提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作質(zhì)量的措施探討

曹宇秀

（烏蘭察布市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，內(nèi)蒙古自治區(qū) 烏蘭察布 012000）

提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，可以保證財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性、有效性和會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，對于減少甚至避免單位損失具有重要意義。當(dāng)前，我國事業(yè)單位存在著部分會(huì)計(jì)人員缺乏較強(qiáng)的綜合素質(zhì)、會(huì)計(jì)工作在單位缺乏獨(dú)立性、會(huì)計(jì)工作管理制度不完善等問題。為提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，應(yīng)采取的對策是：提高會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)；強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作獨(dú)立性，減少主客觀因素影響；加強(qiáng)單位內(nèi)部管理制度，政府加大懲處力度。

一、提高我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的重要性

（一）事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表是經(jīng)濟(jì)調(diào)控的依據(jù)

提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量有助于正確理解某地區(qū)或國家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而制定更有效的經(jīng)濟(jì)管理制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控。會(huì)計(jì)工作者的工作不只是記錄財(cái)務(wù)往來賬目，更多的是將該單位的財(cái)務(wù)往來整理形成一個(gè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，生成真實(shí)、有效、完整的財(cái)務(wù)報(bào)表，單位通過這個(gè)信息系統(tǒng)管理自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。由于事業(yè)單位是由國家政府出資的，員工工資支付，單位日常開銷和收入都是屬于國家的，任何個(gè)人無權(quán)挪作他用，而通過會(huì)計(jì)工作生成的財(cái)務(wù)報(bào)表是政府對該單位發(fā)展的判斷標(biāo)準(zhǔn)，對單位進(jìn)行有效控制和評價(jià)的依據(jù)，而國家財(cái)政部則通過各單位的最終財(cái)務(wù)報(bào)表判斷各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，從中發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決問題，起到分析并避免危害的作用，從而對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)日常監(jiān)督力度

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作主要是對單位的資金輸入和輸出進(jìn)行準(zhǔn)確、統(tǒng)一登記，避免出現(xiàn)單位公款去向不明的情況，監(jiān)督單位工作人員依法合理提供真實(shí)有效的報(bào)銷憑證，在一些單位中，包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的部分工作人員濫用職權(quán)，指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)工作人員偽造報(bào)銷項(xiàng)目，提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告，以私充公，報(bào)銷私人消費(fèi)，假報(bào)多報(bào)，造成單位大量損失；而一些單位的會(huì)計(jì)人員消極怠工，懶散成性、不履行自己工作職責(zé)，長期不清理單位賬目，造成單位部分員工經(jīng)常欠款不結(jié)，單位欠款不清。提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，加強(qiáng)事業(yè)單位日常事務(wù)監(jiān)督力度，保證會(huì)計(jì)賬目的真實(shí)準(zhǔn)確性，對減少、甚至避免單位損失具有重要意義。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀

（一）部分會(huì)計(jì)人員缺乏較強(qiáng)的綜合素質(zhì)

在我國，會(huì)計(jì)行業(yè)屬于持證上崗。每年，不論什么專業(yè)，都可以報(bào)考會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，而且注冊會(huì)計(jì)師的報(bào)考要求并不高，很多人，即使是與經(jīng)濟(jì)不相關(guān)的專業(yè)，但是經(jīng)過一段時(shí)間突擊學(xué)習(xí)，依然能拿證，注冊會(huì)計(jì)師通過一段時(shí)間的實(shí)習(xí)期，然后就能順利畢業(yè)持證進(jìn)入會(huì)計(jì)行業(yè)。然而，這些人并沒有經(jīng)過專業(yè)的會(huì)計(jì)培訓(xùn)和專業(yè)訓(xùn)練，只通過很少時(shí)間學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)，只了解部分專業(yè)內(nèi)容，但是作為會(huì)計(jì)人員的基本素質(zhì)不高，缺乏作為會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德意識，工作以后業(yè)務(wù)能力較低，一味追求低勞動(dòng)高收入，沒有通過繼續(xù)教育來提高自己的專業(yè)水平，導(dǎo)致事業(yè)單位中缺乏高水平的、綜合素質(zhì)較強(qiáng)的專業(yè)會(huì)計(jì)人員，直接影響會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。

