談對(duì)當(dāng)前保全證據(jù)公證的認(rèn)識(shí)

潘慶文

（寧陽(yáng)縣公證處，山東 寧陽(yáng) 271400）

一、證據(jù)保全公證的概念和法律依據(jù)

證據(jù)保全公證，顧名思義就是以公證的方式進(jìn)行證據(jù)保全，即公證機(jī)構(gòu)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請(qǐng)，在訴訟前或訴訟期間，依法對(duì)日后可能滅失或難以取得的證據(jù)加以驗(yàn)證、提取、收存和固定的活動(dòng)。它是公證處的一項(xiàng)日常法定業(yè)務(wù)和司法證明活動(dòng)，它不同于人民法院的證據(jù)保全：1、公證處辦理證據(jù)保全是根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，而人民法院既可根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，也可在認(rèn)為有必要時(shí)依職權(quán)進(jìn)行證據(jù)保全。2、對(duì)證據(jù)保全公證，當(dāng)事人可隨時(shí)提出申請(qǐng)，而人民法院進(jìn)行證據(jù)保全，必須是進(jìn)入訴訟程序后才能進(jìn)行。3、證據(jù)保全公證的文書(shū)既可在國(guó)內(nèi)使用，也可在域外使用，而人民法院的證據(jù)保全只能作為定案依據(jù)。

對(duì)于證據(jù)保全公證，《中華人民共和國(guó)公證法》第十一條規(guī)定，：“公證機(jī)構(gòu)辦理下列公證事項(xiàng)：……，（九）保全證據(jù)，……”。《民事訴訟法》第六十九條規(guī)定：“經(jīng)過(guò)法定程序公證證明的法律事實(shí)和文書(shū)，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外”。《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第九條規(guī)定：“下列事實(shí)，當(dāng)事人無(wú)需舉證證明：……，（六）已為有效公證書(shū)所證明的事實(shí)，……”。第十一條規(guī)定：“當(dāng)事人向人民法院提供的證據(jù)在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外形成的，該證據(jù)應(yīng)經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)予以證明，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館予以認(rèn)證，……”。第七十七條規(guī)定：“人民法院就數(shù)個(gè)證據(jù)對(duì)同一事實(shí)的證明力，可以依照下列原則認(rèn)定：（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體依職權(quán)制作的公文書(shū)證的證明力一般大于其他書(shū)證；（二）物證、檔案、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄或者經(jīng)過(guò)公證、登記的書(shū)證，其證明力一般大于其他書(shū)證、視聽(tīng)資料和證人證言，……”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第八條規(guī)定：“當(dāng)事人自行或者委托他人以定購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)交易等方式購(gòu)買侵權(quán)復(fù)制品而取得的實(shí)物、發(fā)票等，可以作為證據(jù)。公證人員在未向涉嫌侵權(quán)的一方當(dāng)事人表明身分的情況下，如實(shí)對(duì)另一方當(dāng)事人按照前款規(guī)定的方式取得的證據(jù)和取證過(guò)程出具的公證書(shū)，應(yīng)當(dāng)作為證據(jù)使用，但有相反證據(jù)的除外。上述法律法規(guī)對(duì)用公證證明的方式取得證據(jù)，防止證據(jù)滅失，賦予了公證證據(jù)強(qiáng)有力的法律效力。利用公證方式取得證據(jù)，為人民法院和行政機(jī)關(guān)及時(shí)解決糾紛提前做了可靠的事實(shí)依據(jù)，也進(jìn)一步奠定了保全證據(jù)在法律適用上的基礎(chǔ)。

二、保全證據(jù)公證的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及在現(xiàn)實(shí)中的應(yīng)用

證據(jù)保全公證在日常社會(huì)生活中有著旺盛的需求，除常見(jiàn)的證人證言、

書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料以及現(xiàn)場(chǎng)情況、行為過(guò)程等證據(jù)保全公證外，近年來(lái)，有出現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)保全，房地產(chǎn)保全和網(wǎng)絡(luò)、信息證據(jù)保全等新業(yè)務(wù)的證據(jù)保全類公證，證據(jù)保全類公證越來(lái)越多的被運(yùn)用到訴訟中，成為訴訟證據(jù)的一個(gè)重要組成部分，發(fā)揮著越來(lái)越重的作用。下面就實(shí)際工作中利用公證方式保全證據(jù)的幾個(gè)方面作一下介紹：

在房屋租賃合同中有時(shí)發(fā)生承租人拖欠租金、承租人又不知去向的情況，在這種情況下，出租人按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定，為及時(shí)收回承租房屋，防止損失擴(kuò)大，申請(qǐng)對(duì)房屋內(nèi)的物品進(jìn)行保全公證，在公證員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，對(duì)室內(nèi)物品進(jìn)行清點(diǎn)、登記、拍照，辦理保全證據(jù)公證，這樣既保護(hù)了承租人的利益，又能使出租人減少損失，為日后雙方訴訟提供有利證據(jù)。

