鄉(xiāng)村振興建設(shè)背景下海南鄉(xiāng)村旅游開發(fā)現(xiàn)狀及發(fā)展路徑研究

胡雨凱

摘 要：自2017年我國提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，海南省政府為貫徹落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，積極建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，開展鄉(xiāng)村扶貧工作，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下海南鄉(xiāng)村旅游也隨之快速發(fā)展。截至2019年6月，海南己建設(shè)鄉(xiāng)村旅游點516個，分布于海南各縣市，旅游點較多，分布較廣泛。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，海南省的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有一定的優(yōu)勢，其自然條件較佳，地理位置優(yōu)越，這些因素都是海南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)勢條件，但海南鄉(xiāng)村旅游開發(fā)也存在如下問題，即海南鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)建設(shè)較差，知名度不高，產(chǎn)品同質(zhì)化和社區(qū)參與度不足。借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對海南鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提出合理優(yōu)化路徑與措施，以期助推海南鄉(xiāng)村旅游精品化建設(shè)和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村旅游;發(fā)展路徑;海南省

中圖分類號：F592? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）34-0163-05

引言

改革開放以來，我國的旅游業(yè)飛速發(fā)展，己成為我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱、先導(dǎo)和龍頭行業(yè)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，如今國家也很重視三農(nóng)問題，而鄉(xiāng)村旅游發(fā)展被認為對三農(nóng)問題是有利的。自2017年底國家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，國家政府陸續(xù)頒布和出臺《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2011年）》等政策，以此來指導(dǎo)我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展。在此背景下，作為鄉(xiāng)村旅鄉(xiāng)村發(fā)展和振興的重要路徑之一的鄉(xiāng)村旅游不斷受到矚目，我國鄉(xiāng)村旅游成為旅游發(fā)展焦點。海南鄉(xiāng)村旅游在此背景下也不斷地發(fā)展壯大。2016年“國際旅游島”發(fā)展戰(zhàn)略地實施，給海南帶來了很多的變化，特別是旅游業(yè)變化最大?！皣H旅游島”戰(zhàn)略的實行讓海南走入世界的視野之中，但也意味著海南需要對自己有更高的要求和標準，黨和政府以及人民都非常重視這一戰(zhàn)略的順利實施。海南以“推動科學的發(fā)展、綠色崛起，加快推進國際旅游島建設(shè)”為總體思路，近年來海南鄉(xiāng)村建設(shè)較為突出。特別是2016年全域旅游建設(shè)以來，海南省政府出臺了《海南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動計劃（2016—2020）》，在計劃中較好地規(guī)劃了海南鄉(xiāng)村的發(fā)展。2016年，瓊海市還召開了海南全域旅游暨“美麗海南百千工程”等眾多會議。2018年，自國家出臺國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃以來，海南十分重視重視鄉(xiāng)村建設(shè)，在這一背景下海南鄉(xiāng)村旅游得到進一步發(fā)展。本文以海南鄉(xiāng)村旅游為研究對象，分析海南現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)現(xiàn)狀，并對其今后的發(fā)展路徑提出可行性措施。

一、海南鄉(xiāng)村旅游開發(fā)現(xiàn)狀分析

（一）海南鄉(xiāng)村旅游資源現(xiàn)狀

自全域旅游示范省建設(shè)以來，截至2018年，海南省現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游點共516家，分布在除三沙外的18個市縣，其中鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建單位134家，已經(jīng)評定為椰級的鄉(xiāng)村旅游點106家。在數(shù)量方面，海南的鄉(xiāng)村旅游點較多，有重點發(fā)展的旅游點和示范點，目前示范點大多分布在政策支持，資源豐富和區(qū)位條件好的地方;在類型方面，目前海南鄉(xiāng)村旅游點主要以景觀類鄉(xiāng)村遺產(chǎn)和建筑景觀為主，商品類景觀點較少，具體情況（如表1所示）。

由表1中的結(jié)果可以看出：

1.從數(shù)量上來看，海南鄉(xiāng)村旅游示范村數(shù)量較多，并且突出、重點的示范點所占比例也不低。海南鄉(xiāng)村旅游示范村共計134個，占海南鄉(xiāng)村旅游點的25.96%，所以示范引導(dǎo)效果較佳。其中，重點鄉(xiāng)村旅游示范村45個，占海南鄉(xiāng)村旅游點的8.72%，說明海南鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不是一概而論、齊頭并進的，而是有層次、有重點、有規(guī)劃的。發(fā)展得較好較快的四椰級和五椰級鄉(xiāng)村旅游的示范點有43家。由此可看出，海南鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)有一批發(fā)展較為成熟的，并且有被認可的，具有參考意義的旅游點。

