新時代國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新

陳剛

（陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，陜西 西安 710075）

為了全面貫徹黨的十九大精神，鞏固落實并拓展八項規(guī)定精神成果，嚴(yán)格整治黨內(nèi)作風(fēng)問題，紀(jì)檢部門提出了以上率下，治黨從嚴(yán)，治理工作持之以恒的新要求。只有這樣，才能徹底打擊黨內(nèi)的不良風(fēng)氣，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，提供紀(jì)檢工作制度依據(jù)和紀(jì)律保證。在“走出去”和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，國內(nèi)外文化、思想和法律上的差異以及人們對利益的過度膨脹，也預(yù)示著企業(yè)反腐敗斗爭形勢會更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加繁重。因此企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作要從實際出發(fā)，與時俱進(jìn)，從制度、理念、內(nèi)容以及人員建設(shè)上不斷創(chuàng)新，緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際，并對企業(yè)活動和行為加大監(jiān)管懲處力度，防止國有資產(chǎn)的流失，防范人員的違法犯罪，從而推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作全面、順利實施，為國有企業(yè)全面深化改革再創(chuàng)新功。

一、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性

（一）有助于樹立國家形象

紀(jì)檢監(jiān)察工作在黨和國家的政治生活中起著至關(guān)重要的監(jiān)督和保障作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門通過貫徹和落實黨的職責(zé)和政策，全面、系統(tǒng)的將我國的黨政理論和政治思想滲透到企業(yè)中，以此來鞏固黨的執(zhí)政地位和對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。而企業(yè)所在國家通過我國海外國有企業(yè)干部所樹立的干凈、擔(dān)當(dāng)、有為的形象，更好展示良好社會主義國家風(fēng)貌。

（二）有助于企業(yè)價值的實現(xiàn)

紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展可以有效地幫助企業(yè)找準(zhǔn)自己的定位，將國家的相關(guān)政策和方針融入到企業(yè)中，使企業(yè)利益和社會利益緊密的融合起來，實現(xiàn)兩者的平衡。另外，紀(jì)檢監(jiān)察工作可以有力將從嚴(yán)治黨、反腐倡廉政策進(jìn)行深化，對企業(yè)全員進(jìn)行思想、行為上的教育，將廉潔從業(yè)、遵紀(jì)守法、服務(wù)于民等優(yōu)良傳統(tǒng)貫徹于企業(yè)整個的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，使企業(yè)以嶄新的面貌發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)和社會價值。

二、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題

（一）觀念落后

紀(jì)檢監(jiān)察工作并沒有得到企業(yè)足夠的重視，一般是將其作為一項既定的政治任務(wù)。同時該工作的目的性很強(qiáng)，但往往容易得罪人，因此工作人員的工作態(tài)度也不積極，加上很多情況下他們感到自己的付出沒有得到相應(yīng)的回報，也會產(chǎn)生心理落差而影響工作。

（二）制度落后

制度的設(shè)計缺乏科學(xué)性和全面性，無法為工作的開展提供必要的保障，如何工作、如何處理問題、如何考核都沒有一個準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致了工作具有很大的隨意性，影響到了工作的權(quán)威性。同時駐外企業(yè)所處的環(huán)境不同，無可避免不良的思想會影響職工，制度的缺失、懲處不當(dāng)往往會加劇違法事件的發(fā)生。

（三）模式落后

紀(jì)檢監(jiān)察部門在工作時仍然有很大一部分沿用著事后專項調(diào)查的方法，只有行為造成了損害才會組織人員進(jìn)行調(diào)查、找人談話，沒有足夠的威懾力來提前告誡職工、督促職工和約束職工。

