新疆保障和改善民生工作的區(qū)域特點分析

吉勇

（中共吐魯番地區(qū)委員會黨校，新疆 維吾爾自治區(qū) 838000）

新疆是我們祖國大家庭不可分割的一部分。新疆也是絲綢之路經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略地段。在社會轉(zhuǎn)型中，“新疆民生”作為我國民生的重要組成部分，同其他地區(qū)一樣面臨著多方面的問題，比如扶貧差距、醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房等民生問題。但因新疆屬于經(jīng)濟發(fā)展較落后的地區(qū)、多民族居住地等特殊復雜的局面滋生出一些獨有的特征，本文將著重分析。

一、重大性

新疆是多民族聚居區(qū)，這種多民族相互交流、相互交往、相互交融的地區(qū)來說，民生問題不只是折射出了經(jīng)濟問題，更是折射出了社會性問題、政治問題。在一定程度上民生問題直接影響到生活在新疆的47個民族的相互團結(jié)，直接影響到社會的穩(wěn)定，帶來一些不可彌補的后果。自從改革開放以來，生活在新疆的各族群眾的生活有了翻天覆地的變化，從吃不好、穿不好走向了吃穿無憂無慮的時代，甚至因吃得太好而患得了糖尿病富貴病。這些變化，鞏固 中國共產(chǎn)黨在邊疆的少數(shù)民族居住地的執(zhí)政基礎，有效促進了各民族之間的相互團結(jié)。但我們要清晰地看到市場化的沖擊之下，各族群眾對權(quán)利和利益的觀念逐漸在變化，迫切希望自身生活水平有明顯的改善。但往往是這種美好的理想與當下新疆的現(xiàn)實發(fā)展狀況形成了明顯的反差。而這些反差可能會讓一些少數(shù)民族群眾在心理上產(chǎn)生一些負面的影響產(chǎn)生不公平感。如果不及時采取有效的措施來扭轉(zhuǎn)這一局面，會給少數(shù)民族群眾建設發(fā)展新疆的信心和積極性大打折扣，甚至會對新疆的民族政策產(chǎn)生懷疑。這些都可能成為影響民族團結(jié)的重大安全隱患和引發(fā)各民族之間矛盾體的潛在因素。從這一點出發(fā)，在這樣一個特殊地區(qū)解決民生、保障和改善民生有非常重大的意義。

二、復雜性

新疆民生問題的涉及面較廣。主要有歷史與現(xiàn)實、民族與宗教以及政治與經(jīng)濟等眾多方面，這種多方面的因素綜合起來與其他地區(qū)相比更有復雜性。尤其是民族問題、宗教問題，這也是歷年來國內(nèi)外比較普遍的熱點，同時也成了敵對勢力達到目的的手段。敵對勢力就是披著宗教的外皮，針對國內(nèi)尤其是針對新疆帶來了破壞性的局面。其實，民族本身就是不同人類之間差異性和多樣性的社會存在。而宗教本身是民族作為一種社會性存在的體現(xiàn)。新疆的民生問題往往和民族、宗教等聯(lián)系到一起，致使一些別有用心的人利用民生和民族之間的聯(lián)系，故意制造一些事端，影響民族和民生的發(fā)展。比如“1997年，在和田洛浦縣，一名武裝部漢族干部在買瓜時與維吾爾族商販發(fā)生爭執(zhí)，結(jié)果導致2000多名維吾爾族群眾圍攻縣武裝部”。再如，一些別有用心的人對當前大力推行和普遍推廣的“國語”學習加以歪曲等，將一些社會中正常和合理化的事情有意曲解，故意制造事端，引起民族間的不和諧。新疆的民生問題，在思想認識上要有高度的政治敏銳性，在行動落實上要有高度責任感，堅持發(fā)展與穩(wěn)定、民族與宗教、公平與法治等有效結(jié)合，正確處理好彼此間的關(guān)系，相互融合、相互促進。

三、敏感性

新疆的民生問題是非常敏感的一個問題。敏感性在于除了與政治、經(jīng)濟、社會和文化相互緊密聯(lián)系之外，還要跟民族意識、感情、心理密切聯(lián)系。有時候民族內(nèi)的個性問題，卻往往引起民族的群體反應。所以說，民生問題具有敏感性。民族感情與民族心理是社會存在的之中反映，具有能動作用。有了和諧健康的民族意識、民族感情，有了積極向上的民族心理，新疆才能持續(xù)發(fā)展。否則會阻礙社會健康發(fā)展，甚至會導致破壞性的負面影響。而民生問題就是直接影響到民族意識、民族感情與民族心理的因素。因為民生問題直接影響到人民的切身利益。除此之外，由于新疆相對來說經(jīng)濟落后、人的思想相對封閉、因此生活在這里的少數(shù)民族群眾的適應能力較差、“抵抗力”較差，對于外部環(huán)境的變化在心理上的承受能力較差。少數(shù)群眾因個人生活上的挫折與失敗、家庭的貧窮或者對社會的不滿而產(chǎn)生心理上的失衡。心理的不平衡導致怨氣不停，甚至會有偏激的民族心理。而“三股勢力”就利用這些不良的心理，極易利用民族情緒進行煽動、蠱惑等暴亂，以圖制造社會動亂。

2009年烏魯木齊的“7.5”暴恐事件中，有些少數(shù)民族成員之所以參與犯罪，一個非常重要的原因就是自身文化素質(zhì)不高、生活困難、對黨和政府存有不滿情緒，結(jié)果“三股勢力”振臂一呼，他們就走上了一條不歸路。古語云：前車覆，后車誡。要高度重視民生對民族意識、民族感情、民族心理的重大影響。

四、長期性

民生問題涉及到廣大群眾的切身利益，因此一定要高度重視、盡力解決。根據(jù)新疆當前的區(qū)情、民情敏感而復雜性，民生問題必須要長期建設，不能一蹴而就要有久久為功的思想。新疆雖然擁有豐富的資源但因硬性條件差，因此在資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換上遇到較大的困難。資源優(yōu)勢不能有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。新疆的經(jīng)濟發(fā)展與全國水平還是有較大的差距，南北疆發(fā)展也不平衡，因此在短時間內(nèi)解決新疆的民生問題是不可能的。只能通過長期地策劃、籌劃才能一步一步解決好民生問題。解決好民生問題在于該地區(qū)的硬實力與軟實力相符合，才能更好更快地達到解決好民生問題的目的。

“少數(shù)民族聚居地區(qū)和邊境團場農(nóng)牧民相對貧困，南疆三地州和邊遠山區(qū)、高寒山區(qū)生存條件艱苦、生產(chǎn)生活條件惡劣，農(nóng)牧民生活貧困，缺乏自我積累和自我發(fā)展能力特別是南疆三地州發(fā)展困難大。”可以說，經(jīng)濟發(fā)展緩慢已是影響新疆民生改善的重要因素。

結(jié)語

總之，新疆作為我國對外開放的西大門，能源資源的戰(zhàn)略要地，新疆社會的穩(wěn)定和發(fā)展問題歷來受到黨中央和國家的高度重視。新疆的民生建設也始終放在黨和國家治理新疆的基礎性、戰(zhàn)略性地位。