新時期行政事業(yè)單位加強內(nèi)部會計控制的思考

顧峻

（山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院家禽研究所，山東 濟南 250023）

在新時期的背景之下，行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理工作之中內(nèi)部會計的控制是作為一項十分重要的組成內(nèi)容，雖然是我國是社會主義經(jīng)濟體制的國家，其中行政事業(yè)單位是存在著比較強的國家單位色彩，同時在新時期的背景之下，我國的行政事業(yè)單位也是出現(xiàn)了一定的轉(zhuǎn)變，然而提高自身的內(nèi)部會計控制水平便是十分重要的一項組成內(nèi)容。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制問題分析

（一）由于內(nèi)部會計的控制意識存在著不足

在思想層面上，目前我國的行政事業(yè)單位中內(nèi)部會計控制首先所出現(xiàn)的問題便是思想意識上存在著不足，主要是因為它是作為政府中的重要組成內(nèi)容之一，在長期以來，其工作中并不涉及到市場化的會計控制內(nèi)容，特別是在行政事業(yè)中，該單位主要是一個非營利性的機關(guān)，對于內(nèi)部會計的控制意識存在著明顯上的不足，多數(shù)的工作人員是因為缺少這盈利性的指標(biāo)，在日常工作的過程中，自身并沒有比較強烈的財務(wù)目標(biāo)完成情況，導(dǎo)致行政單位的內(nèi)部中，相關(guān)的管理人員以及財務(wù)人員在對會計控制過程中依然是存在著意識上的不足。

（二）由于預(yù)算控制相對比較薄弱

針對于內(nèi)部會計的控制組成而言，十分重要的一項內(nèi)容就是預(yù)算控制，在新的歷史發(fā)展階段中，伴隨著我國行政事業(yè)單位的市場化不但的進行變更和前進，現(xiàn)如今在預(yù)算管理的過程中已經(jīng)是獲得了相應(yīng)的成績，但是在和企業(yè)相比的控制力度上依然是存在著一定的不足，是具有比較大的上升空間。在我國的行政事業(yè)單位之中，每一個科室之間也是缺少相應(yīng)的預(yù)算約束，對于公共物品在使用和采購以及損耗等各個方面上并沒有嚴格的制度，導(dǎo)致這些物品的使用超過了預(yù)算，并且也是存在著比較嚴重的預(yù)算薄弱問題，導(dǎo)致行行政事業(yè)單位的財務(wù)會計控制工作無法順利進行。

二、行政事業(yè)單位加強內(nèi)部會計控制措施

（一）提高控制意識

在新時期的背景之下，對行政事業(yè)單位的管理人員自身職業(yè)道德以及崗位責(zé)任意識和業(yè)務(wù)能力進行全面的提高，是作為促進會計控制的重要工作內(nèi)容，因此根據(jù)其新時期的發(fā)展要求，一方面需要提高內(nèi)部會計的控制措施，要想思想層面上對其內(nèi)部會計的控制意識進行全面的提高，采取宣傳等方式，可以讓每一個工作人員充分的認識到這項工作的重要性，特別是在新時期的背景之下，財務(wù)管理人員必須要樹立起良好的內(nèi)部控制意識。另外的一個方面需要提高單位中的文化建設(shè)，其領(lǐng)導(dǎo)必須要準(zhǔn)確的認識到這項工作的重要性，根據(jù)財務(wù)內(nèi)控對其單位支行管理具有著的作用，讓領(lǐng)導(dǎo)人員能夠真正的起到帶頭的作用。在單位中，相關(guān)的干部人員需要樹立起主人翁的意識，充分的認識到自己在內(nèi)部會計控制中的作用，為單位的積極建設(shè)貢獻出一份力量。

（二）提高預(yù)算控制

在新時期的背景之下，行政事業(yè)單位在對自身的預(yù)算管理控制中，必須要充分的去借助于預(yù)算管理的模式，并且對該單位的特殊性相互的結(jié)合到一起，提高單位的預(yù)算控制，保證可以實現(xiàn)全面的預(yù)算。對于全面預(yù)算來說，主要是將其日常工作過程中所有活動都能夠納入到預(yù)算的控制范圍之內(nèi)，保證其預(yù)算編制可以變得更加的全面，控制工作更加的準(zhǔn)確，避免存在著資金出現(xiàn)死角等問題。在對預(yù)算編制中，需要做到細化收支預(yù)算，根據(jù)其上級要求合理的進行編制。同時也是需要設(shè)定出相應(yīng)的支出標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)算編制一直到執(zhí)行中的動態(tài)監(jiān)控，這樣可以避免預(yù)算出現(xiàn)不合理的情況。

（三）對制度建設(shè)進行完善

在行政事業(yè)單位之中，其新時期的背景之下對于內(nèi)部會計的控制工作需要在制度層面上進行出發(fā)和完善，對其內(nèi)部控制的制度建設(shè)工作進行完善，在我國的每一個行政事業(yè)單位之中，其管理部門不僅僅需要對其控制法律法規(guī)和政策進行完善，也是需要對其內(nèi)部會計控制制度進行建立，成立起一個規(guī)范和統(tǒng)一的內(nèi)部控制體系。在此之外有關(guān)部門也是需要成立起完善的職責(zé)權(quán)限機制，這樣可以保證內(nèi)部會計控制的工作開展過程中有章可依。同時在行政事業(yè)單位之中，一些重大的事項和決策等使用也是需要根據(jù)所制定出來的制度去進行執(zhí)行，這樣可以有效的避免一些不合法以及不合章程的活動開展。

（四）提高內(nèi)控執(zhí)行的監(jiān)督

在行政事業(yè)單位之中，其內(nèi)控的建設(shè)必須要多個部門和員工一同的參與到其中，也是需要具有相應(yīng)的考核和監(jiān)督，在進行了考核以及監(jiān)督之后，能夠保證內(nèi)控的建設(shè)工作得到順利的進行。此外通過積極的配合考核工作，不僅可以鼓勵工作突出的員工，讓這部分員工可以再接再厲，與此同時也是可以為建設(shè)中存在馬虎和不認真的單位進行相應(yīng)的處罰，保證其能夠積極的進行改正，促進內(nèi)部的建設(shè)控制工作得到順利的進行。與此同時在行政事業(yè)單位中，上級的主管部門和政府審計部門也是需要能夠積極主動的參與到這項工作之中，提高其規(guī)范管理的行為，讓內(nèi)部會計控制的工作得到順利的進行，促進行政事業(yè)單位能夠得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

總結(jié)：通過上述分析，在我國市場化經(jīng)濟體制快速發(fā)展的同時，在行政事業(yè)單位之中，必須要對其內(nèi)部會計控制工作引起足夠的重視，這也是貫徹取之于民和用之于民的一個思想。但是在現(xiàn)如今這個階段之中，這項工作開展依然是存在一定的不足，因此必須要提高對其控制意識和加強預(yù)算控制力度，對其內(nèi)部制度建設(shè)工作進行完善，保證內(nèi)部會計控制可以得到順利的實施。