淺析事業(yè)單位資產管理存在的問題及對策

陸辰銘 成城 包華 陳童

[摘 要]在國有資產管理工作中，事業(yè)單位資產管理在其中占據著非常重要的地位，不但可以保證事業(yè)單位充分履行社會公益職責，同時還能為事業(yè)單位發(fā)展提供良好的基礎條件。全面落實事業(yè)單位資產管理工作，結合實際情況構建出完善的國有資產管理體制，促進事業(yè)單位實現進一步改革，同時進一步加強對公共財政體制的完善工作。但是，受到各方面因素的影響，導致目前在事業(yè)單位資產管理工作中還存在非常多的問題，這些問題對國有資產利用效率帶來了一定影響。本文主要對目前事業(yè)單位資產管理中存在的問題進行了深入分析，并結合實際情況提出了一些有效的對策，希望能為相關人員提供合理的參考依據。

[關鍵詞]事業(yè)單位;資產管理;流動資產

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.24.010

[中圖分類號]F810.6[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）24-00-02

0 ? ? 引 言

結合目前實際情況來看，事業(yè)單位資產管理工作存在非常多的問題，這些問題如果得不到有效解決，將會對國有資產利用效率造成非常嚴重的影響，甚至可能面臨資產流失等問題。因此，對于相關事業(yè)單位而言，要想實現各項資產合理配置，就必須加強資產管理工作，對實際管理過程中存在的問題進行合理解決，保證事業(yè)單位資產在配置過程中具有一定的均衡性。

1 ? ? 事業(yè)單位資產管理中存在的問題

1.1 ? 賬目與實際情況不相符

結合實際情況可以了解到，事業(yè)單位在固定資產管理工作中，管理賬目通常都只涉及總賬，沒有按照季度對賬目進行合理劃分，無法明確單位固定資產數量以及變化情況等，導致賬目中數據信息不夠全面，所以在對賬目進行盤點時存在非常大的難度，經歷較長的時間之后，賬目內容與固定資產實際使用情況之間將存在非常大的差距，具體主要體現在了以下幾個方面。第一，事業(yè)單位在購置或者撥付等過程中，沒有對固定資產進行登記入賬，造成固定資產實際與賬目之間存在一定差距，不能保證賬目數據的真實性，事業(yè)單位無法全面掌握自身資產情況。第二，在固定資產管理工作中，相關人員沒有構建出賬卡或者登記內容不夠明確，比如，在賬目盤點過程中，所花費的時間比較長，可能在一定程度上降低事業(yè)單位固定資產的使用價值，但是賬目中的資產數據依然很高，從而導致事業(yè)單位在對固定資產進行管理時，缺少了合理的數據基礎。另外，如果事業(yè)單位固定資產存在租賃等情況時，相關人員沒有將損耗消費資金加入租賃資金中，導致賬目最終的計算結果存在一定偏差。單位一般在年度預算中規(guī)定了非常多的固定資產購置預算金額，但是將固定資產購置回來之后沒有嚴格管理，在資產配置審批以及驗收等工作中呈現出了非常明顯的隨意性，固定資產在入庫之前沒有全面錄入相關數據信息，各部門之間經常調動但是沒有完成對相關手續(xù)的轉移工作，導致事業(yè)單位資產管理與財務管理之間無法實現有效連接，使整個資產管理工作不具備規(guī)范性。結合相關資產清查結果進行分析，一些已經不存在的資產仍然在賬目中，而實際中的資產卻沒有進行準確記錄，造成事業(yè)單位無法對固定資產進行全面有效控制。

1.2 ? 固定資產配置不合理，使用效率不高

通常情況下，事業(yè)單位在對固定資產進行采購的過程中，很多采購過程都存在一定缺陷，主要因為事業(yè)單位固定資產存在重復購置或者無用采購現象。在事業(yè)單位固定資產管理中，存在部分管理人員沒有全面落實固定資產盤查工作，沒有認識到固定資產的重要性，在沒有對固定資產進行全面了解的基礎上，對固定資產進行重復采購。此外，還存在部分管理人員在固定資產采購工作開展之前，沒有根據單位需求以及實際情況做好相應計劃工作，導致所購買的固定資產在單位中并不能發(fā)揮實際作用，從而逐漸變成了閑置資產，嚴重浪費事業(yè)單位資金，在一定程度上降低事業(yè)單位資產使用效率。

1.3 ? 流動資產管理不當，資產流失現象嚴重

部分事業(yè)單位存在非常多的往來掛賬現象，但是相關人員并沒有在第一時間內進行有效清理，出借資金沒有在規(guī)定時間內進行償還，欠債不去追繳，造成事業(yè)單位部分資金沒有及時回歸。另外，還存在部分事業(yè)單位沒有將對外投資管理工作進行全面落實，對于最終的投資收益產生了一定影響。事業(yè)單位如果不能加強流動資金管理工作，就會造成呆賬以及壞賬等問題，從而造成資產回收工作無法實現順利開展，同時也會對事業(yè)單位資產管理工作造成一定的壓力。

