(wù)服務(wù)方面,健康、醫(yī)療、文化、信息、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低。

    (四)?2.2 ?比較優(yōu)勢(shì)低,產(chǎn)品競爭力弱

    貨物貿(mào)易方面,由于國際分工等原因,海南具有比較優(yōu)勢(shì)的貨物貿(mào)易產(chǎn)品多以原材料級(jí)別的農(nóng)副產(chǎn)品、資源類產(chǎn)品為主,且貿(mào)易呈現(xiàn)交易量小、成本高等特點(diǎn)替代性高、未形成具有本地特色的產(chǎn)品及品牌,發(fā)展貨物貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)低。

    服務(wù)貿(mào)易方面,旅游產(chǎn)品與服務(wù)市場化運(yùn)行機(jī)制尚為完全建立,產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重,替代率高,呈現(xiàn)價(jià)格競爭嚴(yán)重與服務(wù)質(zhì)量不高等雙重特點(diǎn)。

    (五)?2.3 ?體制機(jī)制傳統(tǒng),市場活力較弱

    主要表現(xiàn)在:市場準(zhǔn)入及監(jiān)管過多,市場價(jià)格形成機(jī)制尚未完全建立,市場競爭亟待規(guī)范,市場效率亟待提高,營商環(huán)境建設(shè)尚待加強(qiáng)。

    3 ?建立海南國際貿(mào)易開放型經(jīng)濟(jì)新體制建議

    3.1 ?建議綜述

    社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求是市場應(yīng)處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的中心位置,是社會(huì)資源的主要配置者,這就要求我們的政府需要從現(xiàn)在的管制型的“有為型”政府,向開放型的、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制需要的“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變。為此海南自由貿(mào)易港國際貿(mào)易開放型經(jīng)濟(jì)新體制的對(duì)策建議是:為實(shí)現(xiàn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體目標(biāo),通過“政府服務(wù)負(fù)面清單”與“政府服務(wù)信息化”等措施,劃定政府行為邊界,減少政府對(duì)市場應(yīng)為的直接干預(yù),提高政府服務(wù)效率,尊重市場的資源配置基礎(chǔ)作用,努力實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易主體準(zhǔn)入自由化,運(yùn)行機(jī)制市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化等層次目標(biāo),打造海南自由開放的國際貿(mào)易新體制。

    其中“政府服務(wù)負(fù)面清單”是指借鑒國際貿(mào)易負(fù)面清單管理體制的基本思路,

    以逆向思維的方式劃定政府服務(wù)的邊界,以規(guī)范政府行為,減少政府對(duì)市場的干預(yù)。具體又可以分為“職能負(fù)面清單”及“業(yè)務(wù)負(fù)面清單”。其中“職能負(fù)面清單”是指各級(jí)各類政府通過該清單明確劃定自身權(quán)利的邊界,明確政府有所不為之處。其目的是實(shí)現(xiàn)把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的牢籠,這是管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略支點(diǎn)?!皹I(yè)務(wù)負(fù)面清單”是指各級(jí)各類政府的具體業(yè)務(wù)辦理過程中,通過該清單,實(shí)現(xiàn)列明禁止事項(xiàng),非禁止事項(xiàng)均可行,并以“可備案不審批”為原則,規(guī)范、簡化非禁止事項(xiàng)的審批流程,實(shí)現(xiàn)流程標(biāo)準(zhǔn)化、透明化,以達(dá)到精簡業(yè)務(wù)流程,提高服務(wù)效率的目的。這是管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)術(shù)支點(diǎn)。

    “政府服務(wù)信息化”是指通過建設(shè)全省統(tǒng)一的“海南自由貿(mào)易港信息化政府服務(wù)平臺(tái)”,同時(shí)針對(duì)企業(yè)與個(gè)人,將與自由貿(mào)易港相關(guān)的全部政府服務(wù)模塊集合在其之上,如針對(duì)企業(yè)的注冊(cè)登記、年度報(bào)告、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)進(jìn)出口商品及工具檢驗(yàn)監(jiān)管、報(bào)關(guān)通關(guān)、報(bào)稅繳稅、備案審批、針對(duì)個(gè)人的社保、工資、繳稅、醫(yī)療、交通、教育、就業(yè)等業(yè)務(wù)。企業(yè)、個(gè)人都可以通過其實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)網(wǎng)上限時(shí)辦結(jié)、“一次都不跑”等便利化操作,獲得高效率、人性化的一站式政府服務(wù)體驗(yàn)。

