因地制宜推動(dòng)農(nóng)村脫貧致富
——以銅川市廟灣鎮(zhèn)玉門村為例

張婷

（陜西科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710021）

消除貧困是治國(guó)理政的大事，是社會(huì)主義國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中需要解決的問(wèn)題，這就需要中國(guó)共產(chǎn)黨人加大扶貧力度，增強(qiáng)人民獲得感、幸福感和安全感，“全面建成小康社會(huì)，13億多中國(guó)人，一個(gè)都不能少！”［1］“貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義。”［2］近年來(lái)，全國(guó)各地扶貧攻堅(jiān)取得了顯著成效。但就個(gè)體而論，在農(nóng)村發(fā)展仍然存在地區(qū)差異，一些地方仍然沒(méi)有擺脫貧困。因此必須結(jié)合地區(qū)實(shí)際，因地制宜發(fā)展，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、玉門村的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況概況

玉門村處耀州區(qū)北部，距耀州區(qū)60公里，面積22平方公里，有6個(gè)村民小組，全村211戶788人。耕地1650畝，魚(yú)塘720畝，形成典型的“一村一品”淡水養(yǎng)殖漁業(yè)村，是陜西省認(rèn)定的第一批無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地，是全市最大的淡水養(yǎng)魚(yú)基地。玉門村現(xiàn)有貧困戶45戶121人，占全村人口的15.3%。其中：低保貧困戶14戶34人、五保貧困戶10戶10人、一般貧困戶21戶77人。

（二）玉門村扶貧工作取得的成效

近年來(lái)，在各方的努力下，2017年脫貧4戶16人，剩余貧困戶22戶40人。同時(shí)，其緊抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)機(jī)，籌資金，加大設(shè)施建設(shè)，美化村貌，改善環(huán)境。實(shí)施移民搬遷214戶,硬化巷道5720米,綠化巷道8700米，安裝路燈177盞，建成休閑文化廣場(chǎng)。隨著照金紅色旅游環(huán)線的開(kāi)通，玉門村依托秀麗的自然風(fēng)光，大力發(fā)展集休閑、垂釣、娛樂(lè)為一體的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，打造渭北“小江南”。2017年被評(píng)為陜西省美麗宜居示范村。

二、玉門村發(fā)展面臨的困境

（一）基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)仍然落后

在走訪中，80%村民對(duì)村上的噪音控制表現(xiàn)不滿意；70%村民對(duì)村上的綠化和環(huán)境衛(wèi)生表現(xiàn)不滿意。大部分村民表示村里休閑的場(chǎng)所少。由于玉門村發(fā)展采礦業(yè)，大貨車來(lái)往不斷，因此噪音污染嚴(yán)重。而且玉門村還大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，所以綠化和環(huán)境衛(wèi)生稍差。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展千篇一律，缺乏新意

通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在兩方面問(wèn)題：第一，玉門村的漁業(yè)養(yǎng)殖，仍采用傳統(tǒng)技術(shù)，難以實(shí)現(xiàn)“節(jié)能減排”，導(dǎo)致成本居高不下，產(chǎn)品質(zhì)低價(jià)高沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于交通的閉塞，缺乏人才與技術(shù)，沒(méi)有形成良好的營(yíng)商環(huán)境，因此產(chǎn)品難以打開(kāi)銷路；第二，玉門村旅游業(yè)發(fā)展與周邊村發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏特色。其次作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的采礦業(yè)一直在干擾旅游業(yè)的發(fā)展。通村道路上來(lái)回有大卡車經(jīng)過(guò)，對(duì)游客的人身安全產(chǎn)生了威脅。最后，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)存在環(huán)境污染問(wèn)題，會(huì)影響該村的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）教育資源缺乏，教育發(fā)展落后