1.4 ? 資產核算中存在問題

事業(yè)單位在對固定資產進行核算的過程中，內容主要涉及產品價格下降核算、產品增值核算以及分季度收支平衡核算等，但是，在目前事業(yè)單位資產核算中還存在非常多的問題，主要是因為固定資產管理不具備嚴格性，存在部分事業(yè)單位將已經報廢或者沒有使用價值的固定資產堆放在倉庫中，或者沒有進行規(guī)范化保存，或者沒有經過國有資產管理部門的批準長時間留在賬目上，對于事業(yè)單位資產核算明確性造成了非常嚴重的影響。另外，部分事業(yè)單位在資產核算工作中只是完成了表面工作，并沒有對資產未來的價值作用進行深入分析。

2 ? ? 加強事業(yè)單位資產管理的相關策略

2.1 ? 構建資產管理部門，加強資產清查工作

事業(yè)單位應結合實際情況進行分析，在國有資產審查工作中，并不完全是采用外部審查方式，單位需要在一定時間內做好內部清查工作，同時對內部進行嚴格管理與控制。因此，對于相關事業(yè)單位而言，要想不斷提升資產管理水平，首先應該根據實際情況明確資產管理部門相關職責，對資產的采購、使用、轉讓以及處置等各個環(huán)節(jié)進行嚴格管理，同時全面落實相應的監(jiān)督工作，對登記資產的使用以及轉移等情況做好全面記錄工作。另外，事業(yè)單位在一定的時間內應該對內部資產進行全面清查，在清查過程中，全面掌握各個部門資金使用情況，明確賬務處理以及資產管理信息系統中登記的資產數額與種類，主要看是否滿足實際要求，同時對清查結果做好相應的記錄工作，對于發(fā)現其中存在的不相符的資產，應該對問題產生的原因進行深入分析，如果是因為工作人員職責導致的，那么需要追究相關人員職責，并及時采取有效措施進行調整。

2.2 ? 改善固定資產核算方式

在事業(yè)單位資產核算過程中，相關人員應該充分利用權責發(fā)生制，該項方法屬于一種會計制度，可以對固定資產投資項目成本進行準確計算。將權責發(fā)生制應用于固定資產核算工作中，不但可以對各項資金支出情況進行準確記錄，并且還能完成對資金價值折舊現象的記錄工作。權責發(fā)生制在實際應用過程中，通常是按照折舊方法明確固定資產成本，并在此基礎上完成固定資產成本的劃分工作，通過這種方式可以有效區(qū)別收益性支出以及資本性支出，從而為會計報表使用人員提供非常重要的基礎依據，同時也能保證資產監(jiān)督管理工作順利開展。同時，事業(yè)單位相關人員應該明確各項規(guī)定資產來源，然后按照不同來源進行有效劃分，通常主要可以劃分為外購、自建、接受捐贈以及調撥等，在劃分的基礎上再進行相應核算工作。另外，事業(yè)單位在對固定資產進行核算的過程中，需要在一定的時間內按照相應的清查工作對資金使用情況進行準確核對，保證實際與賬務之間具有一致性，分季度對固定資產盤盈以及盤虧現象產生的原因進行深入分析，同時根據實際情況做好相應處理工作，最終編寫相應的書面報告。因此，事業(yè)單位一定要加強資產核算方式的完善工作，通過新的核算方法全面掌握事業(yè)單位資產產權以及使用情況等，有效防止固定資產閑置等問題產生，這對于加強事業(yè)單位資產優(yōu)化配置有非常重要的作用。

2.3 ? 加強流動資產管理

要想提升國有資產管理水平，不但要完善事業(yè)單位固定資產管理工作，同時還應該對流動資金資產進行嚴格管理，具體可以通過以下幾個方面進行。第一，加強貨幣資金管理。事業(yè)單位在一定時間內需要對各項借款進行全面處理，主要是為了防止借款長期不還。第二，加強往來欠款管理。對于各項欠款，相關人員一定要做好催收工作，保證賬款可以在一定時間內收回，防止存在長期掛賬現象，從而有效避免資產流失等問題產生。第三，加強對外投資管理。事業(yè)單位在開展對外投資管理工作時，一定要嚴格按照相關規(guī)定進行，根據實際情況對自身的獲利能力進行準確評估，最后將相關資料上報給上級部門。在上級領導進行審批之后，對被投資單位進行投資。另外，在實際的投資過程中，事業(yè)單位應該積極參與被投資單位內部事務工作，從而有效避免各項投資損失問題產生。

2.4 ? 樹立產權意識，完善資產處置流程

事業(yè)單位針對購入的資產，需要在第一時間內完成產權登記工作，同時做好各項入庫、出庫以及領用等登記工作，對于相關財務人員而言，需要在第一時間內做好資產管理卡片的登記工作。同時，事業(yè)單位應該安排專門的人員負責資產信息系統管理工作，保證資產與賬目之間具有一致性。相關人員需要在思想上樹立一定的產權保護意識，嚴格按照相關規(guī)定對資產進行處置和申報，針對達到處置條件的資產，應該收集好相關資料然后遞交給上級。

3 ? ? 結 語

在事業(yè)單位管理工作中，資產管理屬于其中非常重要的組成部分，加強資產管理工作，不但可以有效提升國有資產使用效益，同時對事業(yè)單位發(fā)展也有著非常重要的推動作用。因此，對于相關事業(yè)單位而言，一定要全面認識資產管理的重要性，針對目前資產管理中存在的問題進行深入分析，從而根據實際情況及時采取有效的措施進行解決，充分發(fā)揮事業(yè)單位資產使用價值，從而促進事業(yè)單位在未來實現更加穩(wěn)定的發(fā)展。

注：陳童，通訊作者

主要參考文獻

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