產(chǎn)業(yè)幫扶影響因素分析及對策

吳嘉文

摘 要：文章以山西省部分脫貧縣為例，研究產(chǎn)業(yè)幫扶的主要影響因素和輔助影響因素，分析得出目前脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著市場風險、氣候風險、技術(shù)風險等多種風險;市場是產(chǎn)業(yè)幫扶的外部環(huán)境和重要關(guān)口，政府作為幫扶責任主體要強化和堅持，而在具體操作層面則要更多地利用市場調(diào)節(jié);脫貧對象只有增強自主脫貧的“內(nèi)生動力”，才能徹底擺脫貧困;產(chǎn)業(yè)幫扶要重視發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“乘數(shù)效應(yīng)”和科學技術(shù)的引領(lǐng)作用。文章進一步提出產(chǎn)業(yè)幫扶的對策建議，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)發(fā)展 精準幫扶 影響因素 對策建議

中圖分類號：F062.9

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2022）01-010-03

一、引言

2021年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴宣告，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。我國消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，所有貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽后，如何鞏固拓展脫貧成果、不發(fā)生規(guī)模性返貧，已引起廣泛關(guān)注。黨中央提出，要把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在首要位置，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。要嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，強化易地搬遷后續(xù)扶持，加強資金資產(chǎn)項目管理，兜住民生底線。政府工作報告強調(diào)，對脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

山西是脫貧攻堅的重要戰(zhàn)場[1]，現(xiàn)行標準下全省329萬貧困人口實現(xiàn)全部脫貧，一些地區(qū)雖然已經(jīng)脫貧，但發(fā)展基礎(chǔ)和自我發(fā)展能力還不強，仍處于社會發(fā)展的“鍋底”，在面臨多重致貧風險的情況下，鞏固脫貧成果防止返貧任務(wù)仍然很重。鞏固拓展脫貧攻堅成果，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)、關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。全省把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在首要位置，準確把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新要求，開展了產(chǎn)業(yè)幫扶實踐，取得了顯著成效，但也存在一些困境和制約。

自產(chǎn)業(yè)扶貧提出以來，學者們對產(chǎn)業(yè)扶貧影響因素開展了大量的研究。李志萌、張宜紅（2016）研究發(fā)現(xiàn)，分散經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈短、政府融資模式單一是影響產(chǎn)業(yè)扶貧效果的關(guān)鍵因素[2]。尹利民、趙珂（2017）認為，產(chǎn)業(yè)扶貧效果受到參與者、政策結(jié)構(gòu)、技術(shù)和環(huán)境等因素的影響[3]。陳希勇（2016）對四川平武縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向定位不準與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持不準是影響產(chǎn)業(yè)扶貧效果的主要因素[4]。王卓、胡夢珠（2019）對川滇彝族貧困地區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，資源稟賦、貧困人口素質(zhì)、技能培訓明顯影響產(chǎn)業(yè)扶貧實施成效[5]。已有研究對產(chǎn)業(yè)幫扶影響因素進行了廣泛的分析，但鮮有對山西省的相關(guān)研究。鑒于此，本研究運用訪談法、問卷法等方法，對山西省廣靈縣、交口縣、臨縣、萬榮縣等脫貧縣進行了實地調(diào)查，在獲取一手材料的基礎(chǔ)上，分析產(chǎn)業(yè)幫扶的主要影響因素，研究相應(yīng)的對策，以期對產(chǎn)業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果提供啟示。

二、產(chǎn)業(yè)幫扶主要影響因素調(diào)查分析

（一）內(nèi)在因素調(diào)查分析

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素。產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村發(fā)展的根基，也是幫扶的基本依托。從我國幫扶工作幾十年的實踐來看，沒有產(chǎn)業(yè)帶動，就難以徹底脫貧;缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，更難以持續(xù)脫貧。推進脫貧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，能穩(wěn)定地增加脫貧戶經(jīng)營收入和提供就業(yè)崗位。目前，脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著市場風險、氣候風險、技術(shù)風險等多種風險。如，臨縣是全省紅棗最大生產(chǎn)縣，受到新疆紅棗的市場沖擊，連年滯銷，挫傷了棗農(nóng)的積極性;果樹晚霜凍害頻發(fā)，且危害程度明顯增強，2012年、2018年全省梨果幾乎全部絕收，2020年隰縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)玉露香梨幾近絕產(chǎn)，果農(nóng)損失慘重;科技支撐不足，一些地方食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，引進的菌種水土不服，大范圍出現(xiàn)問題。這些都嚴重影響產(chǎn)業(yè)幫扶。

2.地方政府因素。產(chǎn)業(yè)幫扶既是一種經(jīng)濟行為，更是一項民生工程。從世界各國的經(jīng)驗看，政府是消除貧困的主體[6]。改革開放以來中國的扶貧實踐都是由政府主導的，這是中國扶貧的最大特色，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)勢[7]。反貧困是政府的一項基本職能[8]，政府作為幫扶責任主體只能強化和堅持，不能動搖或放棄，但在操作層面要更多地利用市場調(diào)節(jié)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)幫扶中有的地方政府主導性過強，加大補貼力度，刺激產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;有的地方政府比較注重短期效果，如鼓勵發(fā)展食用菌幫扶產(chǎn)業(yè)，每個菌棒補貼2元以上，一旦失去政府投入，產(chǎn)業(yè)便難以持續(xù);為了降低生產(chǎn)成本，家庭作坊等各自為陣，自制菌棒，質(zhì)量難以保證。幫扶開發(fā)中，必須處理好政府與市場的關(guān)系。

