探討國(guó)網(wǎng)供電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的優(yōu)化策略

夏禹晨

（國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司，安徽 合肥 230022）

引言

目前，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，企業(yè)如果想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地，除了要有高質(zhì)量的人才之外，還要有健全的資金運(yùn)作和管理體系，尤其是電力企業(yè)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)危機(jī)的問(wèn)題就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理非常重要，所以在電力體制改革的環(huán)境下，對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制問(wèn)題，就要有相應(yīng)的對(duì)策，提高電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控能力可以保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的重要意義

（一）電力企業(yè)的重要地位

電力企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言不僅具有極強(qiáng)的導(dǎo)向作用，更時(shí)能有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，為確保電力企業(yè)能可始終維護(hù)自身的發(fā)展和諧與穩(wěn)定，以便能持續(xù)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，則在企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，便必然要對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理工作給予高度重視。而鑒于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的威脅是十分巨大的，故企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作開展，重點(diǎn)需集中在控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之上，這樣能夠增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的合理化程度，繼而在維護(hù)企業(yè)的運(yùn)行穩(wěn)定同時(shí)確保企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

（二）改革電力體制對(duì)電力企業(yè)產(chǎn)生的影響

新的電力機(jī)制在開放售電時(shí)，要根據(jù)市場(chǎng)需求確定價(jià)格，這種模式對(duì)于發(fā)電企業(yè)有了更大的挑戰(zhàn)。電力企業(yè)和發(fā)電企業(yè)要避開電網(wǎng)自由交易，共同打造一個(gè)多買多賣的交易市場(chǎng)，由政府對(duì)電價(jià)進(jìn)行宏觀調(diào)控。新的電力機(jī)制在市場(chǎng)的推動(dòng)下將逐步形成多元化的電力企業(yè)，由于電能產(chǎn)品的同質(zhì)性，供電企業(yè)之間將進(jìn)行激烈的競(jìng)爭(zhēng)。改革電力機(jī)制將對(duì)電力企業(yè)的銷售、營(yíng)銷都有比較高的要求。供電企業(yè)一直停留于發(fā)電領(lǐng)域，過(guò)于依賴國(guó)家電網(wǎng)，導(dǎo)致很多發(fā)電企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷理念不夠成熟，沒有專業(yè)高效的銷售隊(duì)伍，缺乏前瞻性的營(yíng)銷戰(zhàn)略。與此同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)在供電領(lǐng)域一家獨(dú)大，擁有很大的先天優(yōu)勢(shì)。供電企業(yè)將通過(guò)價(jià)格戰(zhàn)進(jìn)軍市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于控制供電企業(yè)的成本有了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。有力的硬件支持和政策指引，逐步形成多元化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式。

二、供電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)內(nèi)控認(rèn)知不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)前，供電公司的員工對(duì)于自身的責(zé)任和義務(wù)沒有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，總是片面地認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作，而跟自己毫無(wú)關(guān)系，因此，在實(shí)際工作過(guò)程中，大多存在不參與、不配合的現(xiàn)象，嚴(yán)重忽視了公司內(nèi)部管理與財(cái)務(wù)內(nèi)部控制之間的重要關(guān)系，各部門工作缺乏溝通和協(xié)作，這對(duì)供電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建造成了十分消極的影響。甚至有些供電公司雖然建立了財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，但是只是將其作為應(yīng)付審計(jì)的一個(gè)手段，使得財(cái)務(wù)內(nèi)控工作變得趨于形式化，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的有序?qū)嵤┰斐闪瞬涣加绊憽?/p>

（二）不健全的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系

不健全的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，不僅會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作開展受到限制，還會(huì)影響整個(gè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制局面。這方面主要表現(xiàn)在：第一，制度中對(duì)于重點(diǎn)的控制點(diǎn)把握不夠精準(zhǔn)。第二，在制定體系時(shí)，不根據(jù)供電公司的實(shí)際情況制定，導(dǎo)致完成后的制度體系不適合供電公司。第三，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理中全部工作人員對(duì)供電公司的財(cái)務(wù)情況沒有進(jìn)行全面的了解與分析，制定人員缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)。

三、優(yōu)化供電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的措施

（一）樹立明確地財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)

首先，供電公司的管理層、財(cái)務(wù)管理部門以及財(cái)務(wù)人員都要樹立明確地財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)，全員高度重視財(cái)務(wù)管理工作，潛移默化地將財(cái)務(wù)內(nèi)控體系徹底融入到公司的日常管理工作范疇。其次，供電企業(yè)要不斷強(qiáng)化各部門的日常財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控實(shí)時(shí)監(jiān)管，同時(shí)協(xié)調(diào)各部門工作，從上到下建立一個(gè)良好的內(nèi)部協(xié)作氛圍，確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的有效性。

（二）供電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制控制體系構(gòu)建準(zhǔn)則

供電公司構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，既能使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的開展得到保障，也能保證財(cái)務(wù)內(nèi)部控制能達(dá)到其應(yīng)有的效果。而在構(gòu)建供電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的過(guò)程中，有以下幾個(gè)原則需要注意：第一，供電公司在構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，應(yīng)提前了解國(guó)家對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制得要求，要嚴(yán)格按照國(guó)家所制定的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制法律法規(guī)政策制定，要以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定供電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的指導(dǎo)思想。重點(diǎn)是當(dāng)國(guó)家對(duì)所制定的相關(guān)政策或者是法律法規(guī)制度進(jìn)行調(diào)整時(shí)，供電公司的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系也要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行修改。第二，供電公司在構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系要從供電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的實(shí)際情況出發(fā)，要考慮供電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的實(shí)際需求以及供電公司的經(jīng)營(yíng)模式，以此幾方面來(lái)構(gòu)建適合供電公司發(fā)展，適合供電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系。第三，供電公司在構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系時(shí)還應(yīng)參考與供電公司相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和基本原理。第四，供電公司在構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系時(shí)應(yīng)具備一定的針對(duì)性，要分析財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的弱勢(shì)與優(yōu)勢(shì)，并做好對(duì)這兩部門的處理。第五，供電公司在構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系時(shí)，一定要以供電公司的整體發(fā)展情況以及戰(zhàn)略部署為構(gòu)建方向。

（三）建立健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

對(duì)于供電公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱的現(xiàn)象，我們不能掉以輕心，企業(yè)內(nèi)部必須對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的作用給予高度重視。首先，供電公司可以通過(guò)對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合的方式，成立專門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理部門，同時(shí)構(gòu)建合理有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，使得企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制得以不斷完善。其次，要規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的流程，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)控制。要根據(jù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的實(shí)時(shí)變化而不斷更新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的科學(xué)性和實(shí)效性。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，供電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題眾多，要想完善供電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，就必須結(jié)合存在的問(wèn)題進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制整改，加強(qiáng)供電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建力度。在全面發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)部控制作用的基礎(chǔ)上，讓供電公司的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制維持在一個(gè)健康、安全、透明的環(huán)境中。