激發(fā)向上的內(nèi)生動力
——山東能源棗礦集團(tuán)柴里煤礦探索實施“ 全層級自主管理”新模式紀(jì)實

文/于芳園 劉光賢

從嚴(yán)管理，是讓職工不敢“失誤”；全層級自主管理，卻是讓職工不想“失誤”

“安全是煤礦天字號大事”。山東能源集團(tuán)持續(xù)開展以“提高裝備水平、優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)和優(yōu)化勞動組織”為主要內(nèi)容的“一提雙優(yōu)”建設(shè)，使集團(tuán)駛?cè)肓烁哔|(zhì)量發(fā)展的快車道。

裝備升級了、系統(tǒng)優(yōu)化了，安全管理和職工素質(zhì)如何跟得上？

為此，具有55年開采歷史的山東能源棗礦集團(tuán)柴里煤礦，承載集團(tuán)公司創(chuàng)新自主管理戰(zhàn)略發(fā)展使命，探索實施了“全層級自主管理”新模式，豐富了“嚴(yán)管+真愛、自覺+制約”“雙加”安全文化內(nèi)涵，使“全層級自主管理”與“一提雙優(yōu)”建設(shè)互為支撐，形成企業(yè)管理“兩條腿”走路的穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢，保證了管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)“四并重”方針的真正落地，激發(fā)了安全生產(chǎn)的動力之源。

四兩撥千斤，形成聚能環(huán)

“安全管理的長期性和復(fù)雜性絕對不能單純依靠傳統(tǒng)的自上而下的被動式管理，必須充分調(diào)動礦井各層面因素的積極性，自動自發(fā)做好自身安全，才能最終實現(xiàn)本質(zhì)安全目標(biāo)。”柴里煤礦礦長李文強(qiáng)調(diào)。

為此，柴里煤礦主動適應(yīng)裝備升級對安全管理帶來的新要求，經(jīng)過一番細(xì)致的“望、聞、問、切”，對癥下藥，決定在傳統(tǒng)的從嚴(yán)管理基礎(chǔ)上，實行一種以人為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依靠人、保護(hù)人、充分發(fā)揮人的主觀能動性的安全管理方法，探索實施以“職工自覺、班組自主、區(qū)隊自治、專業(yè)自控、干部自律”為主要內(nèi)容的“全層級自主管理”新模式，激發(fā)企業(yè)管理的內(nèi)生動力。

柴里煤礦通過抓源、強(qiáng)基、固本，細(xì)密梳理礦井、專業(yè)、區(qū)隊、班組、職工五個層面的安全主體責(zé)任，對各層級的安全管理內(nèi)容細(xì)化明確，并在層級之間建立安全管理銜接流程，著力消除人的不安全行為、物的不安全因素和管理的缺陷，確保自主管理的每一層級都有落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，形成了全方位覆蓋、全時空掌握、全過程互動、全員參與的安全管理體系。

以往班前會，各基層單位管理人員安排任務(wù)時“事無巨細(xì)”，如今，各班組職工人手一本隱患防控手冊，人人積極主動查找隱患，職工主動工作的積極性迅速高漲。2018年以來，“三違”總數(shù)同比下降21%，區(qū)隊、班組隱患整改率環(huán)比提高16%。

“安全管理的最終目的，是為了讓職工失誤最少地從事工作或無失誤地從事工作。從嚴(yán)管理，是讓職工不敢‘失誤’，全層級自主管理，卻是讓職工不想‘失誤’。”柴里煤礦黨委書記趙連永指出。

柴里煤礦主動適應(yīng)裝備升級對安全管理帶來的新要求，探索實施了以職工自覺、班組自主、區(qū)隊自治、專業(yè)自控、干部自律為主要內(nèi)容的 “全層級自主管理”新模式，激發(fā)了安全生產(chǎn)的動力之源，保證了管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)“四并重”方針的真正落地

扁平化管理，激活動力源

柴里煤礦在積極探索“全層級自主管理”的新方法、新途徑的同時，不斷豐富“一提雙優(yōu)”內(nèi)涵，對勞動組織實施扁平化管理，通過建立采掘輔助區(qū)隊“四大員+工長”管理模式，推行現(xiàn)場管理“工長負(fù)責(zé)制”，實現(xiàn)副區(qū)長和工長、副工長和質(zhì)量驗收員、安監(jiān)員和瓦檢員三個“職能合一”，做到一人多崗、一專多能，把管理力量最大限度下沉到生產(chǎn)現(xiàn)場，激發(fā)了職工潛能，形成了安全管理上下聯(lián)動、齊抓共管的生動局面。

柴里煤礦綜掘二區(qū)規(guī)定班組出勤、工資分配、勞動組織調(diào)整由工長來管理，凡是涉及安全方面的問題，工長可根據(jù)現(xiàn)場情況及時處理。