2.從地區(qū)分布上看，澄邁、瓊海、儋州、臨高和?？谠卩l(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建數(shù)量方面，澄邁、?？?、瓊中、保亭、瓊海和三亞在高椰級鄉(xiāng)村旅游點數(shù)量方面排名前列。澄邁的鄉(xiāng)村旅游示范點有17個是全省最多的，但是重點單位示范點相對而言并不多，五椰級和四椰級的旅游點共6個;其次較多的是瓊海14個示范點，椰級鄉(xiāng)村旅游點有6個。此外，儋州12個和臨高10個，不過這兩個地區(qū)椰級旅游點較少，說明較有發(fā)展?jié)摿Γ前l(fā)展程度還不高。另外，有五椰級旅游點的為三亞（亞龍灣國際玫瑰谷景區(qū)）、?？冢êＤ鲜劳馓以葱蓍e養(yǎng)生區(qū)）、文昌（文昌葫蘆村）、瓊中（瓊中云湖鄉(xiāng)村旅游區(qū)、瓊中什寒黎苗山寨）和保亭（保亭緣真神玉文化園），這反映出海南鄉(xiāng)村旅游整體景點發(fā)展較好，整體布局廣泛，東部和北部市縣發(fā)展突出，有代表性的鄉(xiāng)村旅游點大多集中在交通發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展較佳，政策支持和旅游資源豐富的區(qū)域。

3.從鄉(xiāng)村旅游類型來看，從上頁圖可知，海南現(xiàn)在已經(jīng)開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游點以鄉(xiāng)村遺產(chǎn)與建筑景觀為主，鄉(xiāng)村遺產(chǎn)和建筑景觀的旅游點是最多的占53%，其次是鄉(xiāng)村人文活動和民俗文化類占14%，鄉(xiāng)村田園類和鄉(xiāng)村自然生態(tài)類景觀各占13%，鄉(xiāng)村旅游商品類最少占7%。海南現(xiàn)在的鄉(xiāng)村旅游點仍然以鄉(xiāng)村的遺址和一些建筑景觀為主打，文化類、生態(tài)類還較少，其中商品類是最少的。

綜上所述，造成海南鄉(xiāng)村旅游示范點分布地區(qū)和多少的原因主要因素有當?shù)卣恼?、景觀特色、當?shù)鼐皡^(qū)集聚性，以及交通是否便利等。

（二）海南鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)現(xiàn)狀

海南鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)數(shù)量較多，在2016年1月省政府就在報告中提出了要實施“美麗海南百千工程”，報告中指出要重點打造100個特色的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，并建設(shè)1 000個宜業(yè)宜居宜游美麗鄉(xiāng)村。自此，海南便涌現(xiàn)出一大批美麗鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，其功能與景觀也都各有千秋，如葡萄莊園體驗活動、旅游工藝品村、火山海岸細沙村、田園生活體驗村、互聯(lián)網(wǎng)基層黨建示范村、以軍旅體驗為特色等各方面。但是由于要在短期內(nèi)快速發(fā)展100個特色小鎮(zhèn)，就會有產(chǎn)品同質(zhì)化出現(xiàn)，一部分村莊并沒有足夠好的資源和設(shè)計。

海南鄉(xiāng)村旅游始于20世紀90年代中期，目前?？?、三亞、保亭、陵水、瓊海等各個市縣都在大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，例如;保亭緣真神玉文化園、瓊中云湖鄉(xiāng)村旅游區(qū)、亞龍灣國際玫瑰谷、三亞后海村、三亞市檳榔河、椰田古寨、陵水家新港村等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

