關(guān)于地方報社改革發(fā)展的思考

李志成

（丹東日報社，遼寧 丹東 118000）

習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在，媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對象、傳播技術(shù)都在發(fā)生深刻變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)正在媒體領(lǐng)域催發(fā)一場前所未有的變革。讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點和落腳點就要放在哪里?！?/p>

總書記的重要論述，既是對傳媒業(yè)生態(tài)的深刻洞察，也是站在黨和國家的高度，對傳媒業(yè)的使命和任務(wù)提出更新更高的要求，同時也是對媒體轉(zhuǎn)型融合的極其重要的啟示。

縱觀全國報業(yè)尤其是地市級報業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，多元化經(jīng)營成報社發(fā)展的“風(fēng)向標”，吸金能力是主流媒體影響力的“晴雨表”，堅持走“多元發(fā)展、融合服務(wù)、機制創(chuàng)新、人才引領(lǐng)”的路子，是地市級報社轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功經(jīng)驗。

一、報業(yè)多元化發(fā)展成就斐然

目前，全國各地很多報社（報業(yè)集團）的多元化收入已經(jīng)占總收入的半壁江山以上，有的正在高速發(fā)展，呈現(xiàn)喜人的發(fā)展態(tài)勢。而相對來說，東北地區(qū)地方報業(yè)經(jīng)營發(fā)展步伐相對滯后，舉步維艱。

經(jīng)濟基礎(chǔ)，決定上層建筑。職工收入，決定團隊“心氣兒”。普遍來看，凡是多元化發(fā)展得好的報社，往往政治效益、社會效益、經(jīng)濟效益都好，創(chuàng)收力強，影響力大，其主業(yè)的傳播陣地更堅固、傳播觸角更廣泛，廣大職工想事干事的勁頭和信心更足，完成政治要求、突出宣傳效果、營造輿論氛圍、鼓舞干勁士氣的力量更強大。

舉例說明，成都、寧波報業(yè)集團的多元收入占比均60%，成都傳媒集團大力發(fā)展文化地產(chǎn)、網(wǎng)游、會展、策劃、教育、旅游等多元產(chǎn)業(yè)；泰安傳媒集團（泰安日報社）的非報收入占比超過80%；沈陽報業(yè)集團積極探索非報經(jīng)營收入渠道，沈報在小記者培訓(xùn)方面成績斐然，年發(fā)展小記者數(shù)萬人，成為報業(yè)收入新的增長點和讀報人群的新生力量。

相對于華北、東南沿海地區(qū)報社來說，北方一些地級市報社多元化發(fā)展滯后，有的連員工工資待遇保障都成了問題，采編隊伍人心浮動。媒體的吸金能力是其影響力的“晴雨表”。這些新聞單位不僅不能更好地完成政治要求和宣傳任務(wù)，連保質(zhì)保量地完成新聞報道任務(wù)都成了問題。

由于報業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型需要大量的資金，但由于報業(yè)主業(yè)的營業(yè)收入和凈利潤大幅度下滑，這就需要報業(yè)通過多元產(chǎn)業(yè)拓展來為轉(zhuǎn)型提供大量的資金。

二、地市級黨報兩大發(fā)展趨勢——活得好的報社“找市場”，活不下去的報社“找市長”

縱觀全國地方黨報發(fā)展現(xiàn)狀，普遍來看，各地報社呈現(xiàn)出截然不同的兩大特點。即活得好的報社“找市場”，活不下去的報社“找市長”。很多改革不徹底的報社，形成了舉步維艱的狀況；很多改革成功的報社，形成了良性發(fā)展。

沿海先進地區(qū)報社在推進經(jīng)營管理體制的改革幾年后，各經(jīng)營性板塊按照集團自主經(jīng)營暫行辦法，在薪酬分配上擁有自主權(quán)，多勞多得，不勞不得，員工的積極性和創(chuàng)造性再一次被激發(fā)。持續(xù)深化的改革，幫助全社職工轉(zhuǎn)變了觀念、激活了機制、激勵了員工，也真正融入了市場競爭體系。

