積極發(fā)展科技金融產(chǎn)業(yè)助推張家口市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展策略研究

謝慧杰

[摘 ? ?要] 在冬奧會(huì)籌辦的拉動(dòng)作用下，張家口市的經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新步入快車道，但是科技企業(yè)融資較難。因此推動(dòng)科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力和迫切性都很強(qiáng)。文章從科技金融產(chǎn)業(yè)含義、特征及目標(biāo)入手，通過比較國(guó)內(nèi)外的科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，剖析當(dāng)前張家口市科技金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了積極推動(dòng)張家口市科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措與建議。

[關(guān)鍵詞] 張家口;科技金融產(chǎn)業(yè);發(fā)展模式

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 23. 055

[中圖分類號(hào)] F830 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] ?A ? ? ?[文章編號(hào)] ?1673 - 0194（2019）23- 0129- 03

0 ? ? ?前 ? ?言

張家口市由于開放時(shí)間較晚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，雖然近年來冬奧會(huì)承辦為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的推動(dòng)作用，但是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的情況并未得到根本改變。深入研究分析張家口市級(jí)科技金融發(fā)展規(guī)律和策略，對(duì)幫助張家口市搭上科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一新“順風(fēng)車”有前瞻性意義，可為推動(dòng)張家口市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供新思路新視野。

1 ? ? ?科技金融產(chǎn)業(yè)概述

1.1 ? 科技金融與科技金融產(chǎn)業(yè)的含義

科技金融是金融資源為科技企業(yè)科技創(chuàng)新提供幫助，企業(yè)將科技研發(fā)與科技成果產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)科技與金融共同發(fā)展的活動(dòng)。

科技企業(yè)在科技創(chuàng)新過程中是需要金融支持的，向科技創(chuàng)新活動(dòng)提供金融資源服務(wù)的各類科技金融機(jī)構(gòu)和政府及科技金融中介機(jī)構(gòu)等主體，在科技創(chuàng)新融資過程中的行為活動(dòng)總體就是科技金融產(chǎn)業(yè)。

1.2 ? 科技金融產(chǎn)業(yè)的特征

科技金融產(chǎn)業(yè)是科技與金融的融合。科技是第一生產(chǎn)力，金融是科技的第一助推力。兩者強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合就形成第一競(jìng)爭(zhēng)力?？萍寂c金融融合的核心機(jī)制是科技金融機(jī)構(gòu)和政府及科技金融中介機(jī)構(gòu)等主體如何分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)及進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。

科技金融產(chǎn)業(yè)需要國(guó)家政策的支持，需要適應(yīng)科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的金融工具。這些因素有效結(jié)合才能使科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)揚(yáng)光大。

1.3 ? 科技金融產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)

科技企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)互惠互利?？萍冀鹑跈C(jī)構(gòu)在政府與金融中介作用下給予企業(yè)資金支持，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)造創(chuàng)新，提高企業(yè)科技水平，促使金融資本增值，從而助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 ? ? ?國(guó)外與國(guó)內(nèi)科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式比較分析

國(guó)外科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，見表1。

國(guó)內(nèi)科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：廣東省科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是工作平臺(tái)、融資平臺(tái)、擔(dān)保平臺(tái)和科技型中小企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)“四位一體”的工作模式。江蘇省對(duì)當(dāng)?shù)氐目萍冀鹑诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是通過建立結(jié)構(gòu)方程模型展開研究，結(jié)果值得全國(guó)參考。北京中關(guān)村國(guó)家自主示范區(qū)構(gòu)建了“一個(gè)基礎(chǔ)，六項(xiàng)機(jī)制，十條渠道”的科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是以“兩個(gè)平臺(tái)，五種方式”為核心的模式。成都的科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是 “梯形融資模式”等等?？傮w上說，我國(guó)的科技金融發(fā)展模式前景樂觀，不同地區(qū)政府、金融機(jī)構(gòu)結(jié)合本地因素，積極探索適應(yīng)該地的科技金融產(chǎn)業(yè)。

3 ? ? ?張家口市科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)現(xiàn)狀分析

近年來，在冬奧會(huì)籌辦的拉動(dòng)作用下，張家口市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，總體向好。2018年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%，全部財(cái)政收入增長(zhǎng)18.5%，首次突破300億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均位于全省前列，特別是“北方硅谷”集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。2018年簽約大數(shù)據(jù)項(xiàng)目22個(gè)，新投運(yùn)服務(wù)器14萬臺(tái)等等，表明張家口市的科技金融產(chǎn)業(yè)已具備社會(huì)基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。但是全市發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，經(jīng)濟(jì)總量還不大，市場(chǎng)主體不夠多，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較大，特別是融資難、融資貴的問題普遍，科技創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大等問題不同程度存在，因此推動(dòng)科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力和迫切性都很強(qiáng)。

3.1 ? 科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制仍不健全完善

從張家口市當(dāng)前情況來看，政府鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向科技企業(yè)融資，但是由于運(yùn)作時(shí)間較短，扶持機(jī)制還不完善，在具體的工作中，還被現(xiàn)在的體制限制。還有科研經(jīng)費(fèi)投入還須加大力度，高職院校與科技企業(yè)的聯(lián)合，還需進(jìn)一步加深。此外現(xiàn)在很多金融服務(wù)平臺(tái)提供的服務(wù)還僅僅停留在簡(jiǎn)單的銀企見面對(duì)接上，企業(yè)融資效率不高。