從表2可知，首先，在海南有各式的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，也有很多較好的旅游產(chǎn)品。而其中發(fā)展較快，也得到國家和社會認可的五椰級鄉(xiāng)村旅游點，是發(fā)展得較好較成熟的。例如，保亭緣真神玉文化園主要以玉石文化和生態(tài)景觀為主題，融合健康養(yǎng)生度假基地、文化生態(tài)旅游區(qū)和主題精品酒店三個主要項目來建設(shè)的文化生態(tài)型養(yǎng)生旅游度假區(qū);瓊中云湖鄉(xiāng)村旅游區(qū)可以賞荷花、垂釣、劃船、騎行，在射箭區(qū)感受射箭和射擊等活動。旅游區(qū)還開設(shè)黎苗歌舞、竹竿舞等節(jié)目演出，度假區(qū)還提供餐飲服務(wù)，可以品嘗到海南原生態(tài)的美食和特色美食。其次，一些并沒有入選到海南五椰級鄉(xiāng)村旅游點的村落也有很多發(fā)展得較好。例如三亞后海漁村近5A級旅游景區(qū)蜈支洲旅游區(qū)，其海水可見度高，沙灘平緩適宜潛水等海上項目的開展，當?shù)卮迕褚惨虻刂埔?，在政府引?dǎo)下，開發(fā)了一批文藝、溫馨、有格調(diào)的名宿、家庭旅館、清吧、冷飲店、燒烤店等。總之，通過對海南鄉(xiāng)村旅游點進行梳理得出：目前海南現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游點開發(fā)的產(chǎn)品類型較為豐富多樣，開發(fā)過程中堅持因地制宜，但隨著鄉(xiāng)村旅游點數(shù)量的不斷增加，產(chǎn)品同質(zhì)化也越來越嚴重。

二、海南鄉(xiāng)村旅游開發(fā)存在的問題分析

（一）海南鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

海南的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，特別是交通、水、信息通信、公共廁所、環(huán)保排污設(shè)施等方面的基礎(chǔ)設(shè)施差。海南經(jīng)濟基礎(chǔ)相對而言是比較差的，海南的發(fā)展相對而言也比較晚。雖然海南也在建設(shè)一些基礎(chǔ)設(shè)施，但是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并非是一朝一夕就可以建設(shè)完成的，與一個地方的經(jīng)濟實力、政策法規(guī)、建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)能力都是有關(guān)系的。海南的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然較為落后，很多項目重復(fù)改造，有的項目后期管理維護跟不上，就會造成很多的資源浪費。例如，三亞后海漁村，位于亞龍灣和海棠灣之間距離蜈支洲島2.7公里，風景優(yōu)美，但是可進入性較差，沒有旅游大巴，只能乘坐出租車前往，整個村中只有一個自動取款機，沒有免費的公共廁所，環(huán)保排污設(shè)施較少。

（二）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品知名度低

第一，海南鄉(xiāng)村旅游點雖然多，但是被人熟知，知名度較高的不多。海南鄉(xiāng)村旅游資源較為豐富，近年通過鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)，也形成了一定的規(guī)模。但由于海南鄉(xiāng)村旅游開發(fā)較晚，宣傳力度還不夠，景區(qū)建設(shè)也不完善，造成知名度偏低。能被大家所熟知的鄉(xiāng)村旅游地較少。很多旅游地的宣傳力度較小，例如海南椰級鄉(xiāng)村旅游點有106家，但了解的人很少，甚至大多數(shù)人對海南椰級鄉(xiāng)村旅游點沒有了解。第二，宣傳力度較小。當在百度搜狗頁面輸入“鄉(xiāng)村旅游”并沒有較顯眼的具體鄉(xiāng)村旅游的購買頁面，只有文章新聞介紹。在攜程、途牛、藝龍等旅游平臺輸入“鄉(xiāng)村旅游”，也沒有相應(yīng)的旅游產(chǎn)品。只有一部分“瓜果親子游”，哪怕是在螞蜂窩這樣自由行類的攻略網(wǎng)上信息也較少，說明鄉(xiāng)村旅游仍然不是海南旅游的重要主推項目。

（三）鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化問題突出，產(chǎn)品雷同，形式單一

第一，海南鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化較為嚴重。海南短期內(nèi)要建立一大批美麗小鎮(zhèn)，就不可避免的會有重復(fù)，例如以黎苗文化為主打的景區(qū)就有一大批，像瓊中什寒黎苗山寨、椰田古寨、海南布隆賽文化旅游區(qū)、三亞中寥村等眾多旅游點。同質(zhì)化的嚴重可能會使得旅游點之間出現(xiàn)惡性競爭。第二，海南鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展內(nèi)容上很多仍停留在觀光旅游上，沒有特別的吸引物，留不住游客，自然也就帶不來消費拉動經(jīng)濟。例如像很多村寨簡單地拉起柵欄就直接收費，不僅毀壞了游客對于美好民風的向往，使得部分游客甚至自帶水和食品旅游，長此以往游客就會越來越少。單一旅游項目和服務(wù)質(zhì)量的低下，將是阻礙海南鄉(xiāng)村游發(fā)展的重要原因。