在受訪的村民中，80%的村民表示應(yīng)增加農(nóng)村教育的財(cái)政投入，但玉門村沒(méi)有學(xué)校，村里的學(xué)生都要到鎮(zhèn)上或者市里上學(xué)。且學(xué)生到鎮(zhèn)上或市里去上學(xué)，需家長(zhǎng)進(jìn)行陪讀，陪讀的日常開(kāi)銷會(huì)對(duì)家庭造成一定的經(jīng)濟(jì)壓力。村里沒(méi)有學(xué)校，不利于營(yíng)造向上好學(xué)、尊師重教的學(xué)校氛圍，也不利于鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

三、因地制宜推動(dòng)玉門村發(fā)展走出困境

（一）注重工作實(shí)效，加強(qiáng)改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)

修建娛樂(lè)活動(dòng)中心。例如修建一個(gè)老年人活動(dòng)中心，增加健身器材。修建一個(gè)孩子游玩的場(chǎng)地，讓其享受到城里孩子的娛樂(lè)設(shè)施。對(duì)于玉門村的環(huán)境問(wèn)題，首先把環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任落實(shí)到戶，每一戶要清理好自家的環(huán)境，并做好門前的綠化工作；其次各養(yǎng)殖戶，需運(yùn)用無(wú)污染的飼料，也需處理好垃圾。礦業(yè)的負(fù)責(zé)人也應(yīng)處理好在采礦時(shí)所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，可做一個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)，依據(jù)季節(jié)和檢測(cè)數(shù)據(jù)的變化，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整采礦的進(jìn)度，且不要將產(chǎn)生的工業(yè)垃圾倒入到山溝里。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好垃圾的分類，處理好工業(yè)垃圾和生活垃圾。

（二）因地制宜，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

從調(diào)研中了解到，玉門村正在大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，但是目前面臨沒(méi)有特色的問(wèn)題。俗話說(shuō)一方水土養(yǎng)一方人，因此在這里發(fā)展旅游業(yè)，要依據(jù)這里的環(huán)境、地形、特產(chǎn)等方面協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒也是非常重要的，這樣在學(xué)習(xí)別人的基礎(chǔ)上，在進(jìn)行因地制宜，來(lái)創(chuàng)新自己的發(fā)展。

村里的大部分人家都發(fā)展?jié)O業(yè)，但是目前在養(yǎng)殖方面面臨最大的問(wèn)題是外銷售的問(wèn)題。因?yàn)轸~(yú)生存的特殊性和這里位置的偏遠(yuǎn)性，使運(yùn)輸方面有很多不便，且市場(chǎng)容量也相對(duì)狹小。針對(duì)這些問(wèn)題，玉門村可以：引進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)的技術(shù)人員，依據(jù)這里的氣候、環(huán)境等因素，來(lái)挑選一些合適的品種，并且這些品種要在運(yùn)輸?shù)姆矫嬗幸欢ǖ膬?yōu)勢(shì)。同時(shí)，在進(jìn)行運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候，要盡量將車?yán)锏倪\(yùn)輸環(huán)境、水質(zhì)調(diào)整的與養(yǎng)殖環(huán)境差異不大。

（三）扶貧先扶志，加快發(fā)展教育

精準(zhǔn)扶貧脫貧，要扶物質(zhì)，更要扶精神,那么教育便是必不可少的。應(yīng)增加教育投入，建學(xué)校，完善扶貧對(duì)接，吸引優(yōu)質(zhì)師資到這里任教。同時(shí)，落實(shí)教育的扶貧政策，加大對(duì)貧困兒童的助學(xué)力度，確保每個(gè)家庭的子女都能享受平等的九年義務(wù)教育。提高本村的大學(xué)生比例，實(shí)施大學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)制度，并支持貧困大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)本村的教育發(fā)展。

農(nóng)村的脫貧致富還有很長(zhǎng)的路要走，玉門村其實(shí)是中國(guó)諸多農(nóng)村的縮影，不同的農(nóng)村有不同的發(fā)展，但我們的目標(biāo)是一致的，讓農(nóng)民都過(guò)上小康生活。脫貧的路雖很長(zhǎng)，但我們的決心很堅(jiān)定，最終定會(huì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的全面小康社會(huì)。