證據(jù)保全公證在證人證言、律師調(diào)查等方面的應(yīng)用?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的實(shí)施，使我國(guó)的民事審判方式由法官承攬調(diào)查收集證據(jù)轉(zhuǎn)向當(dāng)事人舉證，加重了當(dāng)事人搜集證據(jù)的責(zé)任。為保護(hù)自己的合法權(quán)益，當(dāng)事人或全權(quán)委托律師必然要多方尋找證據(jù)，收集有利于自己的證據(jù)，為保證收集證據(jù)的真實(shí)性及在訴訟中被法官采信，當(dāng)事人看中了公證機(jī)關(guān)辦理公證是遵循以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，公證員是站在第三者立場(chǎng)上活動(dòng)，即不參加案件的審理，又與案件的原、被告沒(méi)有法律上的利害關(guān)系，且公證處是國(guó)家專門(mén)設(shè)立的證明機(jī)構(gòu)，辦理公證又有一套嚴(yán)格的規(guī)定程序。通過(guò)公證方式對(duì)證人陳述、律師調(diào)查取證進(jìn)行保全，減少證人的顧慮，能確保所收集的客觀性，真實(shí)性，有利于人民法院查明事實(shí)、審理案件，也避免了當(dāng)事人因舉證不能或舉證不充分導(dǎo)致敗訴的結(jié)果。

在行政執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)具體行政行為作出處理，送達(dá)制作的法律文書(shū)中；在金融部門(mén)因借款人或擔(dān)保人不履行義務(wù)而向其送達(dá)《催收逾期貸款通知書(shū)》或《擔(dān)保人履行責(zé)任通知書(shū)》，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)當(dāng)事人有意躲避、拒不簽字等情況，如將送達(dá)的文書(shū)放在當(dāng)事人處，日后一旦訴訟，當(dāng)事人可能一口否認(rèn)，常常導(dǎo)致行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或金融部門(mén)因舉證不力成為被告或超過(guò)訴訟時(shí)效而失去勝訴權(quán)。對(duì)此情況，公證處根據(jù)行政執(zhí)法部門(mén)或金融部門(mén)的申請(qǐng)，派人員會(huì)同送達(dá)人一起送達(dá)文書(shū)，對(duì)送達(dá)人的行為進(jìn)行保全證據(jù)，為日后形成訴訟，提供有利證據(jù)。

隨著現(xiàn)代社會(huì)信息化、數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)越來(lái)越成為我們生活中不可或缺的部分。人們使用的手機(jī)就是利用網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)的，人們利用手機(jī)通過(guò)互相編輯、發(fā)送短消息或傳輸圖象進(jìn)行交易，或侵犯他人隱私、騷擾他人，手機(jī)上的信息稍縱即逝，不宜保存，如一旦形成糾紛及發(fā)生侵權(quán)行為，因自然泯滅或人為因素使手機(jī)內(nèi)所存信息有可能滅失，且事后難以收集。為防止證據(jù)滅失，公證員根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，對(duì)當(dāng)事人手機(jī)內(nèi)所存信息的文字、圖象及短信來(lái)源、發(fā)送和接收的時(shí)間進(jìn)行記錄、拍照保全，將短信內(nèi)容固定下來(lái)，以便當(dāng)事人日后訴訟提供有利證據(jù)。

除以上業(yè)務(wù)外，近年來(lái)用公證手段保全證據(jù)的還在交通事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)修路沒(méi)有設(shè)立警示或公路交通標(biāo)示不全的情況；在房屋拆遷中，當(dāng)事人未按規(guī)定搬出物品，而由司法部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行的；企業(yè)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或?yàn)樾麄髌洚a(chǎn)品而詆毀他人的，等等情況，證據(jù)保全公證發(fā)揮著越來(lái)越重要的舉證作用。

三、辦理證據(jù)保全公證應(yīng)注意的事項(xiàng)

（一）辦理證據(jù)保全公證必須有客觀存在的事實(shí)。

保全證據(jù)，就是公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，把證據(jù)的真實(shí)情況以一定方式固定下來(lái)，加以提取、妥善保管。所謂證據(jù)的真實(shí)情況，就是客觀存在的事實(shí)，該事實(shí)是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，是獨(dú)立存在的。證據(jù)保全公證不同于一般的公證事項(xiàng)，一般的公證證明是以公證文書(shū)的方式證明具有法律意義的行為和文書(shū)的真實(shí)性和合法性，而證據(jù)保全公證的對(duì)象的真?zhèn)巍⒑戏?，公證員無(wú)需做出主觀判斷，所以我們?cè)谵k理證據(jù)保全公證中，必須尊重客觀存在的事實(shí)，從受理案件的實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)事求是，按照證據(jù)的本來(lái)面貌去認(rèn)識(shí)它，反映它。不能弄虛作假，歪曲事實(shí)真相。如我辦理的一件因修路未設(shè)置警示標(biāo)志致人死亡的案件。當(dāng)事人王某的弟弟下班騎摩托車回家，路過(guò)某工程隊(duì)在公路上施工，因工程隊(duì)未在施工段設(shè)置警示標(biāo)志，結(jié)果掉入施工坑中摔死。事故發(fā)生后，當(dāng)事人王某向我處申請(qǐng)辦理對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)狀保全。我受理后，親自到事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的狀況進(jìn)行了勘驗(yàn)、記錄，并拍照，把現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)情況固定下來(lái)，為日后王某提起訴訟保全了證據(jù)。