（四）當?shù)鼐用駞⑴c旅游開發(fā)積極性不高，社區(qū)參與度有待提升

目前，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，海南鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主要采取政府為主導(dǎo)，企業(yè)扶植，村民參與的開發(fā)模式，總結(jié)下來有“政府+企業(yè)+村民”模式、“政府+村民”模式、“政府+協(xié)會+企業(yè)”等模式。這些模式主要運作機制是：政府提供政策支持，企業(yè)提供資金支持和整體規(guī)劃建設(shè)，而當?shù)鼐用窀鶕?jù)個人意愿加入其中。比如，三亞中廖村就是采取“政府+企業(yè)+村民”這種模式，主要依靠政府和深圳華僑城集團進行規(guī)劃建設(shè)，當?shù)鼐用衽浜祥_發(fā)，獲得一些工作崗位，村民自己投資建設(shè)項目較少，參與度不高。海南社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的積極性和浙江莫干山等鄉(xiāng)村旅游發(fā)達地區(qū)仍存在較大差距，社區(qū)參與度有待提升。

三、海南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑及措施

（一）發(fā)展路徑

海南鄉(xiāng)村旅游以后的發(fā)展路徑應(yīng)該是多樣化的，因地制宜的。海南鄉(xiāng)村旅游點較多，而每個市縣、每個旅游點區(qū)位條件不同，資源條件不同，歷史底蘊不同等很多方面的原因決定了海南鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展路徑應(yīng)該是不同的。而從組織上可以用區(qū)域聯(lián)動的發(fā)展模式，加強區(qū)域之間的聯(lián)合，延長產(chǎn)業(yè)鏈;從產(chǎn)品上可以重點開發(fā)，帶狀發(fā)展模式，通過重點項目群的先發(fā)展來帶動周圍旅游點;從項目上可以用合作發(fā)展模式，通過政府、企業(yè)和鄉(xiāng)村的合作，提供社區(qū)參與度，達到三方共贏。

第一，組織上使用區(qū)域聯(lián)動發(fā)展模式。海南鄉(xiāng)村旅游以后的發(fā)展模式應(yīng)該是區(qū)域聯(lián)動的發(fā)展模式。隨著全域旅游和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的大力推進，海南市縣之間，景區(qū)之間，城市和農(nóng)村之間的交流應(yīng)該是更加的緊密的。通過各方之間互相的牽引、合作和聯(lián)盟，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。第二，產(chǎn)品上采取重點開發(fā)，帶狀發(fā)展模式。在產(chǎn)品上，提升、完善已有鄉(xiāng)村旅游的示范項目，并通過加快建設(shè)重點的鄉(xiāng)村旅游示范項目，得到發(fā)展后從而帶動全省鄉(xiāng)村旅游項目群的發(fā)展。在海南美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中，先打造一部分重點品牌，再來帶動其他旅游點。第三，項目上采用合作發(fā)展模式。政府、企業(yè)、鄉(xiāng)村居民等是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中的主體，三者的合作至關(guān)重要。三者聯(lián)合一起以利益共同體的方式來合作對于鄉(xiāng)村旅游的項目發(fā)展會更加的有利。政府牽頭給以優(yōu)惠政策、企業(yè)入股參與管理、鄉(xiāng)村配合入股等發(fā)展模式來獲得共贏。鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)光是靠政府引導(dǎo)是不夠的，企業(yè)的加入會誕生更多新鮮的想法和新鮮的模式。通過招商引資，讓更多的企業(yè)投身到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展事業(yè)當中，從而使得項目多元化，通過企業(yè)也可以引入更多的專業(yè)人才。同時，鼓勵鄉(xiāng)村居民積極參與旅游開發(fā)，自主投資建設(shè)旅游項目，提升旅游開發(fā)參與度。

