如何發(fā)揮成人教育在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線上的重要作用

衡中華 沈曉堅(jiān) 劉妍伶

（自貢廣播電視大學(xué)，四川 自貢 643000）

一、農(nóng)村成人教育發(fā)展的現(xiàn)狀

黨的十九大提出，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，并強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)教育公平，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村教育發(fā)展指明了方向。而在農(nóng)村教育方面，成人教育是其重要的組成部分，也是教育產(chǎn)生實(shí)效最為迅速和顯著的教育形式。在當(dāng)前我國(guó)終身教育的背景下，農(nóng)村成人教育進(jìn)一步得到了廣泛的重視，但也存在諸多不可忽視的問(wèn)題。這些問(wèn)題是擺在脫貧攻堅(jiān)道路上的絆腳石，也是成人教育面向農(nóng)村的重要研究課題。

（一）農(nóng)村成人教育資源匱乏，重視度不夠。

農(nóng)村的教育資源主要體現(xiàn)在對(duì)義務(wù)教育的重視，成人教育相對(duì)而言較為薄弱。有一位高中輟學(xué)的貧困戶學(xué)生，一直想報(bào)讀一個(gè)適合自己的特點(diǎn)的成人教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)。由于所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有成人教育機(jī)構(gòu)，村委干部也沒(méi)有相關(guān)的資源引薦，造成該生兩年未能如愿。當(dāng)我了解到了這個(gè)情況，結(jié)合自身成人教育的優(yōu)勢(shì)，一方面向?qū)W生介紹了成人教育的相關(guān)專(zhuān)業(yè)，另一方面積極為其聯(lián)系區(qū)縣成人學(xué)校辦理了相關(guān)入學(xué)手續(xù)。由于可見(jiàn)，成人教育在農(nóng)村的發(fā)展基本還處于“原始”狀態(tài)。同時(shí)，農(nóng)村成人教育由于社會(huì)各層面的投入不足，師資水平低、辦學(xué)條件差是普通存在的現(xiàn)象。長(zhǎng)此以往，資源缺乏、重視不夠更加導(dǎo)致了政府和從業(yè)人員的信心不足，農(nóng)村成人接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)渺茫。

（二）成人教育在農(nóng)村的發(fā)展不充分。

農(nóng)村成人教育的發(fā)展不充分主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)、科、教的融合度不夠。其主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于農(nóng)村成人繼續(xù)教育的支持和重視度不夠，農(nóng)、科、教“各行其是、本位主義”使得農(nóng)村成人教育的功能和作用得不到充分的發(fā)揮；二是經(jīng)費(fèi)保障不足。其主要體現(xiàn)在除上級(jí)教育部門(mén)劃撥的專(zhuān)職教師工資外，沒(méi)有單列的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)立支，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)的保障就很難在農(nóng)村成人教育上有所作為，更談不上開(kāi)展大規(guī)模現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)和大批量的農(nóng)村勞動(dòng)者技能提升。

二、成人教育在教育扶貧領(lǐng)域承擔(dān)的功能

義務(wù)教育在教育扶貧中更多體現(xiàn)的是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和持續(xù)性的作用，是一項(xiàng)長(zhǎng)期目標(biāo)。成人教育在教育扶貧中更多體現(xiàn)的是社會(huì)性、實(shí)效性和針對(duì)性的作用，是短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)的集合，它在教育扶貧領(lǐng)域承擔(dān)的功能主要有以下幾點(diǎn)。

（一）成人教育是構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的關(guān)鍵。

《中國(guó)教育改革和發(fā)展納要》中指出，成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度，是構(gòu)建終身教育鏈條上的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。成人教育的受眾面涵蓋了社會(huì)各階層，是隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷進(jìn)步的，是構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

