高職院校一流黨的建設(shè)內(nèi)涵研究

崔德明 李元敏 毛俊

（長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410116）

國務(wù)院《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》中指出要“加強和改進黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制?！睆捻攲釉O(shè)計上明確了黨的建設(shè)是“雙一流”建設(shè)不可或缺的組成部分。一流的黨的建設(shè)，對高等學(xué)?！半p一流”建設(shè)能夠起到思想引領(lǐng)、先鋒模范和政治核心作用。而其中首先必須明確的問題，是高職院校一流黨的建設(shè)“建什么”、“建成什么樣”的問題。

一、高職院校一流黨的建設(shè)理論依據(jù)

在邏輯學(xué)的學(xué)術(shù)范圍內(nèi)，概念的邏輯結(jié)構(gòu)分為“內(nèi)涵”與“外延”。內(nèi)涵是指一個概念所概括的思維對象本質(zhì)特有的屬性的總和。廣義上的黨的建設(shè)，指的是政黨為完成自身的使命而進行領(lǐng)導(dǎo)國家、社會和提高自身生機和活力的理論和實踐活動。狹義上的黨的建設(shè)，指的是馬克思主義政黨在馬克思主義黨的學(xué)說指導(dǎo)下進行的領(lǐng)導(dǎo)國家、社會和提高自身生機與活力的理論和實踐活動。黨的建設(shè)是毛澤東總結(jié)的中國革命取得勝利的三大法寶之一。黨的建設(shè)主要包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等。

（一）新的時代背景對高校黨建工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求

中組部、教育部特別重視高校黨建工作。早在1998年6月，教育部會同中組部和中宣部就制定并頒布了《普通高等學(xué)校黨建工作基本標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)是我國高校黨建工作的綱領(lǐng)性文件，分別從黨委對學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨的總支和支部建設(shè)、思想政治教育工作、組織機構(gòu)和黨務(wù)干部隊伍建設(shè)、對工會、共青團、教代會、學(xué)生會和統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)等六個方面提出了高校黨建工作的具體要求。2017年2月教育部根據(jù)目前高校學(xué)生黨建工作的實際情況，又發(fā)布了《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》。分別從組織領(lǐng)導(dǎo)、教育培養(yǎng)、發(fā)展黨員、黨員管理、作用發(fā)揮和條件保障六大方面20 條內(nèi)容對高校學(xué)生黨建提出了具體的工作要求。

（二）“雙一流”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)對高校黨建工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出：“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。”建設(shè)“雙一流”（世界一流大學(xué)和一流學(xué)科）是黨中央為提高我國高等教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力作出的戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書記指出：“我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國特色社會主義高?！薄稗k好我國高等教育，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地?！?/p>

國務(wù)院《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》中也指出：“加強和改進黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制，不斷改革和完善高校體制機制?！边@就指明了黨組織在“雙一流”建設(shè)中的地位和作用。做好高校黨建工作是推進“雙一流”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在新時代不斷探索高校黨建工作的新路徑，對于提升“雙一流”建設(shè)水平具有重要意義。

《湖南省全面推進一流大學(xué)與一流學(xué)科建設(shè)實施方案》中提出，要切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全科學(xué)決策機制。全面推進高校黨的建設(shè)，牢牢把握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，扎實辦好中國特色社會主義大學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實把管黨治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落到實處。加強議事協(xié)商，充分發(fā)揮教代會、共青團、學(xué)代會等在民主決策機制中的作用，積極探索師生代表參與學(xué)校決策的機制。

高校黨建制度政策和高?！半p一流”建設(shè)文件中關(guān)于黨建方面的內(nèi)容二者是有機聯(lián)系，密不可分的。一流的黨的建設(shè)既是“雙一流”建設(shè)的考核內(nèi)容和評價指標(biāo)，更是建設(shè)“雙一流”高校、專業(yè)的政治保障和思想引領(lǐng)。

二、高職院校一流黨的建設(shè)的內(nèi)涵和精神實質(zhì)

黨的十九大在充分肯定過去五年來黨的建設(shè)發(fā)生歷史性變革的同時，提出了新時代黨的建設(shè)的總要求，豐富了新形勢下高校黨建工作的內(nèi)涵，提供了新啟示。《普通高等學(xué)校黨建工作基本標(biāo)準(zhǔn)》分別從黨委對學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)等六個方面提出了具體的要求。綜合以上文件內(nèi)容和精神，高職院校一流黨的建設(shè)的內(nèi)涵應(yīng)包括以下五個方面。

