規(guī)范車(chē)務(wù)段技術(shù)規(guī)章管理的實(shí)踐及思考

李小強(qiáng)

（中國(guó)平煤神馬能源化工集團(tuán)有限責(zé)任公司鐵路運(yùn)輸處，河南 平頂山 467000）

所謂的鐵路技術(shù)規(guī)章是指鐵路技術(shù)設(shè)備完成施工或制造且交付運(yùn)營(yíng)后，鐵路總公司、集團(tuán)公司、車(chē)務(wù)站段制定的涉及行車(chē)組織和信號(hào)顯示及技術(shù)設(shè)備的運(yùn)用、管理、維修等方面的規(guī)章制度。鐵路技術(shù)規(guī)章在確保安全生產(chǎn)、提高運(yùn)輸效率等方面有著舉足輕重的作用，因此，加強(qiáng)技術(shù)規(guī)章管理是車(chē)務(wù)段的基礎(chǔ)工作，也是認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，切實(shí)落實(shí)中國(guó)鐵路總公司“交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行”的具體要求。眾所周知，只有順應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和生產(chǎn)力變革的技術(shù)規(guī)章管理，才能夠真正滿(mǎn)足我國(guó)鐵路發(fā)展的實(shí)際需要。鑒于此，本文主要結(jié)合分析和論述了管理界面不清、專(zhuān)業(yè)管理較差等現(xiàn)階段我國(guó)鐵路技術(shù)規(guī)章管理工作中存在的問(wèn)題，提出了強(qiáng)化和改進(jìn)鐵路技術(shù)規(guī)章管理的有效措施，為廣大鐵路工作者在工作實(shí)踐中提供有價(jià)值的參考及借鑒。

一、車(chē)務(wù)段技術(shù)規(guī)章管理存在問(wèn)題

（一）技術(shù)規(guī)章管理職責(zé)不明確

日常工作中，車(chē)務(wù)段部分科室技術(shù)規(guī)章管理職能分工不明確，未指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)技術(shù)規(guī)章日常管理工作，科室和管理人員崗位職責(zé)中無(wú)相關(guān)技術(shù)規(guī)章管理內(nèi)容，技術(shù)規(guī)章專(zhuān)管人員界定模糊，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）技術(shù)規(guī)章專(zhuān)業(yè)管理不強(qiáng)

車(chē)務(wù)段部分科室專(zhuān)業(yè)管理人員對(duì)技術(shù)規(guī)章管理和編制要求普遍不掌握，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)章的理解不透徹，特別是在沒(méi)有全面理解吃透上級(jí)技術(shù)規(guī)章實(shí)質(zhì)要求的情況下，照搬照抄、片面曲解規(guī)章要求，造成發(fā)布的技術(shù)規(guī)章缺乏嚴(yán)肅性，現(xiàn)場(chǎng)操作性不強(qiáng)。車(chē)務(wù)段信息專(zhuān)業(yè)管理缺漏，缺少信息類(lèi)方面的技術(shù)規(guī)章，雖然也有部分信息類(lèi)方面的相關(guān)規(guī)定，但未納入技術(shù)規(guī)章管理。

（三）技術(shù)規(guī)章修訂過(guò)于頻繁

2018年上半年，車(chē)務(wù)段就已經(jīng)修訂技術(shù)規(guī)章14次，40個(gè)車(chē)站《車(chē)站行車(chē)工作細(xì)則》修訂1次，9個(gè)車(chē)站《車(chē)站行車(chē)工作細(xì)則》就已經(jīng)修訂了2次，現(xiàn)場(chǎng)職工普遍反映技術(shù)規(guī)章修訂過(guò)于頻繁，剛學(xué)會(huì)一條規(guī)章沒(méi)多久又變化了，不利于技術(shù)規(guī)章在崗位的落實(shí)。

（四）技術(shù)規(guī)章培訓(xùn)效果差

車(chē)務(wù)段發(fā)布的技術(shù)規(guī)章普遍存在印發(fā)日期與執(zhí)行日期過(guò)短，沒(méi)有留給現(xiàn)場(chǎng)足夠的培訓(xùn)時(shí)間，車(chē)站往往是利用點(diǎn)名會(huì)進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，沒(méi)有組織考試或者進(jìn)行開(kāi)卷考試，造成培訓(xùn)效果不理想，職工對(duì)技術(shù)規(guī)章變化不清楚、重點(diǎn)不掌握，對(duì)技術(shù)規(guī)章的理解和認(rèn)識(shí)還不到位。導(dǎo)致技術(shù)規(guī)章執(zhí)行后，職工對(duì)技術(shù)規(guī)章一知半解、掌握不全面，作業(yè)過(guò)程中仍然按照舊規(guī)章執(zhí)行，規(guī)章培訓(xùn)效果差。

二、加強(qiáng)鐵路技術(shù)規(guī)章管理的有效措施

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)的技術(shù)規(guī)章管理意識(shí)