    3.2 ?具體政策建議

    3.2.1 ?通過“職能負(fù)面清單”,實(shí)現(xiàn)行政管理職能優(yōu)化

    “職能負(fù)面清單”是指各級(jí)各類政府通過該清單明確劃定自身權(quán)利的邊界,明確政府有所不為之處?!奥毮茇?fù)面清單”包括職能范圍與職能權(quán)限兩部分,具體實(shí)施方法是:省級(jí)政府機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)專家、學(xué)者以及各行業(yè)企業(yè)代表共同探討省級(jí)政府及各部門“職能負(fù)面清單”,達(dá)成共識(shí)后,經(jīng)人代會(huì)審定后,向社會(huì)公布實(shí)施。市級(jí)及其他各級(jí)政府機(jī)構(gòu),在此基礎(chǔ)上,結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定己部門“職能負(fù)面清單”,并經(jīng)上級(jí)主管部門審核后,向社會(huì)公布實(shí)施。

    3.2.2 ?以實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易為前提,大幅放寬市場準(zhǔn)入

    根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》(國發(fā)〔2018〕34號(hào))的要求,對(duì)外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開放,在種業(yè)、醫(yī)療、教育、旅游、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、金融、航空、海洋經(jīng)濟(jì)、新能源汽車制造等重點(diǎn)領(lǐng)域加大開放力度。

    3.2.3 ?建立外籍人員入境“負(fù)面清單”管理制度,開展高端人才“一站式”服務(wù)試點(diǎn)

    建立外籍人員入境“負(fù)面清單”,清單中人員或禁止或需簽證入境,清單外

    人員可免簽入境停留15天。免簽人員在瓊期間,若發(fā)生了負(fù)面清單中禁止、限制入境的情形的,應(yīng)予以驅(qū)離,并記入負(fù)面清單記錄。

    對(duì)于建設(shè)急需的高端外籍人才,通過“海南自由貿(mào)易港信息化政府服務(wù)平臺(tái)”開展“一站式”服務(wù)。首先,通過上述平臺(tái)采集其相關(guān)個(gè)人信息,建立個(gè)人檔案;其次,經(jīng)審核后,確屬我省急需引進(jìn)外籍高端人才,直接頒發(fā)給“海南自由貿(mào)易港外籍市民賬號(hào)”。外籍人員憑此賬號(hào)可以直接登錄“海南自由貿(mào)易港信息化政府服務(wù)平臺(tái)”辦理涵蓋工作許可、子女教育、醫(yī)療保障、商業(yè)保險(xiǎn)、生活服務(wù)、住房保障等方面業(yè)務(wù),并可享受市民待遇,可在工作期間辦理信用卡及保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。

    3.2.4 ?提升貿(mào)易便利化水平

    (1)實(shí)行““一線放開、二線高效管住”貨物進(jìn)出口制度

    通過海關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)面清單,利用“海南自由貿(mào)易港信息化政府服務(wù)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)海南自由貿(mào)易港條件下的海關(guān)改革。具體將原針對(duì)洋浦保稅區(qū)貨物進(jìn)出境的政策推廣到海南全境保稅區(qū)。通過海關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)面清單,針對(duì)征稅領(lǐng)域,列明需征稅產(chǎn)品條目作為管理的二線,清單外產(chǎn)品作為管理的一線一律免征關(guān)稅,清單內(nèi)商品根據(jù)列明的稅種、稅率征收相應(yīng)稅款。針對(duì)監(jiān)管領(lǐng)域,將原針對(duì)洋浦保稅區(qū)貨物進(jìn)出境的政策推廣到海南全境保稅區(qū)。列明不得免于監(jiān)管、檢驗(yàn)、檢疫的對(duì)象與內(nèi)容作為管理的二線,必須接受監(jiān)管或檢驗(yàn)檢疫,清單外作為管理的一線則采用備案、抽檢的方式實(shí)施必要監(jiān)管。同時(shí)利用“海南自由貿(mào)易港信息化政府服務(wù)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)物流狀態(tài)綜合信息庫,為企業(yè)提供全程數(shù)據(jù)服務(wù),如實(shí)現(xiàn)物流和監(jiān)管等信息的全流程采集,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管單位的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助,海事、交通、船檢三部門船舶證書信息共享以及針對(duì)企業(yè)的進(jìn)口商品網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上繳稅、監(jiān)管備案等操作。這樣既便利了納稅人的納稅行為,又便于相關(guān)人員的監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)集體協(xié)同操作,提升了政府的服務(wù)效率。

