試論高校助學(xué)金評(píng)定中的困難及解決方法

常振楠

（鄭州工商學(xué)院,河南 鄭州 451400）

高校國(guó)家助學(xué)金由中央和地方政府共同出資設(shè)立，用于資助全日制普通本?？圃谛Ｉ械募彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生。主要用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活費(fèi)用開支，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年3000元。

自2007年7月我國(guó)高校貧困生資助體系建立以來(lái)，國(guó)家財(cái)政投入大量資金，對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行資助，幫助數(shù)以萬(wàn)計(jì)的大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。但是，在高校助學(xué)金工作中也存在一些問(wèn)題，需要研究加以解決。

一、高校國(guó)家助學(xué)金工作面臨的困難

（一）貧困生認(rèn)定的公平性與保護(hù)學(xué)生隱私之間的矛盾

在貧困生認(rèn)定工作中，現(xiàn)行的辦法分為宣傳動(dòng)員、班級(jí)民主評(píng)議、系部認(rèn)定審核等三個(gè)階段。在宣傳動(dòng)員中，由學(xué)生自愿提交貧困生認(rèn)定申請(qǐng)，并如實(shí)提交《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》(或貧困證明)和《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》。

（二）增加貧困生心理壓力

首先貧困生由于家庭條件的原因，在大學(xué)生活中面臨著更大的壓力，而且容易產(chǎn)生自卑的心理，在與人交往上也存在內(nèi)向、緊張、焦慮的問(wèn)題。其次由于家庭貧困，這部分學(xué)生往往承受著更大的家庭期望，希望通過(guò)學(xué)習(xí)改變家庭命運(yùn)，在學(xué)習(xí)上遇到困難時(shí)，學(xué)生不由產(chǎn)生嚴(yán)重的內(nèi)疚感，造成較大的心理壓力。也有部分學(xué)生把貧困看做恥辱，不愿意與別人溝通，更不愿意讓他人了解自己的家庭情況，給自己帶來(lái)無(wú)形的壓力。

（三）貧困生身份難以認(rèn)定

一方面是學(xué)生相關(guān)貧困信息難以查證。現(xiàn)今貧困生認(rèn)定需要加蓋公章的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》或提供由村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣民政部門出具貧困證明，而大部分民政部門在審批時(shí)都沒有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的核實(shí)，甚至家庭收入、支出情況、接待情況等項(xiàng)目都是學(xué)生自己填寫，民政部門只是蓋一個(gè)章。另一方面有部分學(xué)生家庭并不貧窮，只是生活較為節(jié)儉，在評(píng)選過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)“表面貧困”的現(xiàn)象，而助學(xué)金評(píng)選后經(jīng)常有同學(xué)評(píng)論“某某同學(xué)家里其實(shí)一點(diǎn)也不貧困，整天在老師面前裝窮，早知道我也交申請(qǐng)了，我比他貧困多了”。

（四）誠(chéng)信體系不完善，利益面前學(xué)生缺乏誠(chéng)信

每年國(guó)家投入大量資金在貧困生資助方面，為的是幫助家庭困難的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，可是不少家庭并非貧困的學(xué)生卻在想方設(shè)法爭(zhēng)奪這塊“蛋糕”，導(dǎo)致了一系列不良后果。這些學(xué)生偽造貧困證明，評(píng)選前請(qǐng)客送禮，拉關(guān)系拉票。有些地方政府不負(fù)責(zé)任，根本不問(wèn)事實(shí)隨意簽發(fā)貧困證明。當(dāng)學(xué)生去當(dāng)?shù)夭块T開貧困證明時(shí)，大多數(shù)當(dāng)?shù)夭块T都會(huì)根據(jù)學(xué)生需求開證明，因?yàn)檫@種證明政府不需要承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，蓋了章就能幫助貧困學(xué)生，這是“積德行善”的事，何樂(lè)而不為呢？

（五）部分貧困生不知感恩

助學(xué)金顧名思義是幫助家庭貧困的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，其重點(diǎn)是學(xué)習(xí)，而如今涉世之初的大學(xué)生趨于功利化，部分學(xué)生更喜歡索取而不是付出，感恩觀念淡薄。貧困生比其他學(xué)生面臨著更大的壓力，在這種壓力之下，有的貧困生認(rèn)為社會(huì)和國(guó)家對(duì)他們不公，當(dāng)國(guó)家大力資助貧困生時(shí)，有的學(xué)生就認(rèn)為這是理所當(dāng)然。

二、高校國(guó)家助學(xué)金工作面臨的困難的解決方法

（一）培養(yǎng)學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)，減少在資助工作中弄虛作假的行為