“我們班組有自主經(jīng)營管理的規(guī)劃措施和制度，有自主學(xué)習(xí)培訓(xùn)試題庫和自主培訓(xùn)辦法，還有自主管理文化。如果工區(qū)不放權(quán)，這一切，我們根本無法做到?！痹诓窭锩旱V全層級自主管理制度下，綜采二區(qū)工長尚勇被工區(qū)賦予崗位調(diào)整權(quán)、調(diào)休審批權(quán)、班清工資分配權(quán)、月度優(yōu)秀職工審核權(quán)、現(xiàn)場突發(fā)情況處置權(quán)等“五項特權(quán)”，可以在區(qū)隊管理框架內(nèi)對班組安全生產(chǎn)全過程進(jìn)行自主管控。

2018年12月份，生產(chǎn)一班工長趙立富在當(dāng)月工資分配時，因該班職工張軍當(dāng)月主動排查隱患最多，給予他500元獎勵。2018年12月17日，生產(chǎn)二班出勤人員少，2名職工完成了原來需要由3個人完成的工作量，當(dāng)班工長決定對2名支護(hù)工增加當(dāng)天內(nèi)部市場分配收入。這些決定，從工區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)長、黨支部書記都表示支持并通過。

“以前問題到處是，班組長作業(yè)現(xiàn)場來回跑，現(xiàn)在班組成員能自覺在現(xiàn)場排查和處理隱患，按章操作已經(jīng)成為一種自覺習(xí)慣?！睂τ谧陨砉ぷ髁康淖兓?，趙立富深有體會。

“安全生產(chǎn)有章可循，人的管理卻是無法可依。以前區(qū)隊管理都是靠吼靠罰，但現(xiàn)在職工的思想心態(tài)都與時俱進(jìn)地變化著，對于生產(chǎn)現(xiàn)場的安全、生產(chǎn)、人員分配，最有效、最合理的決定權(quán)就在工長身上。我更愿意用人性化的管理去喚起職工們的安全自覺?！本C掘二區(qū)區(qū)長牛塞銀說。

“以前現(xiàn)場有組長、班長、工長和副區(qū)長，干活總是放不開，還有依賴心理，現(xiàn)在我們自己管自己干，打心底感覺有底氣，大家的勁頭更足了，對安全也更上心了?！甭毠ば煺裨硎粳F(xiàn)場減少管理人員“專盯”，副工長履行質(zhì)量驗收員職責(zé)，自己的安全自己負(fù)責(zé)，職工的積極主動性發(fā)揮得淋漓盡致。

通過各項管理舉措的實施，柴里煤礦共減少管理干部54人，調(diào)整分流質(zhì)量驗收員42人、班組長94人，壓減采掘職工322人，成立了綜合工區(qū)、物料配送工區(qū)、掘進(jìn)綜合工區(qū)、綜掘準(zhǔn)備工區(qū)等4個專業(yè)化服務(wù)隊伍，真正為棗礦集團(tuán)“一提雙優(yōu)”工程增添了新的內(nèi)涵和亮點(diǎn)。

規(guī)范化考核，壓實安全責(zé)

要想讓職工實現(xiàn)自主安全，還需要強(qiáng)化執(zhí)行全層級自主管理的手段，注重各項考核的制定與落實。

柴里煤礦采取考核評價、激勵引導(dǎo)、誠信積分等有效手段，保證了“全層級自主管理”的科學(xué)評價、剛性考核，增強(qiáng)了全員安全誠信意識，促進(jìn)了“全層級自主管理”體系的不斷完善。

通過建立“90+F”考核評價機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)基層區(qū)隊班組自動自發(fā)加強(qiáng)內(nèi)部管理?！?0”為綜合評價得分90分及以上；“F”為杜絕否決條件。建立“遞進(jìn)式”獎勵機(jī)制，對連續(xù)兩個月、三個月和半年達(dá)到自主管理評價標(biāo)準(zhǔn)的班組、區(qū)隊、專業(yè)，分別給予銅牌、銀牌、金牌“三等級”掛牌命名。建立“歸零”機(jī)制，考核過程中出現(xiàn)否決條件或動態(tài)考核積分達(dá)到-11分的班組、區(qū)隊和專業(yè)，所有等級和激勵政策全部“歸零”，次月起重新評定。

“2018年綜采二區(qū)4-8月連續(xù)五個月被評為區(qū)隊自治單位，被命名為‘銀牌區(qū)隊’，但9月出現(xiàn)一個班組比率超標(biāo)、兩起機(jī)械事故、正規(guī)循環(huán)考核低于考核規(guī)定等管理下滑問題，未達(dá)到‘區(qū)隊自治’考評標(biāo)準(zhǔn)，就要?dú)w零‘區(qū)隊自治’?！辈窭锩旱V安監(jiān)處處長楊明說。

柴里煤礦還突出發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)作用，實施了管理干部崗位職責(zé)、管理職責(zé)、監(jiān)管職責(zé)“三項考核”，建立管理干部負(fù)面清單制度，對履職不誠信的管理干部“記黑點(diǎn)”，增強(qiáng)了干部的自律意識。

“我們每月都要排出每個層級管理人員的前三名和后三名，全礦通報、對等獎懲，倒逼管理干部提高自律意識，著力消除假履職、不履職或履職不到位現(xiàn)象?！睏蠲髡f，2018年共對192名安全履職不到位的管理干部給予追責(zé)處理。