（二）成人教育是普及扶貧政策、法律知識(shí)的重要載體。

在扶貧道路上，我們常常遇到許多貧困戶家庭不了解當(dāng)前的政策，其想深入了解政策的心情急迫，甚至有些家庭因不了解扶貧政策而錯(cuò)過(guò)如“教育補(bǔ)貼、雨露計(jì)劃、醫(yī)療求助”等在內(nèi)的情況發(fā)生。而另一方面，農(nóng)村成人不懂法的情況也較為普遍，大部分農(nóng)村成人心理還處在“法不責(zé)眾”的原始心態(tài)當(dāng)中，從而造成用一件又一件錯(cuò)誤的事去處理上一件事，加劇了惡性事件的發(fā)生。成人教育的出現(xiàn)有效彌補(bǔ)了義務(wù)教育不面向成人的不足，在扶貧領(lǐng)域中，是普及扶貧政策的重要載體，也是全面推進(jìn)依法治國(guó),建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要載體。

（三）成人教育是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、培育新農(nóng)村、提升農(nóng)民能力素質(zhì)的有效方式。

鄉(xiāng)村振興其核心是農(nóng)民，面向成人教育面向成人，面向農(nóng)村就是提升農(nóng)民能力素質(zhì)的最有效方式。隨著我國(guó)農(nóng)民工群體的不斷擴(kuò)大以及在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的不斷凸顯,農(nóng)民工文化建設(shè)越來(lái)越重要。從某個(gè)視域上看,成人教育無(wú)疑是農(nóng)民工文化建設(shè)的奠基者、倡導(dǎo)者和推進(jìn)者,正是成人教育通過(guò)實(shí)施職業(yè)技能教育、公民素質(zhì)教育、科學(xué)文化教育等方式,促使和引領(lǐng)農(nóng)民工群體在社會(huì)心理、價(jià)值觀念、歸屬意識(shí)、文化觀念、角色行為等方面發(fā)生巨大的變化,為我國(guó)農(nóng)民工文化建設(shè)奠定了深厚的社會(huì)基礎(chǔ)，因而，3、成人教育是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、培育新農(nóng)村、提升農(nóng)民能力素質(zhì)的有效方式。

三、如何發(fā)揮成人教育在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線上的重要作用

（一）充分發(fā)揮成人教育在終身學(xué)習(xí)體系中的重要作用，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。成人教育是組成終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分，它與終身學(xué)習(xí)體系的內(nèi)涵最為契合，發(fā)揮著重要的作用。社會(huì)各層應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一思想，消除分歧，支持成人教育的發(fā)展。

（二）充分發(fā)揮各級(jí)職能，統(tǒng)籌規(guī)劃好農(nóng)科教。

農(nóng)科教結(jié)合是以服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、科技、教育各領(lǐng)域的人力、物力、財(cái)力得到綜合利用。實(shí)踐證明，實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，能夠有力地促進(jìn)科技、教育更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，克服部門(mén)分割、相互脫節(jié)的現(xiàn)象，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分利用各方面的人力、財(cái)力、物力，提高科教興農(nóng)的整體效益，不斷提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制的活力，鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化發(fā)展。

（三）充分發(fā)揮成人教師的作用，建立農(nóng)村成教教師隊(duì)伍。

要全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì),就必須建立一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的成教師資隊(duì)伍。建立農(nóng)村成教教師隊(duì)伍要完善農(nóng)村成教師資隊(duì)伍培訓(xùn)體系，健全農(nóng)村成教師資隊(duì)伍管理制度、待遇和地位，政府要加大對(duì)農(nóng)村成教隊(duì)伍的投入并形成長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)要建立科學(xué)民主的教師評(píng)價(jià)體系。

（四）充分發(fā)揮成人教育的資源優(yōu)勢(shì)，契合地方特色，促進(jìn)產(chǎn)教融合。

成人教育的產(chǎn)教融合應(yīng)該不同于傳統(tǒng)意義上的校企合作、單項(xiàng)技能的實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)以及傳統(tǒng)意義上的頂崗實(shí)習(xí)，幾個(gè)方面雖是教學(xué)計(jì)劃的組成部分，但是需要契合地方特色，與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，在教師指導(dǎo)下有目的、有組織、有要求的教學(xué)活動(dòng)，需要在系和專(zhuān)業(yè)的層面，自覺(jué)、自然、有效地融入有關(guān)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。