（二）會(huì)計(jì)工作在單位缺乏獨(dú)立性

我國各個(gè)事業(yè)單位都有自己的財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部在單位中占有重要地位，管理本單位的財(cái)政收入與資金輸出，在一定程度上決定單位功能的正常秩序，然而會(huì)計(jì)工作并不獨(dú)立，經(jīng)常受到各種主觀、客觀因素的影響，導(dǎo)致事業(yè)單位的會(huì)計(jì)賬目常有失真的現(xiàn)象。如單位領(lǐng)導(dǎo)為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益最大化，會(huì)授意會(huì)計(jì)人員進(jìn)行違規(guī)操作，事業(yè)單位中盡管領(lǐng)導(dǎo)不能完全決定個(gè)人的加官進(jìn)爵之路，但是在人員變動(dòng)中卻有很大話語權(quán)，或者是承認(rèn)給予會(huì)計(jì)人員一定報(bào)酬，尤其在幾年前，會(huì)計(jì)工作中造假嚴(yán)重，政府打擊力度不夠，會(huì)計(jì)人員通常會(huì)選擇默默接受這種交易，完成領(lǐng)導(dǎo)的指令，這樣使會(huì)計(jì)工作在單位中不能獨(dú)立存在，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員不能保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，從而嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。

（三）會(huì)計(jì)工作管理制度不完善

我國的事業(yè)單位通常被認(rèn)為是“鐵飯碗”，覺得能進(jìn)事業(yè)單位工作，一輩子的飯碗有了保障，然而，通常也認(rèn)為能進(jìn)事業(yè)單位的是有“背景”、有“后臺”，更何況還是財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)這一個(gè)“肥的流油”的崗位，通常是有關(guān)系才能進(jìn)的，很少會(huì)有人覺得某人進(jìn)了事業(yè)單位是憑借自己的真本事，硬實(shí)力。所以這也導(dǎo)致很多有經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，堅(jiān)持原則的會(huì)計(jì)工作人員并不得重用，更有的單位領(lǐng)導(dǎo)由于會(huì)計(jì)人員不幫忙做假賬而對其進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。這是由于我國事業(yè)單位甚至政府沒有明確、完善的會(huì)計(jì)管理制度，在工作中沒有對會(huì)計(jì)全面的保護(hù)制度，使單位會(huì)計(jì)人員不能進(jìn)行正常、準(zhǔn)確有效的會(huì)計(jì)工作，很大程度上降低了會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。

三、目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作存在的問題

（一）內(nèi)控制度有待健全

當(dāng)前,我國很多事業(yè)單位在內(nèi)部控制制度的建設(shè)上都還存在著不少漏洞,或是在實(shí)施與管理上不得力。比如,與財(cái)務(wù)活動(dòng)相關(guān)的印章由會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行保管,在印章的使用上嚴(yán)重的缺乏監(jiān)管與審批管理;還有就是對固定資產(chǎn)以及現(xiàn)金沒有進(jìn)行定期的盤點(diǎn)要求,這在很大程度上降低了內(nèi)部控制的有效性。

（二）對專項(xiàng)資金管理不得力。在一些事業(yè)單位出現(xiàn)了資金緊張的情況下,會(huì)“借用”專項(xiàng)資金來緩解資金壓力,過后再對專項(xiàng)資金進(jìn)行填補(bǔ),這就是對專項(xiàng)資金管理不得力的一大表現(xiàn)。這會(huì)帶來非常不良的后果:一是會(huì)對專項(xiàng)資金的撥款力度造成影響;二是會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部的賬目混亂,可能會(huì)導(dǎo)致更大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）往來款管理不足

對于往來款項(xiàng)的管理不足,會(huì)造成事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)資金緊張的情況。從相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況來看,當(dāng)前我國部分事業(yè)單位的往來款項(xiàng)賬面余額能夠占到流動(dòng)資產(chǎn)的50%以上,而且其中存在著不少的壞賬與呆賬,這極大地降低了事業(yè)單位內(nèi)部的資金回流速度,對其經(jīng)營效益有著很大的負(fù)面影響。

四、提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的對策

（一）提高會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量

首先，最重要的應(yīng)該提高會(huì)計(jì)工作人員的整體素質(zhì)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德意識，加強(qiáng)專業(yè)水平訓(xùn)練。很多事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員都并不是會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)，大多都是沒有會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的本科大學(xué)生考取了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，或者是專科畢業(yè)，但沒有會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生注冊會(huì)計(jì)師，他們只是通過考試跨過會(huì)計(jì)的門檻，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作培訓(xùn)，工作后也沒有繼續(xù)會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)。所以，為提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)，單位在招聘會(huì)計(jì)時(shí)，應(yīng)有一定高度的學(xué)歷和專業(yè)要求，不能只看應(yīng)聘者所擁有的考試證明，在會(huì)計(jì)人員工作初期，事業(yè)單位提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平，提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)。