同時，建立健全安全誠信評價大數(shù)據(jù)、大考核信息平臺，進(jìn)一步明確了各項制度的執(zhí)行人、監(jiān)督人、管理人，采取“黑名單”積分、監(jiān)控、錄像等手段，壓實安全主體責(zé)任，打造高效落實的執(zhí)行力。

智慧化運(yùn)行，拓出新天地

2018年底，柴里煤礦干部職工手中多了一本“暢銷書”，這就是柴里煤礦圍繞全層級自主管理設(shè)計創(chuàng)新的“基于安全誠信的‘全層級自主管理’網(wǎng)絡(luò)信息考核平臺”。

由于該平臺具備通過電腦、手機(jī)APP、手機(jī)短信推送信息和預(yù)警功能，實時對日常管理出現(xiàn)的漏洞和薄弱點(diǎn)進(jìn)行提示，所以成為干部職工手機(jī)上每天的“必讀內(nèi)容”。

平臺采用信息化管理的手段，將“全層級自主管理”的各項制度和落實流程，全部轉(zhuǎn)化成“運(yùn)行模塊”，圍繞“全層級自主管理”的5個層級，建立了6大系統(tǒng)、42個業(yè)務(wù)模塊和12項“大數(shù)據(jù)”。通過考核平臺，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)自動抓取、自動分析統(tǒng)計、剛性考核評價、手機(jī)APP查詢、手機(jī)短信預(yù)警、信息定向推送、數(shù)據(jù)實時更新、自動分類歸檔等功能。

結(jié)合“全層級自主管理”綜合評價不得低于90分的要求，在信息平臺中，對個人、班組、區(qū)隊、專業(yè)等各層級，分別設(shè)定了95分、93分、91分三級預(yù)警模式，分?jǐn)?shù)達(dá)到設(shè)置的警戒線時，系統(tǒng)就會自動彈出預(yù)警頁面，手機(jī)APP也同時出現(xiàn)該預(yù)警提示，實時警醒干部職工逐步實現(xiàn)由過去的被動防事故向主動防隱患轉(zhuǎn)變。

“只要一鍵輸入某‘三違’基礎(chǔ)信息，平臺就有24個點(diǎn)和該信息相關(guān)聯(lián)，自動生成對違章責(zé)任人、區(qū)隊、專業(yè)的考核扣分，實行精準(zhǔn)定向推送。推送的內(nèi)容只有和此相關(guān)的責(zé)任人可以收到。并且量身定做權(quán)限，系統(tǒng)管理員只有錄入權(quán)限，沒有刪除權(quán)限?！钡V安監(jiān)處自主管理辦公室工作人員陳福輝說。

在“全層級自主管理”信息平臺運(yùn)行之前，月度、季度安全質(zhì)量考評要組織幾十個人，分成若干小組，對基層進(jìn)行一整天檢查，還要開會進(jìn)行集中打分?，F(xiàn)在，運(yùn)用“全層級自主管理”信息平臺后，集中性檢查少了，職能部門動態(tài)檢查、動態(tài)錄入，只要一人就可以完成全部考核工作。

隨著考核平臺的成功推廣應(yīng)用，“全層級自主管理”機(jī)制也一度成為干部職工們津津樂道的熱門話題。

“利用手機(jī)或電腦，就可以查看每天的下井履職人數(shù)、‘三違’個數(shù)、薄弱環(huán)節(jié)產(chǎn)生頻率等情況，管理人員可以迅速反應(yīng)，有的放矢地對工作中的不足進(jìn)行改進(jìn)?！备钡V長顧洪利說。

“平臺還可以對工作進(jìn)行提醒，我們把干部的帶班和區(qū)域點(diǎn)輸入該系統(tǒng)，系統(tǒng)會提前一天采用一對一發(fā)短信的形式進(jìn)行提醒，確保網(wǎng)格化檢查無遺漏。”黃成東說。

“全層級自主管理”新模式的運(yùn)行，起到了“四兩撥千金”的效應(yīng)，職工的創(chuàng)造潛能和主人翁意識得到充分激活。不到一年的時間，柴里煤礦實現(xiàn)了工程質(zhì)量優(yōu)良品率持續(xù)提升、區(qū)隊隱患問題整改率持續(xù)提升、自治區(qū)隊個數(shù)持續(xù)提升、區(qū)隊正規(guī)循環(huán)率達(dá)到個數(shù)持續(xù)提升、安全效益增發(fā)工資明顯提升“五個提升”，現(xiàn)場管理層級大幅壓縮、管理人數(shù)大幅減少、違章總數(shù)大幅下降、嚴(yán)重“三違”人員明顯減少、班組“三違”比率持續(xù)下降“五個下降”。

發(fā)展永不停步，管理永無止境。柴里煤礦正持續(xù)完善適應(yīng)實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展的管理長效機(jī)制，全力推動礦井向質(zhì)量效益型、內(nèi)涵發(fā)展型、創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。堅信，當(dāng)管理水平與發(fā)展速度實現(xiàn)同步提升時，柴里煤礦這個五十余年老礦又將迎來新一輪發(fā)展的春天。