縣級黨校培訓(xùn)工作中存在的問題與對策研究

余豪

（中共仁懷市委黨校，貴州 仁懷 564500）

一、縣級黨校培訓(xùn)工作中存在的問題

（一）缺乏培訓(xùn)需求分析

培訓(xùn)需求包含兩個方面，一是上級部門對干部培訓(xùn)的工作任務(wù)以及干部履職的崗位需求，二是干部完善發(fā)展自身的個性化需求。因此，真正的需求分析除了要認(rèn)真完成上級要求的工作任務(wù)，也要了解不同的工作崗位對干部素質(zhì)和能力的要求，更要在開展培訓(xùn)前調(diào)研和分析干部的需求。經(jīng)過調(diào)查可知，學(xué)員意見受關(guān)注度并不高，有72%的學(xué)員表示在培訓(xùn)前相關(guān)部門沒有征求過他們的意見，這說明縣級黨校舉辦培訓(xùn)班時，側(cè)重考慮上級部門對干部教育培訓(xùn)的任務(wù)要求，缺少對每一批次學(xué)員的調(diào)研分析，對學(xué)員的需求了解還不夠深入。

（二）教學(xué)方式不夠豐富

調(diào)查表明，最受學(xué)員歡迎的教學(xué)方法是現(xiàn)場教學(xué)，所占比例超過80%，然后是情景模擬式和案例式教學(xué)，對于講授式教學(xué)受歡迎程度最低。但在實際教學(xué)中，傳統(tǒng)的講授式教學(xué)方式應(yīng)用最多，教學(xué)方式的多樣性和豐富度仍有待提高。

（三）缺乏培訓(xùn)效果跟蹤

培訓(xùn)目標(biāo)是否實現(xiàn)需要進(jìn)行必要的績效評估，而學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換是一項重要指標(biāo)。學(xué)員們對跟蹤調(diào)研態(tài)度積極，比較支持以上的比例超過50%。但在實際工作中，培訓(xùn)主管部門與黨校往往忽視了對培訓(xùn)后效果的評價和跟蹤?？h級黨校較少進(jìn)行培訓(xùn)成效的跟蹤調(diào)查，偶爾進(jìn)行和基本沒有的比例超過90%。這說明培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員和黨校一拍兩散，學(xué)員的意見得不到表達(dá)，后續(xù)的針對性改進(jìn)和加強(qiáng)也就無從談起。

（四）師資力量薄弱

近年來黨校教員學(xué)歷層次明顯提升，絕大部分教師具備大學(xué)學(xué)歷，擁有研究生學(xué)歷的比例也逐年上升。他們受過系統(tǒng)的理論教育并且實踐經(jīng)驗豐富，這說明黨校對教師隊伍建設(shè)的高度重視。在“縣級黨校師資力量不足之處”問題上，學(xué)員們認(rèn)為最大的短板是實踐檢驗的缺乏，所占比例達(dá)到75%。而缺乏高水平教師、師資類型單一的選擇比例也比較高。這表明參訓(xùn)學(xué)員對教師的職稱、經(jīng)驗要求越來越高，如果縣級黨校不能及時增強(qiáng)師資力量，極有可能出現(xiàn)教師在理論和實踐兩方面都不如學(xué)員的“倒掛”問題。

二、提升縣級黨校培訓(xùn)工作的對策

（一）科學(xué)設(shè)置課程

提高培訓(xùn)工作的針對性和實效性的關(guān)鍵在于以干部需求為導(dǎo)向，從統(tǒng)一的無差別培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)各級各類千部的多樣化與個性化的培訓(xùn)。在實施的過程中要注意三點：第一，按需施教，不能簡單的理解為學(xué)員愛聽什么課，黨校就得開什么課；學(xué)員不感興趣的就不安排。有些講理論講思想的課比較艱深枯燥，學(xué)員的興趣就比較低，但也不能過分隨行就市丟失了黨校的原則和本分。第二，了解學(xué)員培訓(xùn)需求必須經(jīng)過科學(xué)調(diào)研，不能想當(dāng)然，套用老經(jīng)驗老做法。比如，開辦新招錄人員的任前培訓(xùn)班不能想當(dāng)然地認(rèn)為新招錄的人員都是剛參加工作的“愣頭青”。實際上，近年來許多崗位的招收都傾向于有基層工作經(jīng)驗的人才，對于機(jī)關(guān)工作的環(huán)境和要求己經(jīng)有一定的了解。如果培訓(xùn)前沒有摸清每一批次的學(xué)員信息，就會造成教非所學(xué)，學(xué)非所用的錯配狀況。

