縣供電企業(yè)“三重一大”決策精益化管理實(shí)踐與應(yīng)用

欽素芳

（國(guó)網(wǎng)新安縣供電公司，河南 新安 471800）

引言：基于風(fēng)險(xiǎn)防控的縣供電企業(yè)“三重一大”決策精益化管理的具體內(nèi)涵是指，以確保“從源頭上防控決策管理風(fēng)險(xiǎn)、確保公司中心工作穩(wěn)步推進(jìn)及重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施、全面完成黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)”為核心，精心組織實(shí)施“議題精益儲(chǔ)備、深入調(diào)研論證、嚴(yán)格把關(guān)審核、嚴(yán)密審慎決策、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲考核”的精益化管理，在很大程度上預(yù)防了“三重一大”決策風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)更好地履行政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大責(zé)任奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、實(shí)施“三重一大”決策精益化管理的重要意義

（一）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的重要保證

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子在重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額資金使用時(shí)能否充分體現(xiàn)民主集中制原則和集體領(lǐng)導(dǎo)原則，是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)狀況的基本尺度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子在“三重一大”決策問題上，就必須要充分討論、集體決定，堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人說了算或少數(shù)人專斷，加強(qiáng)“三重一大”決策制度精益化管理是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的重要保證。

（二）深化企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手

企業(yè)重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用，不僅是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，同時(shí)也是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)。企業(yè)的重要決策除了要貫徹上級(jí)重要指示外，還包含企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)劃、職代會(huì)工作報(bào)告和年度綜合計(jì)劃等內(nèi)容。如果不能按照“三重一大”制度來決策，必然會(huì)形成決策中的縫隙與漏洞，失去決策過程中的監(jiān)督和制約，就給黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來隱患。

二、“三重一大”決策精益化管理的主要策略

國(guó)網(wǎng)新安縣供電公司通過對(duì)公司近幾年來的“三重一大”決策制度管理的梳理研判、認(rèn)真剖析，厘清了“三重一大”決策制度精益化管理實(shí)施的現(xiàn)實(shí)背景，明確了改進(jìn)、精益化管理提升的突破點(diǎn)和影響“三重一大”決策制度有序?qū)嵤┑暮诵囊蛩?，新安公司找到了改進(jìn)工作方法、提高工作質(zhì)量、提升重大決策管理水平的有效方法，并制定實(shí)施保障措施，確保“三重一大”決策制度有效實(shí)施，持續(xù)改進(jìn)。

（一）健全精益管理機(jī)制，加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系

1.建立決策精益管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。公司成立了重大決策精益管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司總經(jīng)理任組長(zhǎng)，辦公室（黨委辦公室）、黨委組織部等部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)領(lǐng)公司重大決策精益管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公室（黨委辦公室），負(fù)責(zé)重大決策精益管理日常工作，定期召開重大決策精益管理分析和重要信息發(fā)布工作會(huì)議，收集整理重大決策相關(guān)資料，深入分析存在問題和不足，為公司領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供一手資料。

2.健全重大決策精益管理體系。公司重大決策精益管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)重大決策事項(xiàng)管理小組、重要人事任免事項(xiàng)管理小組、重大項(xiàng)目安排管理小組、大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)管理小組四個(gè)管理小組，各個(gè)小組分別設(shè)置牽頭部門，牽頭部門分別對(duì)各類議題的提交負(fù)有審核把關(guān)責(zé)任，根據(jù)各專業(yè)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性的對(duì)上會(huì)議題進(jìn)行審核，制定工作方案，定期報(bào)送議題審議情況工作匯報(bào)。

（二）深入調(diào)研分析論證，全面落實(shí)橫向協(xié)同職責(zé)

會(huì)前醞釀準(zhǔn)備充分。在決策會(huì)議召開前，議題提交部門明確提前告知醞釀、論證等程序要求，由職能部門提出方案，進(jìn)行可行性研究、與分管領(lǐng)導(dǎo)溝通，最后由主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開會(huì)議進(jìn)行集體決策。對(duì)關(guān)系企業(yè)全局性、方向性、戰(zhàn)略性問題的決策，做到“不事先充分醞釀不決策，不廣泛征求意見不決策，不經(jīng)過集體研究不決策”。