（二）具體措施

1.政府提供政策支持，并完善基礎(chǔ)設(shè)施。首先，政府應(yīng)提供較為全面的政策，支持和完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并且引導(dǎo)各地區(qū)制定相關(guān)法規(guī)，提供招商引資的政策保護，給相應(yīng)企業(yè)政策優(yōu)惠以激勵企業(yè)，讓更多企業(yè)愿意投身到鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)當中。對待鄉(xiāng)村而言，應(yīng)多組織人才的交流學習，制定較好的發(fā)展規(guī)劃。其次，在完善基礎(chǔ)設(shè)施上，要注重、改善景區(qū)（點）通達性，如水、電、交通、通訊、排污、環(huán)保等的建設(shè)。在建設(shè)的時候也要注意原有設(shè)施的維護和利用，而不是重復(fù)建設(shè)，從而造成浪費。并且一定要做好規(guī)劃，以及科學性和實用性的設(shè)計，避免浪費和不務(wù)實的建設(shè)。

2.企業(yè)挖掘當?shù)匚幕瘍?nèi)涵，塑造品牌，提供人才和管理。首先，在海南鄉(xiāng)村旅游的的發(fā)展中，企業(yè)應(yīng)該幫助引導(dǎo)鄉(xiāng)村挖掘當?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵，并且提供人才和管理。企業(yè)要盡量搜集村里的資源，包括餐飲、手工藝、文化、住宿等，可以做“分工式”資源對接。企業(yè)也要抱著共同開發(fā)美麗鄉(xiāng)村的理想，真正沉下心來，與村委會、村民交朋友，深入挖掘當?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵，以精品化、個性化的為目標來建設(shè)鄉(xiāng)村。其次，企業(yè)在建設(shè)過程中應(yīng)該響應(yīng)國家“一村一策”的發(fā)展號召，企業(yè)要充分發(fā)揮經(jīng)營管理優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村旅游建設(shè)注入新的活力和思路。通過企業(yè)來帶動，帶來更多的管理經(jīng)驗和人才。在引入大量外來優(yōu)秀人才的同時也注重培養(yǎng)當?shù)厝瞬?，挖掘當?shù)厥熘镜貐^(qū)發(fā)展和文化的當?shù)卮迕瘛?/p>

3.鼓勵鄉(xiāng)村居民積極參與，注重宣傳營銷。首先，村民應(yīng)積極提升自身的服務(wù)技能、盡量多地參與旅游經(jīng)營，從而突出地域特色，體現(xiàn)出村落的差異性和多元化。在建設(shè)中突出農(nóng)民主體地位，調(diào)動農(nóng)民的參與性和積極性，鄉(xiāng)村應(yīng)該做好引導(dǎo)，使其從心而發(fā)地覺得開發(fā)鄉(xiāng)村旅游是有好處有利益可得的，從而主動地進行開發(fā)鄉(xiāng)村。同時，鄉(xiāng)村也要充分挖掘農(nóng)村現(xiàn)有的景觀、人文故事和特色產(chǎn)業(yè)等資源，統(tǒng)籌安排，推進鄉(xiāng)村旅游常態(tài)化發(fā)展。其次，鄉(xiāng)村應(yīng)該多加強推廣宣傳。可以利用新媒體的營銷、目的地廣告策略等進行宣傳。學會使用多種策略像現(xiàn)在興起的直播、旅游綜藝節(jié)目帶動和第三方旅游推介平臺等。在旅游目的地的宣傳中，以網(wǎng)絡(luò)營銷為主，其他渠道為輔。所以，建設(shè)本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)的營銷平臺是非常有必要的。

結(jié)語

通過對海南鄉(xiāng)村旅游進行調(diào)查研究，查閱大量的資料和數(shù)據(jù)，對比了大量論文期刊和新聞，可以看出海南鄉(xiāng)村旅游起步較晚，但是借助于海南自有的自然資源和政治優(yōu)勢，區(qū)位條件，海南的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展速度較快，并且未來發(fā)展勢頭較好。通過國家的大力支持和政府企業(yè)各方的支持，發(fā)展較為迅速。但是由于發(fā)展速度較快，在短時期內(nèi)出現(xiàn)的大量旅游點必然會產(chǎn)生一些產(chǎn)品同質(zhì)化、品牌度不夠、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、專業(yè)人才欠缺、社區(qū)居民參與不高等問題。因此，海南要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好，政府、企業(yè)和鄉(xiāng)村各方共同建設(shè)海南的鄉(xiāng)村旅游，推動海南鄉(xiāng)村旅游精品化建設(shè)。

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