    (2)逐步實(shí)現(xiàn)免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅

    海關(guān)的征稅種類主要分為關(guān)稅、增值稅與消費(fèi)稅三種。結(jié)合自由貿(mào)易港建設(shè)的要求,應(yīng)實(shí)現(xiàn)海關(guān)征稅職能的精簡及征稅的逐步減免。最終實(shí)現(xiàn)免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

    3.2.5 ?鼓勵(lì)零售型跨境電商的發(fā)展,推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

    跨境電子商務(wù)(Cross-Border Electronic Commerce)是電子商務(wù)應(yīng)用過程中的一種較為高級(jí)的形式,其是指分屬不同國界或地區(qū)的交易主體,通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行交易和支付結(jié)算,并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國際商務(wù)活動(dòng)。其按照商品的流向不同,又可以分為出口跨境電子商務(wù)與進(jìn)口跨境電子商務(wù),其當(dāng)前的模式主要有B2B(Business to Business)、 B2C(Business to Customer)、 C2C(Customer to Customer)等三種方式。

    跨境電子商務(wù)中B2B模式被普遍認(rèn)為是傳統(tǒng)的外貿(mào)的延伸,未被賦予更多的意義。其特點(diǎn)仍為企業(yè)與企業(yè)間交易,交易批量大、批次少、金額大,只是將傳統(tǒng)外貿(mào)的中尋找客戶、交易磋商以及支付結(jié)算等通過電子商務(wù)手段來完成,因而可以形象的將其稱為“批發(fā)型的跨境電子商務(wù)”或“批發(fā)型外貿(mào)”(以下簡稱“批發(fā)型跨境電子商務(wù)”)。

    而其中的B2C與C2C模式因其是針對(duì)的對(duì)象均為最終消費(fèi)者,且交易批量小、批次多、金額小,因而可以形象的將其稱為“零售型跨境電子商務(wù)”或“零售型外貿(mào)”(以下簡稱“零售型跨境電子商務(wù)”)。按照商品流動(dòng)的方向不同,“零售型跨境電子商務(wù)”又可以分為“出口零售跨境電子商務(wù)”和“進(jìn)口零售跨境電子商務(wù)”。

    由于受自然條件以及產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)所限,海南沒有傳統(tǒng)意義上的豐裕要素產(chǎn)品可供出口,以獲得比較優(yōu)勢(shì);由于海島經(jīng)濟(jì)的特征,島內(nèi)市場狹小,交通轉(zhuǎn)運(yùn)不便及運(yùn)費(fèi)較高,海南也沒有做進(jìn)口轉(zhuǎn)口貿(mào)易的潛質(zhì)。因此海南的國際貿(mào)易發(fā)展只能充分利用跨境電子商務(wù)的特點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)“兩頭在外”的國際貿(mào)易方式。所謂“兩頭在外”即指產(chǎn)品產(chǎn)地在外地,產(chǎn)品消費(fèi)地在外地,只是國際貿(mào)易中的交易磋商的主體在海南,交易磋商的過程在海南完成的國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)形式。