近年來，山東泰安傳媒集團始終堅持深度跨界的發(fā)展戰(zhàn)略，形成了傳媒業(yè)、現(xiàn)代會展、文化地產(chǎn)、體育產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)、系統(tǒng)集成、服務(wù)外包承接等多元產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的生動局面。龐大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為他們留住人才提供了堅實的保障，實現(xiàn)了靠感情留人向靠事業(yè)留人的轉(zhuǎn)變。

三、地方報社（報業(yè)公司）內(nèi)部改革的想法

近年來，很多地方報社力求順應(yīng)媒體融合發(fā)展趨勢，積極推動媒體改革創(chuàng)新。目前，很多報社按照中央媒體移動優(yōu)先策略和全媒體發(fā)展布局，現(xiàn)已擁有黨報、都市報、新聞網(wǎng)、兩微一端以及直播平臺等多個新媒體端口。地級市中，做得好的報社的新媒體用戶已達上百萬人次。

然而，強大的媒體用戶陣容，并不代表擁有強大的媒體創(chuàng)收能力。當(dāng)下，地級市媒體融合改革創(chuàng)新實踐中應(yīng)主要解決三個問題：分與合、轉(zhuǎn)與改、產(chǎn)與業(yè)。

分與合，即專題新聞和時政新聞分開，專題新聞業(yè)務(wù)合并入經(jīng)營業(yè)務(wù)。

轉(zhuǎn)與改，即完成報社勞務(wù)派遣制人員轉(zhuǎn)崗為傳媒公司人員身份，報社新媒體、廣告、發(fā)行、專題新聞部門及三產(chǎn)等一切經(jīng)營性質(zhì)業(yè)務(wù)全部與報社主體剝離，組建報業(yè)傳媒（集團）有限公司，徹底實現(xiàn)公司化，與報社管理分灶運營。在編人員可自主選擇進入傳媒公司工作，在崗期間將事業(yè)編關(guān)系封存起來，按照傳媒公司人員管理（保持原有的基本待遇不變），退休后按事業(yè)編人員辦理手續(xù)。

產(chǎn)與業(yè)，即推進多元產(chǎn)業(yè)、突出一個主業(yè)。以新思路、新方法、新舉措撬動新時代媒體融合新動能，全力打造具有“地方特色”的新型主流媒體，突出做好新聞主業(yè)的同時，帶動相關(guān)多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、同時，要實現(xiàn)全報社經(jīng)營公司化。

向市委市政府申請成立報業(yè)傳媒有限公司（對內(nèi)即新聞傳媒中心），由市國資委備案，報社主管。整合報社原新媒體、晚報（都市報）、廣告、發(fā)行、聯(lián)合辦版（含縣域）、電商及非報三產(chǎn)等職能，各崗位人員由全社競崗產(chǎn)生，實行雙向選擇，公司聘用，實現(xiàn)企業(yè)化運營，立足主業(yè)，多元經(jīng)營，分灶運行，自負盈虧。

（一）傳媒公司工作人員全部與公司簽定勞動合同，形成新的管理機制。

將報社原勞務(wù)派遣人員劃入傳媒公司，從體制機制上促進紙媒與新媒體各平臺深度融合，形成新聞、創(chuàng)收的兩只拳頭齊發(fā)力，建立起新的管理和獎勵機制。

（二）啟動全新用人機制。

啟動全新用人機制，最大限度激發(fā)年輕采編人員的主觀能動性和創(chuàng)造力。鼓勵全社39周歲（即1980年1月1日以后出生）以下人員實行自主競崗、雙向選擇，將勞動人事關(guān)系轉(zhuǎn)入傳媒公司，并自主競聘公司各層級崗位。啟動全新崗位和分配機制，實行平臺和項目組負責(zé)制，按績效進行考核獎勵。

（三）明確公司建制規(guī)格和效績考核目標。

傳媒公司為報社全資國有企業(yè)，為總經(jīng)理責(zé)任制，總經(jīng)理兼任社委，參照報社副職或國有企業(yè)副縣級待遇進行內(nèi)部管理，對社黨委負責(zé)。