（四）隊伍素質(zhì)問題

基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍不健全，素質(zhì)參差不齊，特別是一些小的單位，不要說成立單獨(dú)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，就連專職紀(jì)檢監(jiān)察人員都沒有配齊；許多紀(jì)檢監(jiān)察工作都是由黨辦或其他黨務(wù)人員兼任，這些黨務(wù)人員忙于應(yīng)對上級下達(dá)的工作任務(wù)，而難以按照“三轉(zhuǎn)”要求“聚焦主責(zé)主業(yè)”。此外，基層紀(jì)檢監(jiān)察人員很少有科班出身，多是半路轉(zhuǎn)行，普遍缺乏紀(jì)檢監(jiān)察工作所需要的專業(yè)素養(yǎng)，加之基層普遍缺乏案件查辦等實戰(zhàn)經(jīng)歷和經(jīng)驗，一旦遇到問題便不知所措，難以很好地履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)。

三、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新策略

（一）構(gòu)筑廉潔文化

廉潔文化建設(shè)是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，能夠為企業(yè)紀(jì)律監(jiān)察工作的科學(xué)化發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。首先，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對廉潔文化的理論研究，聘請專家和學(xué)者為企業(yè)的廉潔文化建設(shè)提供專業(yè)化的指導(dǎo)，提高宣教工作水平，挖掘廉潔文化典型，提煉廉潔文化精髓，從而有效促進(jìn)廉潔文化的“內(nèi)化于心，外化于行”，增強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的影響力和感染力。其次，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門要構(gòu)筑廉潔文化制度體系，建立健全廉潔教育工作機(jī)制和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員與重要決策人的公開承諾機(jī)制，優(yōu)化配套的考評制度和表彰制度，促進(jìn)其制度標(biāo)準(zhǔn)和評判指標(biāo)科學(xué)化，從而有效加強(qiáng)對企業(yè)職工工作行為的規(guī)范力度，促進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的常態(tài)化。最后，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門要將廉潔文化融入到技術(shù)研發(fā)、黨的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營以及職工隊伍建設(shè)中，充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用，相關(guān)工作人員要積極應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)，提高廉潔文化創(chuàng)建的信息化、智能化及便捷化水平，讓廉政文化建設(shè)服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，全面提高企業(yè)職工思想道德水平，塑造良好企業(yè)形象。

（二）創(chuàng)新效能監(jiān)察

科學(xué)合理的效能監(jiān)察能夠有效促進(jìn)企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營活動的有機(jī)結(jié)合，及時規(guī)避發(fā)展風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)資本增值保值。企業(yè)要加強(qiáng)對效能監(jiān)察的理論創(chuàng)新，融合質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險管理理論、內(nèi)部控制理論以及業(yè)務(wù)流程理論等現(xiàn)代企業(yè)管理思想，結(jié)合企業(yè)的中心業(yè)務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，基于風(fēng)險預(yù)防和風(fēng)險控制理論，統(tǒng)籌企業(yè)經(jīng)營要素，建立系統(tǒng)規(guī)范的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行模式，借助先進(jìn)的監(jiān)察技術(shù)和方法，進(jìn)一步提高監(jiān)察機(jī)制的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，突出自我監(jiān)督機(jī)制效能，從而有效促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（三）優(yōu)化案件工作

案件工作主要由案件檢查和案件審理組成，重視對違法違紀(jì)案件的查辦，有利于維護(hù)我國的法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。在實際的工作中，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門，要持續(xù)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“治標(biāo)不治本”的工作理念，明確案件審理的工作目標(biāo)，既要嚴(yán)厲懲治腐敗行為，也要從思想和制度層面落實對腐敗行為的預(yù)防，建立健全責(zé)任追究、風(fēng)險防范、陽光運(yùn)行等機(jī)制，并在案件查辦的過程中承擔(dān)起挽救干部和保護(hù)資產(chǎn)的重?fù)?dān)，把握好批判教育與嚴(yán)厲懲治之間的尺度和分寸，以有效維護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)秩序和對外形象。其次，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門要注重協(xié)作機(jī)制的“合力”作用，在加強(qiáng)與企業(yè)內(nèi)部各部門之間的協(xié)作，形成有機(jī)聯(lián)動，促進(jìn)資源共享，從而有效提高案件審查的效率和質(zhì)量。與此同時，紀(jì)檢監(jiān)察部門還要加強(qiáng)與屬地紀(jì)委、司法機(jī)關(guān)的合作，優(yōu)化雙方的案件協(xié)調(diào)機(jī)制，并積極爭取上級紀(jì)檢監(jiān)察組織的支持和幫助，通過良好的溝通和交流，促進(jìn)信息和經(jīng)驗的共享，提高案件審查的實效性。最后，要加強(qiáng)對案件工作的嚴(yán)格管理，依據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，制定系統(tǒng)化管理方案和改進(jìn)措施，依托先進(jìn)的信息技術(shù)手段搭建智能化的信息交流平臺和信訪舉報平臺，以有效排除案發(fā)風(fēng)險點(diǎn)，提高案件管理的規(guī)范化和信息化水平。