發(fā)揮高校輔導(dǎo)員的思想政治工作水平，在思想上解決學(xué)生弄虛作假的問(wèn)題。誠(chéng)信教育是高校思想教育重要的組成部分，高校輔導(dǎo)員應(yīng)努力創(chuàng)新思想政治教育的方式方法，通過(guò)豐富的教育形式，倡導(dǎo)大學(xué)生誠(chéng)信考試，誠(chéng)信評(píng)比，把助學(xué)金給切實(shí)貧困真實(shí)需要的同學(xué)。

（二）加大弄虛作假的處罰力度

建立學(xué)生誠(chéng)信檔案，發(fā)揮學(xué)生誠(chéng)信系統(tǒng)的作用。高校應(yīng)建立學(xué)生誠(chéng)信檔案，對(duì)學(xué)生考試作弊、學(xué)術(shù)剽竊、偷盜、騙取獎(jiǎng)助貸等行為如實(shí)記載，并一并放入學(xué)生檔案。高校應(yīng)通過(guò)誠(chéng)信單反，對(duì)大學(xué)生的日常行為進(jìn)行約束，每學(xué)年就誠(chéng)信問(wèn)題進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與學(xué)生評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。

（三）注重審核方式，加強(qiáng)助學(xué)金審核力度

1.學(xué)生生源地民政部門應(yīng)嚴(yán)把出口關(guān)，建立責(zé)任追查制度。目前助學(xué)金評(píng)定第一步是由生源地民政部門出具貧困證明或《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，民政部門應(yīng)嚴(yán)把出口關(guān)，嚴(yán)格調(diào)查貧困生申請(qǐng)人的家庭情況，負(fù)責(zé)任的進(jìn)行簽字蓋章，對(duì)弄虛作假，或工作中出現(xiàn)瀆職的責(zé)任人進(jìn)行追究。

2.高校應(yīng)建立完善的調(diào)查制度。對(duì)于提出申請(qǐng)的學(xué)生，隨機(jī)進(jìn)行調(diào)查，其調(diào)查可以通過(guò)發(fā)函、電話聯(lián)系等方式與申請(qǐng)人生源地民政部門、畢業(yè)高中取得聯(lián)系，通過(guò)廣泛調(diào)查了解學(xué)生家庭情況，切實(shí)保證貧困生利益，保證助學(xué)金用到“刀刃”上。

3.與學(xué)校勤工儉學(xué)相結(jié)合。助學(xué)金的接受群體不僅僅是家庭困難的學(xué)生，更應(yīng)該是因家庭貧困而努力學(xué)習(xí)努力改變現(xiàn)狀的學(xué)生。

（四）在評(píng)定助學(xué)金期間多進(jìn)行學(xué)生思想教育

1.在助學(xué)金評(píng)定的宣傳動(dòng)員階段，應(yīng)開展大學(xué)生誠(chéng)信教育。正如上文提出的問(wèn)題，助學(xué)金申請(qǐng)過(guò)程中出現(xiàn)大量的弄虛作假情況，在宣傳動(dòng)員階段，應(yīng)努力提高大學(xué)誠(chéng)信教育，給學(xué)生灌輸誠(chéng)信觀念，通過(guò)各種活動(dòng)，幫助大學(xué)生意識(shí)到誠(chéng)信的重要性，將助學(xué)金留個(gè)最需要的同學(xué)。

2.在評(píng)定過(guò)程中開展自強(qiáng)教育。助學(xué)金評(píng)定階段，進(jìn)行必要的思想政治教育，是學(xué)生樹立正確的人生觀價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生自力更生的精神。要告訴學(xué)生自己的人生需要通過(guò)自己的努力去獲得，而不是等待別人的施舍。

3.在獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放階段，開展感恩教育。通過(guò)班會(huì)、志愿活動(dòng)等方式，鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)會(huì)感恩，學(xué)會(huì)回報(bào)社會(huì)。通過(guò)自己的勞動(dòng)，讓同學(xué)們意識(shí)到不僅要接受國(guó)家、社會(huì)的恩惠，在享受他人的結(jié)果的同時(shí)自己通過(guò)自身的勞動(dòng)改變自己的現(xiàn)狀，為國(guó)家社會(huì)做出自己的貢獻(xiàn)。

綜上所述，助學(xué)金作為國(guó)家社會(huì)對(duì)家庭困難學(xué)生的幫助，幫助千萬(wàn)學(xué)子完成學(xué)業(yè)，學(xué)生資助工作者應(yīng)努力提高助學(xué)金申請(qǐng)、評(píng)定過(guò)要真正使這一項(xiàng)惠及千萬(wàn)家庭的政策落到實(shí)處，使更多真正貧困的學(xué)生得到國(guó)家的關(guān)懷。