濰坊市新時(shí)期生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策

趙恩來 李西安 于敦洋 馮學(xué)軍

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、減少面源污染，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。近年來，濰坊市從規(guī)劃引領(lǐng)、資金扶持、政策支持等多方面入手推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，有力地推動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出了一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子?，F(xiàn)就如何加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出一些粗淺的認(rèn)識(shí)，供商榷。

一、近年來濰坊市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要做法

近年來，濰坊市以沼氣工程、秸稈綜合利用工程建設(shè)為紐帶，按照點(diǎn)、線、面結(jié)合的思路，重點(diǎn)圍繞以下四個(gè)方面開展了工作。

1.通過開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，打造了一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。依托生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新能源示范創(chuàng)建，打造一批以沼渣、沼液和秸稈利用為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范典型和示范模式。全市有4個(gè)縣市區(qū)獲得省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣;6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)獲得省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū);6家企業(yè)獲得省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范企業(yè);27個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范主體獲得省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地（示范點(diǎn)）稱號(hào)。全市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣面積達(dá)到了140萬畝，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)912余處，標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)3539余個(gè)。

2.深入實(shí)施了化肥、農(nóng)藥減量化工程，農(nóng)藥化肥增長勢頭得到了有效遏制。圍繞節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，組織開展了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、兩減三保行動(dòng)，大力推廣水肥一體化、測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等減量化農(nóng)業(yè)技術(shù)。以節(jié)肥為重點(diǎn)，全市推廣測土配方施肥面積達(dá)到1400萬畝，水肥一體化技術(shù)推廣面積50萬畝;農(nóng)作物病蟲害綠色防控面積500萬畝，農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面積達(dá)到余300萬畝，實(shí)現(xiàn)了對(duì)甲胺磷等禁用、限用高毒農(nóng)藥的有效控制。

3.開展了農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)。加強(qiáng)高毒、高殘留農(nóng)藥源頭監(jiān)管、推廣生物降解地膜和標(biāo)準(zhǔn)地膜栽培技術(shù)、開展廢舊地膜回收處理。全市設(shè)立廢舊農(nóng)膜回收站點(diǎn)212處，廢舊農(nóng)膜加工廠2處，農(nóng)膜回收利用率達(dá)50%以上。

4.加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，拓寬秸稈利用渠道，推進(jìn)秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。推行“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”、“畜-沼-茶”循環(huán)模式，促進(jìn)種植業(yè)、林業(yè)與畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建了多級(jí)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)布局，建設(shè)了一批全產(chǎn)業(yè)鏈封閉式生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

二、當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題

濰坊市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展成效很大，但也還存在的一些不容忽視的問題：

1.農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率還不夠高。畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈尤其是蔬菜秸稈廢棄、污染問題仍然存在。

2.農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品基數(shù)大、用量大。濰坊作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)濟(jì)作物占比大，保護(hù)地種植面積比例高，農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品基數(shù)大、用量大，雖然縱向比較取得了很大成效，但要完成進(jìn)一步的減量任務(wù)還非常艱巨。

3.對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)投入的多元化投入機(jī)制有待進(jìn)一步完善。生態(tài)農(nóng)業(yè)具有生態(tài)效益、社會(huì)效益高而自身經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)低的特點(diǎn)，沒有長效補(bǔ)貼機(jī)制很難撬動(dòng)社會(huì)資金投入。近幾年，我市扶持發(fā)展了數(shù)家利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥的企業(yè)，由于生產(chǎn)成本高而市場競爭乏力。

4.生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)力度不夠。一些生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的集成技術(shù)還不配套，蔬菜秸稈、尾菜的資源化利用技術(shù)還有待突破。

5.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚。廣大農(nóng)民群眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，有的基層干群把它放在“說起來重要，做起來不夠重視”的位置。

三、對(duì)今后生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策建議

為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建議采取以下對(duì)策：

1.堅(jiān)持優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。積極推廣農(nóng)牧結(jié)合，開展種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)，支持青貯玉米、苜蓿等飼草料作物種植。大力推進(jìn)耕作制度改革創(chuàng)新，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、間作套種等農(nóng)作模式及其配套技術(shù)，通過農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)水土等資源利用的科學(xué)配置。推廣糧食綠色增產(chǎn)模式，借助生態(tài)防治、節(jié)水灌溉、大數(shù)據(jù)分析等科技手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量增長為主向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變。

2.繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品減量增效行動(dòng)，建立農(nóng)業(yè)資源節(jié)約體系。節(jié)約集約使用農(nóng)業(yè)投入品，推進(jìn)測土配方施肥技術(shù)普與深化，鼓勵(lì)施用有機(jī)肥、配方肥、緩釋肥、生物肥料和沼液、沼渣，努力減少化肥使用量。積極推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害綠色防治技術(shù)，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，減少化學(xué)農(nóng)藥使用。大力選育和推廣優(yōu)質(zhì)耐旱高產(chǎn)農(nóng)作物品種，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水循環(huán)利用。

3.推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，減輕農(nóng)業(yè)環(huán)保治污壓力。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治。強(qiáng)化地膜污染防治，大力推廣使用0.01mm以上標(biāo)準(zhǔn)地膜，開展廢舊地膜回收和生物降解地膜試驗(yàn)推廣。選擇花生、棉花、馬鈴薯、大蒜等主要覆膜作物及其集中種植區(qū)域，以縣為單位開展地膜回收和殘留治理試點(diǎn)，加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收處理?？茖W(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥、添加劑等生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)由末端治理向生產(chǎn)全程清潔轉(zhuǎn)變。

4.要立足環(huán)境友好，構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用體系。加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，研究推廣農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用技術(shù)。積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化循環(huán)利用，大力推廣自然發(fā)酵、厭氧發(fā)酵等資源化利用技術(shù)，推動(dòng)沼氣工程、有機(jī)肥加工等項(xiàng)目建設(shè)。大力推廣“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”等產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式。集成推廣肥藥減量控害、生產(chǎn)清潔節(jié)約、農(nóng)牧（漁）結(jié)合互利、產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式。