（三）執(zhí)行合法審查制度，加大前置審核把關(guān)力度

在決策準(zhǔn)備階段，各部門對(duì)涉及法律問題的，在報(bào)黨委辦公室、分管領(lǐng)導(dǎo)審核前，填寫決策會(huì)議議題提交單，做好合法性審核會(huì)簽。屬于清單范圍內(nèi)的重大決策事項(xiàng)，辦公室自收到完整材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成合法性審核，出具法律意見書。各部門將決策議題提交決策會(huì)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)是否采納法律意見予以明確。在決策進(jìn)行階段，黨委辦公室列席決策會(huì)議，并根據(jù)需要對(duì)法律意見進(jìn)行說明。

（四）依法合規(guī)審慎決策，剛性執(zhí)行重大議事規(guī)則

嚴(yán)守集體決策組織紀(jì)律紅線。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策制度要求，凝聚起班子和團(tuán)隊(duì)的力量，真正形成廣泛匯集方方面面智慧和力量的良性機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要負(fù)責(zé)人，帶頭抓好貫徹執(zhí)行，經(jīng)常開展自我提醒，也經(jīng)常給其他班子成員同志以提醒，共同增強(qiáng)民主決策、接受民主監(jiān)督的意識(shí)，帶頭執(zhí)行黨委會(huì)議和總經(jīng)理辦公會(huì)議議事規(guī)則。嚴(yán)格執(zhí)行黨委會(huì)議議事規(guī)則。公司黨委會(huì)議由黨委書記召集并主持。黨委委員出席會(huì)議，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員列席會(huì)議。會(huì)議召集人根據(jù)規(guī)則需要確定有關(guān)人員列席會(huì)議，會(huì)議一般每月不少于1 次。討論研究“三重一大”事項(xiàng)，必須有三分之二以上黨委委員到會(huì)。黨委書記因故不能主持會(huì)議的，會(huì)議不討論有關(guān)干部問題。會(huì)議嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)回避有關(guān)規(guī)定。

（五）完善考評(píng)監(jiān)督機(jī)制，全力提升決策管理水平

群眾監(jiān)督。通過企務(wù)公開、離退休老黨員、老干部監(jiān)督問責(zé)等形式，充分發(fā)揮職工群眾民主管理、民主監(jiān)督的作用，把有關(guān)政策、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、人事任命、經(jīng)營(yíng)效益、為職工辦實(shí)事等內(nèi)容予以公布，保障了群眾參與監(jiān)督的知情權(quán)?？己吮O(jiān)督。組織對(duì)重大決策的落實(shí)情況和決策質(zhì)量進(jìn)行考核檢查，將“三重一大”決策制度執(zhí)行情況列入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、巡視工作的必查內(nèi)容，作為考核評(píng)價(jià)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常監(jiān)督；把落實(shí)集體決策作為中層干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)中層干部的監(jiān)督。

三、“三重一大”決策精益化管理實(shí)施效果

“三重一大”精益化管理進(jìn)一步完善了各專業(yè)“五位一體”精益化管理范本，“五位一體”實(shí)踐成果得以固化。修編“二十四節(jié)氣”年歷表，深化重點(diǎn)工作定期督查，跟蹤重點(diǎn)工作進(jìn)度，強(qiáng)化了全過程的節(jié)奏控制。公司修訂完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)、線損管理等“八項(xiàng)”管理辦法，績(jī)效考核、薪酬分配的激勵(lì)作用進(jìn)一步彰顯。公司順利完成職工食堂改制，停車場(chǎng)改造全面完工，廣大干部職工的工作環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。召開退休員工座談會(huì)，組織職工健康體檢，全體干部職工凝聚力、向心力、執(zhí)行力大幅提升，公司發(fā)展本質(zhì)提升合力顯著增強(qiáng)。加大品牌建設(shè)力度，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，扎實(shí)做好落聘農(nóng)電工信訪訴求處置，公司保持了和諧穩(wěn)定局面。