（四）完善懲防體系

完善的懲防體系能夠為企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作順利開展保駕護(hù)航。懲防體系的建立需要從宏觀和微觀兩個層面進(jìn)行考察。在宏觀層面，要建立企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，施行交叉任職體制，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)入到企業(yè)的行政管理班子，并明確其職責(zé)，賦予其法律規(guī)定的獨(dú)立辦案權(quán)和經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，使其企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動始終沿著正確的軌道前進(jìn)，通過促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的公信力和權(quán)威性，還要逐步完善企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實，全面推動權(quán)責(zé)相關(guān)且職能互補(bǔ)的紀(jì)律檢查部門、監(jiān)察部門、審計部門之間的合署辦公，強(qiáng)化監(jiān)督合力，促進(jìn)工作聯(lián)動，構(gòu)建完備的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。在微觀層面，企業(yè)首先要強(qiáng)化基層黨建制度建設(shè)，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)厲打擊腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，維護(hù)黨的紀(jì)律；其次，要加強(qiáng)與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的制度建設(shè)，優(yōu)化行政監(jiān)察制度和效能監(jiān)察制度，積極開展治理商業(yè)賄賂行為專項活動，以有效規(guī)避企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的全面提升；最后，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門還要加強(qiáng)與職工群眾相關(guān)的制度建設(shè)，建立健全職工群眾監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制、糾錯機(jī)制和反饋機(jī)制，鼓勵企業(yè)職工積極參與到企業(yè)的建設(shè)之中，不斷擴(kuò)大監(jiān)督主體，發(fā)揮輿論監(jiān)管作用，以保障權(quán)利的陽光運(yùn)行。

（五）創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳方式

在新時代，中央高度重視反腐倡廉工作，全國反腐形勢迫在眉睫，在這種環(huán)境下，紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)該順應(yīng)形勢發(fā)展，從多方面深入思考反腐宣傳，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論的作用。與此同時，隨著信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，給企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳創(chuàng)造一個非常好的平臺和手段。為提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體水平，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育效果。通過QQ、微信、微博、短信平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種方法宣傳廉政文化建設(shè)，定期不定期給黨員干部發(fā)送廉政信息，在應(yīng)用平臺上推薦相應(yīng)的廉政教育短片，豐富廉政文化內(nèi)容，提高廉政文化的宣傳力度，潛移默化地影響黨員干部警鐘長鳴，為紀(jì)檢監(jiān)察工作奠定良好的基礎(chǔ)保障。

四、結(jié)語

國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開國有企業(yè)的做優(yōu)做大，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于主導(dǎo)性地位，加強(qiáng)國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作是對國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的保障。為此，我們作為紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)該更好地對當(dāng)下的紀(jì)檢監(jiān)察新形勢進(jìn)行分析，破解當(dāng)前國企紀(jì)檢監(jiān)察工作當(dāng)中存在的諸多問題，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。紀(jì)檢監(jiān)察工作只能夠一步步的不斷加強(qiáng)，而不能削弱，企業(yè)在發(fā)展過程中在重視經(jīng)營管理的同時，也要重視在紀(jì)檢監(jiān)察路徑方面的創(chuàng)新，不斷完善工作理念和改善工作方法，努力開創(chuàng)國企紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的效用，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。