（二）證據(jù)保全公證必須嚴(yán)格按照公證程序辦理。

辦理證據(jù)保全公證必須做到程序合法，這是非常重要的一條，不按程序辦理公證，就會(huì)喪失其合法性，在訴訟中被對(duì)方質(zhì)問(wèn)、推翻，不會(huì)被法官采信，也就起不到申請(qǐng)保全證據(jù)的目的。要使辦理的證據(jù)保全公證合法、不被推翻，就必須做到以下幾點(diǎn)：1、必須由當(dāng)事人向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)。證據(jù)保全公證是因當(dāng)事人申請(qǐng)發(fā)生的，它不同于法院的證據(jù)保全，法院的證據(jù)保全既可根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，也可在認(rèn)為必要時(shí)依職權(quán)自行進(jìn)行證據(jù)保全。當(dāng)事人向公證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的同時(shí)，必須提供本人身份證明、與公證事項(xiàng)相關(guān)的合同、證明材料、物證樣品等，并如實(shí)說(shuō)明辦理公證的原因、用途。2、審查。公證員按照《公證程序規(guī)則》的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人的身份及是否具有民事權(quán)利和民事行為能力、所提供的材料是否真實(shí)，以及行為的內(nèi)容和結(jié)果的真實(shí)性、合法性。3、對(duì)于符合辦證要求，決定受理的，公證機(jī)關(guān)必須派出兩名公證人員去辦理，其中一名必須是公證員。4、辦理完有關(guān)手續(xù)和材料，公證員應(yīng)按照要素式公證書(shū)的要求出具公證書(shū)，公證書(shū)中應(yīng)詳細(xì)記錄證人的身份、是否具有行為能力，勘驗(yàn)筆錄的制作過(guò)程，參加人員及時(shí)間等。

（三）辦理證據(jù)保全公證必須及時(shí)

事實(shí)發(fā)生后到訴訟階段，一般需經(jīng)歷一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，事過(guò)境遷，證據(jù)難以復(fù)全，情景難以重復(fù)，知情人也會(huì)淡忘，特別是對(duì)一些年老體弱或重病在身、生命垂危的知情人員，如不及時(shí)取證，一旦人死亡，證據(jù)就難以取得，所以當(dāng)事人根據(jù)需要一旦提出采取證據(jù)保全的申請(qǐng)，公證員受理申請(qǐng)后，就應(yīng)當(dāng)不失時(shí)機(jī)的奔赴現(xiàn)場(chǎng)，搜集第一手材料，并加以提取、固定?！皺C(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)”，說(shuō)的就是這個(gè)道理，及時(shí)獲得證據(jù)，為案件的及時(shí)解決贏得寶貴的時(shí)機(jī)，贏得主動(dòng)權(quán)。

（四）證據(jù)保全公證對(duì)不同的保全對(duì)象應(yīng)采取不同的方法

隨著人們法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，社會(huì)環(huán)境的日新月異及法律的不斷完善，要求辦理證據(jù)保全公證的事項(xiàng)越來(lái)越多，對(duì)不同的保全對(duì)象，應(yīng)采取不同的方法。比如辦理證人證言公證，證人必須是在公證員面前親自書(shū)寫(xiě)，并在證明上簽名、捺手印，如不會(huì)寫(xiě)字，必須進(jìn)行口述，由公證員以筆錄的形式記錄，并將筆錄讀給證人聽(tīng)，由證人捺手印。辦理對(duì)物證的保全公證時(shí)，必須親自到現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)或清點(diǎn)，制作勘驗(yàn)筆錄或物品清單，在場(chǎng)人員必須在勘驗(yàn)筆錄或清單上簽名、捺手印，同時(shí)進(jìn)行拍照或錄象，對(duì)清點(diǎn)的物品進(jìn)行封存等。辦理手機(jī)內(nèi)存短信內(nèi)容保全，就必須要求申請(qǐng)人提供保全的手機(jī)，并到通信公司提取申請(qǐng)人通話記錄清單，對(duì)手機(jī)短信內(nèi)容詳細(xì)進(jìn)行記錄，包括來(lái)電時(shí)間、對(duì)方的話機(jī)號(hào)碼等，如能拍照，還要進(jìn)行拍照。