3.2 ? 科技企業(yè)的融資問題未有效解決

美國(guó)次貸危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使得銀行對(duì)于信貸風(fēng)險(xiǎn)的管理更為慎重，貸款風(fēng)險(xiǎn)越大，相應(yīng)的貸款利率就越高，而張家口市的科技型企業(yè)由于在科技創(chuàng)新初期屬于高風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，因此融資問題就是一大難點(diǎn)。銀行為了減少損失，放貸需要擔(dān)保，貸款擔(dān)保實(shí)際是一種風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)嫁?，F(xiàn)階段較多的張家口市民營(yíng)融資擔(dān)保公司可以為科技企業(yè)提供擔(dān)保，但民營(yíng)擔(dān)保公司為其提供擔(dān)保的要求較高。另外銀行對(duì)于科技企業(yè)的權(quán)利質(zhì)押也是非常慎重的。這些方面導(dǎo)致科技企業(yè)融資問題較難解決，還需政府、金融機(jī)構(gòu)逐漸完善。

3.3 ? 科技型企業(yè)初創(chuàng)期風(fēng)險(xiǎn)較大

張家口科技企業(yè)在初創(chuàng)期規(guī)模較小，很多方面不是很成熟，會(huì)面臨很多風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)創(chuàng)新會(huì)出現(xiàn)不確定性，而且這個(gè)時(shí)期，企業(yè)往往加倍重視技術(shù)方面忽略了企業(yè)管理。企業(yè)內(nèi)部管理尚不完善，企業(yè)宣傳推介不夠到位等等這些風(fēng)險(xiǎn)因素太多，使得銀行難以大規(guī)模介入。

3.4 ? 銀行自身局限性限制銀行投入

銀行機(jī)構(gòu)不能進(jìn)行股權(quán)投資，現(xiàn)階段銀行對(duì)于有產(chǎn)品及市場(chǎng)的科技企業(yè)才能放貸，而對(duì)于張家口處于初創(chuàng)期還沒有投入市場(chǎng)的科技企業(yè)來說，銀行難以滿足企業(yè)融資需求。同時(shí)銀行缺乏專業(yè)的科技人才，對(duì)于科技企業(yè)的創(chuàng)新信息掌握不到位，再加上商業(yè)銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制，需要責(zé)任人經(jīng)濟(jì)賠償，使得銀行不敢給初創(chuàng)期的科技企業(yè)放貸。

4 ? ? ?促進(jìn)張家口市科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展及助推全市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的具體舉措建議

進(jìn)一步促進(jìn)張家口市科技金融的快速發(fā)展，在政策上政府、銀行要在企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新過程中多給予金融支持。

4.1 ? 建立優(yōu)化資源配置協(xié)調(diào)機(jī)制

張家口金融技術(shù)投資方式和機(jī)制需要改革創(chuàng)新，要建立科技企業(yè)、市場(chǎng)、政府、高職院校和科研機(jī)構(gòu)相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施無償補(bǔ)助、報(bào)銷補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款利息補(bǔ)貼和后續(xù)補(bǔ)貼，以及指導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)資本參與技術(shù)創(chuàng)新。推廣風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、銀行、經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。健全科技企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科技金融中介之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立優(yōu)化科技金融服務(wù)平臺(tái)。

4.2 ? 培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資

張家口地區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)多成立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，政府積極引導(dǎo)社會(huì)參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，還可以通過吸引國(guó)外創(chuàng)業(yè)資金，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資范圍，幫助創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展。政府并通過稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助扶持等形式幫助創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)大膽向中小型科技企業(yè)投資。

4.3 ? 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的支持

張家口的金融機(jī)構(gòu)要把落實(shí)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略放在突出位置，加強(qiáng)與科技企業(yè)溝通合作，針對(duì)科技金融企業(yè)的特點(diǎn)，改善原有信貸業(yè)務(wù)及金融服務(wù)業(yè)務(wù)。政府應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制原則指導(dǎo)政策性投資和融資，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，提供技術(shù)型企業(yè)在他們的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的金融服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行根據(jù)中小企業(yè)融資需求的特點(diǎn)，積極探索新融資模式，增加信貸業(yè)務(wù)的種類，對(duì)技術(shù)型中小企業(yè)貸款增大權(quán)利質(zhì)押貸款廣度，中小型科技企業(yè)可以用股權(quán)作質(zhì)押進(jìn)行貸款。

4.4 ? 科技企業(yè)建立信用體系

商業(yè)銀行最常見的風(fēng)險(xiǎn)就是信用風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是信用風(fēng)險(xiǎn)中的一類，尤其對(duì)于張家口初創(chuàng)期的科技企業(yè)，這類風(fēng)險(xiǎn)很大。這時(shí)就需要政府、金融中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行評(píng)級(jí)，調(diào)查，還可以為企業(yè)作擔(dān)保，建立科技企業(yè)信用擔(dān)?；穑瑥亩嵘萍计髽I(yè)的信用。同時(shí)科技企業(yè)也要轉(zhuǎn)變陳舊的融資觀念，建立現(xiàn)代企業(yè)制度并向股份制轉(zhuǎn)變，積極為提高企業(yè)信用等級(jí)奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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