（二）強(qiáng)化師資力量

教師的個人素質(zhì)是影響黨校培訓(xùn)質(zhì)量的重要因素，加強(qiáng)師資培訓(xùn)勢在必行。一要加強(qiáng)理論培訓(xùn)。黨校的專業(yè)屬性決定了黨校教師的授課內(nèi)容主要集中在政教、法學(xué)、管理這幾類。但是，縣級黨校教師大多數(shù)并非相關(guān)專業(yè)出身，因此要拓寬培訓(xùn)渠道對教師進(jìn)行系統(tǒng)的理論培訓(xùn)，尤其是長期的連續(xù)的培訓(xùn)，如積極推薦教師到國內(nèi)外高校訪學(xué)、通過學(xué)費補(bǔ)助鼓勵教師繼續(xù)教育，攻讀碩士博士學(xué)歷學(xué)位等。二要加強(qiáng)技能培訓(xùn)。對縣級黨校的教師進(jìn)行授課技能的培訓(xùn)，讓他們能夠掌握多樣化的授課方法，以便能夠根據(jù)授課內(nèi)容選擇最為合適的授課方式，轉(zhuǎn)變千篇一律的填鴨式教學(xué)，以期達(dá)到最佳的培訓(xùn)效果。

（三）靈活培訓(xùn)手段

黨校在舉辦培訓(xùn)班的時段選擇上應(yīng)最大限度避開工作繁忙的時間段，如年終是上級檢查、匯報總結(jié)最頻繁的時間段。然而，部分縣級黨校的培訓(xùn)班也趕在年底舉辦，加劇了工學(xué)矛盾。因此必須在制定年度培訓(xùn)計劃時做好通盤規(guī)劃，不能前松后緊，趕在年末匆忙完成培訓(xùn)任務(wù)。此外，對于短期班次和專題班次可以化整為零，利用雙休日、節(jié)假日見縫插針地安排幾期，盡量避開工作高峰期。

通過交叉培訓(xùn)不僅能夠一定程度平衡供學(xué)矛盾，激活閑置的培訓(xùn)資源，還有利于相互借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗做法，對學(xué)員開闊視野、創(chuàng)新思路有所幫助。此外，學(xué)員的工作單位和培訓(xùn)地產(chǎn)生一段距離后，單位領(lǐng)導(dǎo)也會考慮路途和時間因素，減少臨時召集學(xué)員回單位處理事務(wù)的頻次，使學(xué)員能夠安心學(xué)習(xí)。

（四）建立健全激勵約束機(jī)制

健全培訓(xùn)的約束機(jī)制，建立訓(xùn)用結(jié)合的激勵機(jī)制，有利于一定程度上解決干部參加培訓(xùn)動力不足、工學(xué)矛盾突出的問題?！敖⒂?xùn)約束激勵機(jī)制”和“處理好工學(xué)矛盾”成為最受關(guān)注的調(diào)動干部參訓(xùn)積極性的措施，這說明只有通過強(qiáng)有力的激勵約束，才能給黨校培訓(xùn)以制度保障，從而使學(xué)員免受外部壓力，處理好工學(xué)矛盾，專心投入到學(xué)習(xí)中去。

三、結(jié)論

總之，縣級黨校作為培訓(xùn)基層黨員干部的主陣地，黨校應(yīng)對組織加強(qiáng)管理，進(jìn)行教學(xué)改革，增強(qiáng)師資力量等，使縣級黨校的主陣地作用得以充分發(fā)揮，從而為國家培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的黨員干部。