    我省應(yīng)充分利用發(fā)揮跨境電子商務(wù)發(fā)展的契機(jī),尤其海南自由貿(mào)易港建設(shè)的良機(jī),通過制定扶持跨境電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略,明確發(fā)展步驟,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、稅收等相關(guān)政策的調(diào)整,促進(jìn)“兩頭在外”的零售型跨境電子商務(wù)的發(fā)展,從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),實(shí)現(xiàn)海南經(jīng)濟(jì)的全面、健康的發(fā)展。

    3.2.6 ?尊重市場作用,裁撤物價(jià)局

    社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的核心是市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用,而市場資源調(diào)配的主要手段就是價(jià)格手段。但我省的機(jī)構(gòu)設(shè)置中仍延設(shè)物價(jià)局這一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的價(jià)格管制機(jī)構(gòu),這與海南自由貿(mào)易港建設(shè)精神格格不入。

    目前物價(jià)局是負(fù)責(zé)物價(jià)工作的行政機(jī)構(gòu),一般隸屬于同級(jí)發(fā)展改革委員會(huì),現(xiàn)階段物價(jià)局的職能主要有:以價(jià)格平準(zhǔn)基金為主要手段的價(jià)格總體水平調(diào)控,價(jià)格制定(主要針對(duì)政府管制商品及行政事業(yè)性收費(fèi)),價(jià)格爭議仲裁等。物價(jià)局的上述職能,尤其價(jià)格制定職能的存在意味著政府可以直接介入市場價(jià)格的形成,而這與自由貿(mào)易中公平競爭,國民待遇,市場形成價(jià)格的原則相悖,也直接導(dǎo)致我國市場化指數(shù)、經(jīng)濟(jì)自由度等相應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)得分降低。為此建議在海南建設(shè)自由貿(mào)易港條件下,我省取消物價(jià)局設(shè)置,政府以市場手段指導(dǎo)重要商品及部分事業(yè)性服務(wù)的市場價(jià)格。關(guān)于物價(jià)局的其他職能方面,可以將征收價(jià)格平準(zhǔn)基金職能并入稅務(wù)局,使用平準(zhǔn)基金職能劃入發(fā)展改革委,價(jià)格爭議仲裁職能劃入專業(yè)仲裁機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

    3.2.7 ?保障公平競爭,做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作

    第一,認(rèn)真落實(shí)我國締結(jié)的關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的公約。

    1.?第二,以“非國內(nèi)裁決”依法認(rèn)定國外仲裁機(jī)構(gòu)在海南裁決效力。關(guān)于對(duì)外開放的法律保障方面,隨著對(duì)外開放的深入,相關(guān)涉外糾紛也在增加。但在一般條件下,一國仲裁機(jī)構(gòu)生效裁決的效力只及于本國,這就使得涉瓊糾紛國外仲裁機(jī)構(gòu)所做的仲裁在我國得不到承認(rèn)也很難執(zhí)行。筆者建議以“非國內(nèi)裁決”依法認(rèn)定國外仲裁機(jī)構(gòu)在海南裁決效力,并由海南當(dāng)?shù)刂屑?jí)及以上法院負(fù)責(zé)仲裁決議的執(zhí)行,以保證當(dāng)事人的合法權(quán)益。

    2.?第三,建立消費(fèi)者安全追溯平臺(tái),保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,整合國內(nèi)現(xiàn)有的國家食品(產(chǎn)品)安全追溯平臺(tái)以及國外相應(yīng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)信息,打造建立海南自由貿(mào)易港消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)平臺(tái),提供商品產(chǎn)地信息以及全流程的追蹤與查驗(yàn),切實(shí)做到保護(hù)消費(fèi)者者權(quán)益。平臺(tái)上產(chǎn)品一旦被追溯,且被確認(rèn)為產(chǎn)品責(zé)任,則該產(chǎn)品及其生產(chǎn)者計(jì)入海南自貿(mào)區(qū)港產(chǎn)品責(zé)任負(fù)面清單,并取消在瓊生產(chǎn)或銷售資質(zhì),永久進(jìn)入市場。

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    [基金項(xiàng)目]海南省社科聯(lián)重點(diǎn)課題(HNSK(WT)18-138)。

    [作者簡介]張堅(jiān)(1979-),男,吉林長春人,副教授,碩士,研究方向:國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)體制。

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