技術(shù)規(guī)章制度是促進(jìn)安全基礎(chǔ)建設(shè)的重要因素，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化安全生產(chǎn)的前提。因此，相關(guān)部門(mén)以及單位領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)這方面工作加以重視，并嚴(yán)格遵循以下幾點(diǎn)原則：①參加上級(jí)部門(mén)開(kāi)展的技術(shù)規(guī)章制度宣傳與貫徹大會(huì)要親力親為；②對(duì)本單位技術(shù)規(guī)章制度的制定以及審查工序要親力親為；③簽發(fā)頒布技術(shù)規(guī)章制度要親力親為；④聽(tīng)取技術(shù)規(guī)章制度落實(shí)情況的匯報(bào)要親力親為。進(jìn)一步加深單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)技術(shù)規(guī)章管理工作的正確認(rèn)識(shí)，從而提高鐵路運(yùn)輸部門(mén)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）加強(qiáng)技術(shù)規(guī)章管理的培訓(xùn)教育

目前，針對(duì)技術(shù)規(guī)章管理不規(guī)范現(xiàn)象，有關(guān)部門(mén)以及單位可以通過(guò)以下途徑來(lái)予以解決：首先，要組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，特別是在人員調(diào)配之后，更要第一時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)，與此同時(shí)，整個(gè)培訓(xùn)考核的過(guò)程要嚴(yán)格，考核題目要結(jié)合實(shí)際的管理案例，讓干部職工能對(duì)技術(shù)規(guī)章管理有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)工作中更好的實(shí)踐相關(guān)規(guī)章制度，最終達(dá)到提高管理效率的目的；此外，在對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)規(guī)章制度進(jìn)行修正以及補(bǔ)充之后，針對(duì)技術(shù)規(guī)章管理人員和普通干部職工各自的職責(zé)范圍以及工作內(nèi)容，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，以此來(lái)讓各級(jí)職工對(duì)自身的工作內(nèi)容以及工作方式有一個(gè)充分掌握。

（三）提高管理人員的綜合素質(zhì)

在實(shí)際的管理工作中，由于部分人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)章管理和執(zhí)行會(huì)存在一系列問(wèn)題，進(jìn)而造成巨大損失，因此，有關(guān)部門(mén)要通過(guò)以下幾種方式來(lái)提升管理人員的專(zhuān)業(yè)技能水平及職業(yè)素養(yǎng)：首先，向技術(shù)規(guī)章管理工作做得好的單位學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，向能力強(qiáng)的干部職工請(qǐng)教、探討規(guī)章的理解與執(zhí)行；其次，鐵路局和站段成立的有“技術(shù)委員會(huì)”，充分發(fā)揮技術(shù)委員會(huì)的作用，同時(shí)可以成立技術(shù)規(guī)章管理研討小組，定期與組員進(jìn)行探討交流；最后，學(xué)習(xí)和掌握分管工作范圍內(nèi)的上級(jí)以及車(chē)站文電，從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)能力的提高，并將規(guī)章沖突以及規(guī)章缺漏等現(xiàn)象扼殺在萌芽階段。

（四）確保管理人員的穩(wěn)定

在實(shí)際工作中，相關(guān)單位可以對(duì)需要調(diào)整的技術(shù)規(guī)章管理人員進(jìn)行考核，選拔出責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力突出且具有刻苦鉆研精神的專(zhuān)業(yè)人才，轉(zhuǎn)“專(zhuān)崗負(fù)責(zé)”為“專(zhuān)人負(fù)責(zé)”；此外，適當(dāng)提高行車(chē)規(guī)章管理崗位級(jí)別和工資待遇，加大對(duì)優(yōu)秀規(guī)章管理人員的表彰力度，即調(diào)動(dòng)工作積極性也實(shí)現(xiàn)了行車(chē)規(guī)章管理的系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)化。在這一過(guò)程中，相關(guān)管理人員可以始終保持一個(gè)積極樂(lè)觀的心態(tài)來(lái)進(jìn)行這項(xiàng)工作，也能在一定程度上提高技術(shù)規(guī)章管理工作的質(zhì)量以及效率。

（五）建立健全技術(shù)規(guī)章反饋激勵(lì)機(jī)制

在鐵路技術(shù)規(guī)章管理工作中，路局、站段等要構(gòu)建一個(gè)完善的技術(shù)規(guī)章反饋激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)干部、職工，將發(fā)現(xiàn)的技術(shù)規(guī)章制度中不合理?xiàng)l款第一時(shí)間向上級(jí)部門(mén)反映，根據(jù)反饋內(nèi)容來(lái)制定不同標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，以此來(lái)激發(fā)員工的工作積極性以及責(zé)任感，確保技術(shù)規(guī)章制度問(wèn)題可以及時(shí)的得到糾正，從而進(jìn)一步提高整個(gè)鐵路技術(shù)規(guī)章管理的科學(xué)性、規(guī)范性以及時(shí)效性。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，不斷強(qiáng)化技術(shù)規(guī)章基礎(chǔ)管理工作，按照“科技支撐、完善體系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范管理”的技術(shù)規(guī)章管理總體思路，科學(xué)探索構(gòu)建技術(shù)規(guī)章管理體系框架及實(shí)施方案，建立科學(xué)有效的技術(shù)規(guī)章管理運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)規(guī)章管理，科學(xué)指導(dǎo)技術(shù)規(guī)章管理工作，更好地促進(jìn)我國(guó)鐵路技術(shù)創(chuàng)新和建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。