（二）強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作獨(dú)立性，減少主客觀因素影響

為了確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)有效性和完整性，應(yīng)盡量避免會(huì)計(jì)人員工作過程中受各種因素的影響，保證會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)工作的客觀性和獨(dú)立性。政府可以設(shè)立一個(gè)單獨(dú)的會(huì)計(jì)部門，每到月底年終的時(shí)候，將會(huì)計(jì)人員外派到各事業(yè)單位核算賬目，這樣會(huì)計(jì)人員將不會(huì)因?yàn)閺膶訇P(guān)系受制于人，能盡最大可能地做到公正、準(zhǔn)確、真實(shí)地記錄各單位的會(huì)計(jì)信息，做出真實(shí)有效的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，減少各種主客觀因素對會(huì)計(jì)工作人員的影響，起到有效提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的作用。

（三）加強(qiáng)單位內(nèi)部管理制度，政府加大懲處力度

加強(qiáng)單位內(nèi)部的管理制度，嚴(yán)格監(jiān)督檢查每一道會(huì)計(jì)工作程序，在會(huì)計(jì)工作過程中，審計(jì)部門、稅務(wù)局應(yīng)該隨時(shí)派人檢查核實(shí)每一經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的準(zhǔn)確性。在會(huì)計(jì)事項(xiàng)分析過程中，加大對每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的分析，嚴(yán)格檢查經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑證，不接受項(xiàng)目不清、時(shí)間不準(zhǔn)、資金不明的憑證，減少報(bào)假賬的可能性；在編制會(huì)計(jì)憑證過程中，應(yīng)再次嚴(yán)格對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核對和計(jì)量，減少賬目出錯(cuò)，提高會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性。另外，可以實(shí)施會(huì)計(jì)不定期工作輪換，在工作交接過程中，換班會(huì)計(jì)人員應(yīng)確保接過的會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性，為監(jiān)督會(huì)計(jì)人員的盡職程度，規(guī)定若在某一次發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)資料錯(cuò)誤或是核算不準(zhǔn)確，則由當(dāng)次工作人員負(fù)責(zé)，不向前追責(zé)。除此之外，我國對會(huì)計(jì)做假賬的懲處力度不夠，常常都只是抓大放小，真正的懲處往往不會(huì)落到簽字確認(rèn)的經(jīng)辦會(huì)計(jì)人員身上，這樣也造成很多會(huì)計(jì)工作人員有恃無恐，越來越囂張。面對這樣的情況，政府應(yīng)該加大對最初原始憑證審核、簽字確認(rèn)，造成會(huì)計(jì)信息失真的作假會(huì)計(jì)師的懲處力度，將有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究落實(shí)到實(shí)際中，嚴(yán)肅處理會(huì)計(jì)工作中違法的相關(guān)人員，責(zé)令其承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，嚴(yán)重者可以取消其會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，并令其終生不得從事會(huì)計(jì)工作。

（四）制定有效的激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行崗位輪換

通過制定有效的激勵(lì)機(jī)制,可以有效彌補(bǔ)內(nèi)控制度在執(zhí)行過程當(dāng)中的缺漏與力度不足等問題,從事業(yè)單位內(nèi)部人員的主觀角度上,激發(fā)他們配合會(huì)計(jì)管理工作的思想與動(dòng)力。例如,可以將內(nèi)控制度的執(zhí)行審查情況與相關(guān)工作人員工資掛鉤,建立、實(shí)行內(nèi)控績效工資制度,對于內(nèi)控制度執(zhí)行力度到位,且作用效果明顯的工作人員予以獎(jiǎng)勵(lì),對于內(nèi)控制度執(zhí)行力低下的人員,處以相應(yīng)的扣罰,以保證所有人員都能夠自覺自愿的執(zhí)行內(nèi)控制度。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)大力推行崗位輪換制,對于財(cái)會(huì)相關(guān)工作崗位上的人員,每隔一段時(shí)間就要進(jìn)行一次崗位輪換,這可以非常有效的防止財(cái)務(wù)工作人員做出違法行為。當(dāng)然,在實(shí)際的崗位輪換過程當(dāng)中,工作人員在先期可能會(huì)出現(xiàn)崗位不適應(yīng)的情況,這就需要提前進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)。例如,為了保證在崗位輪換的初期,所有人員都能夠立即的投入到工作中,保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作效率,可以提前安排他們進(jìn)行帶薪培訓(xùn),讓他們提前對各個(gè)工作崗位的只能與內(nèi)容進(jìn)行了解,并掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)技能,在完成了培訓(xùn)之后,再進(jìn)行崗位輪換。

總之，財(cái)務(wù)資金是事業(yè)單位履行好各項(xiàng)社會(huì)職能的命脈所在,所以,不斷提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作質(zhì)量,對于事業(yè)單位服務(wù)工作效率的提高、國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。