(一)明確政治建設(shè)是根本，提高高校黨建能力

黨的十九大報告中指出了馬克思主義政黨要旗幟鮮明講政治，這是我們黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè)，決定著建設(shè)的方向和成果。這是新時代背景下為黨的政治建設(shè)的定位，也是發(fā)揮高校黨委的政治核心作用、確保高校社會主義方向、提高高校黨建能力的根本性要求。《湖南省全面推進一流大學(xué)與一流學(xué)科建設(shè)實施方案》中提出，要建立和完善高校"黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、依法治校"的現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)代大學(xué)制度運行的有效性，也明確了高校黨委政治上的核心作用。

(二)強調(diào)思想建設(shè)是基礎(chǔ)，堅定理想信念教育

黨的思想建設(shè)是基礎(chǔ)性建設(shè)。習(xí)近平總書記更是強調(diào)理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，加強思想建設(shè)，就是要對每名黨員進行“補鈣”，“補鈣”就是加強理想信念教育。而對于高校來講，面對高校內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐不作為問題、教師師德師風(fēng)問題、學(xué)生的信仰缺失問題等，“補鈣”勢在必行，學(xué)生黨員和教師黨員等要積極參加“兩學(xué)一做”活動，各高校要全面開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，防止“軟骨病”現(xiàn)象的發(fā)生，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，指引高校，發(fā)揮思想建設(shè)的基礎(chǔ)性作用?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》指出，要認(rèn)真開展黨員經(jīng)常性教育，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強，中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強。

(三)組織建設(shè)是重要程序，提升基層組織能力

在黨的組織建設(shè)問題上，習(xí)近平總書記特別重視人才的選拔和任用以及領(lǐng)導(dǎo)干部如何提升個人能力，并親自為黨的組織建設(shè)把脈。只有符合“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”五條標(biāo)準(zhǔn)的干部，才是黨的好干部。而在高校的基層黨建工作中，要落實領(lǐng)導(dǎo)人員抓基層工作，全面提升黨組織工作能力，不能讓黨建工作層層遞減，越往下聲音越小。高校要嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，在發(fā)展黨員方面，要認(rèn)真細(xì)致負(fù)責(zé)，為黨組織挑選思想覺悟高、能力強、踏實肯干、為人民服務(wù)的合適人選。《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》指出，發(fā)展程序方面，要認(rèn)真落實培養(yǎng)、預(yù)審、公示、談話、審批和接收、轉(zhuǎn)正等程序及要求。發(fā)展質(zhì)量上，要強化發(fā)展質(zhì)量，嚴(yán)把發(fā)展關(guān)口，把綜合素質(zhì)作為發(fā)展學(xué)生黨員的重要考察內(nèi)容，全面考察思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實表現(xiàn)等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)，注重學(xué)生的一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、自我評價和群眾評議、學(xué)習(xí)情況和社會實踐情況，防止把學(xué)習(xí)成績作為黨員發(fā)展的唯一條件。

(四)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，創(chuàng)造純凈美好校園

進入21世紀(jì)以來，黨的作風(fēng)教育和反腐倡廉教育在黨內(nèi)持續(xù)進行，受到格外重視。對于作風(fēng)建設(shè)，十九大報告中提出必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進一步恢復(fù)和發(fā)揚黨的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評三大作風(fēng)。對于高校來說，要落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，高校領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格落實“四個不直接分管”要求，牢記黨章黨規(guī)，創(chuàng)造風(fēng)清氣正的美好校園?！逗鲜∪嫱七M一流大學(xué)與一流學(xué)科建設(shè)實施方案》中提出，要切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全科學(xué)決策機制。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實把管黨治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落到實處。加強議事協(xié)商，充分發(fā)揮教代會、共青團、學(xué)代會等在民主決策機制中的作用，積極探索師生代表參與學(xué)校決策的機制。

(五)制度建設(shè)加強監(jiān)督，貫穿高校工作體系

加強長效機制建設(shè)，強化制約和監(jiān)督，這是習(xí)近平黨建思想的一個重要方面。制度建設(shè)要把制度落實在黨建的各個方面，高校黨委要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，貫徹民主集中制原則，黨政之間要進行有效的溝通。同時要充分發(fā)揮高校紀(jì)委及監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，建立和完善監(jiān)督體制，保障學(xué)校各職能部門按規(guī)矩辦事，整個內(nèi)部運行井然有序?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校黨建工作基本標(biāo)準(zhǔn)》指出，要加強對工會、共青團、教代會、學(xué)生會和統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委重視研究工會、共青團、學(xué)生會等群眾組織工作中的重大問題，支持并指導(dǎo)它們依照國家法律和各自的章程獨立自主地開展工作。