3.經(jīng)營主體因素。企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體是產(chǎn)業(yè)幫扶的生力軍。脫貧人口弱勢地位明顯，無法應(yīng)對市場的變化和波動，必須由第三方來帶動;龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體在市場經(jīng)濟最前沿摸爬滾打，能力要強，政府通過支持他們來推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級，帶動脫貧戶增收致富。同時，企業(yè)本身是經(jīng)濟組織，其本質(zhì)需要獲取利潤。近年來，一些企業(yè)幫扶任務(wù)重，生存發(fā)展遇到困難。如，有的企業(yè)采用“公司+貧困戶”模式，每年為貧困戶支付大量的勞務(wù)費用，企業(yè)基本沒有利潤;有的企業(yè)由于建設(shè)幫扶產(chǎn)業(yè)園，固定資產(chǎn)投資大，出現(xiàn)了貸款困難、流動資金短缺，生產(chǎn)運營受到了嚴重影響。如何兼顧企業(yè)的經(jīng)濟屬性與社會責任，是非常值得思考的問題。

4.脫貧對象因素。脫貧人口是產(chǎn)業(yè)幫扶的對象，更是脫貧致富的根本主體。脫貧人口要想徹底擺脫貧困，僅靠政府、社會等“外圍”力量是不行的，必須靠自主脫貧的“內(nèi)生動力”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)幫扶中一些脫貧群眾主體作用發(fā)揮不夠理想。企業(yè)反饋，有的脫貧群眾干活出勤不出力、不按標準操作、難以管理等。有的脫貧戶思想保守，怕?lián)L險。對收回的調(diào)查問卷和訪談結(jié)果進行梳理，70%以上的脫貧人口首選打工，不愿嘗試小額貸款，不敢承包菇棚。如何有效激發(fā)脫貧群眾脫貧內(nèi)生動力，是產(chǎn)業(yè)幫扶工作必須解決的首要問題。

（二）輔助因素分析

1.市場供求因素。我國的產(chǎn)業(yè)幫扶是在社會主義市場經(jīng)濟體制下進行的，市場是產(chǎn)業(yè)幫扶的外部環(huán)境和重要關(guān)口。幫扶產(chǎn)業(yè)的布局由市場配置，產(chǎn)業(yè)規(guī)模由市場決定，產(chǎn)品流通以市場為準，幫扶產(chǎn)業(yè)必須在市場經(jīng)濟環(huán)境中獲得生存和發(fā)展。山西一般脫貧村的產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)低端且單一，同質(zhì)化嚴重，產(chǎn)品市場集中度低，面臨著來自國內(nèi)外同類產(chǎn)品巨大的競爭壓力，存在較大的市場風險。企業(yè)市場定位相似，營銷方式雷同，新產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)乏力，品牌價值和市場占有率較低，形成產(chǎn)能過剩的低層次市場結(jié)構(gòu)。近年來，全省的幫扶核桃、晉南的幫扶果品都遭遇了銷售危機。2019年萬榮縣鮮桃地頭價1元/千克，交口縣青皮核桃0.8元/千克，低于成本價，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。

2.基礎(chǔ)設(shè)施因素。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟賴以生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有所謂“乘數(shù)效應(yīng)”，即能帶來幾倍于投資額的社會總需求和國民收入[9]。山西脫貧縣多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，交通不便，灌溉條件差，機械化水平低。許多農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，抗災(zāi)能力弱，加之采煤漏水、地質(zhì)災(zāi)害等影響，水澆地只占25%，水資源量少而且分布不均，極大地制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.科學技術(shù)因素。農(nóng)業(yè)是高度依賴自然資源的產(chǎn)業(yè)。世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展證明，農(nóng)業(yè)科學技術(shù)是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的根本性力量[10]。本研究重點調(diào)研的食用菌產(chǎn)業(yè)，是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)過程中菌種繁育、菌棒制作、出菇管理等各個環(huán)節(jié)都有嚴格的技術(shù)要求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，萬榮縣食用菌產(chǎn)業(yè)幫扶工作中嚴把技術(shù)關(guān)，菌棒由企業(yè)統(tǒng)一生產(chǎn)提供，采菇前集中技術(shù)培訓，采菇期技術(shù)人員每天實地指導，這正是萬榮食用菌產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的原因之一。但有的縣科技水平落后，支撐不足，食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期，農(nóng)戶在沒有完全掌握管理技術(shù)的情況下一哄而上，后來被市場淘汰。

三、推動產(chǎn)業(yè)幫扶發(fā)展的對策建議

（一）推進幫扶產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

1.提高幫扶產(chǎn)業(yè)的市場適應(yīng)能力。尊重市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)市場需求，減少和避免盲目生產(chǎn)。充分運用信息條件，搞好市場調(diào)查、前景預測，推動種養(yǎng)加結(jié)合和產(chǎn)業(yè)鏈再造，發(fā)展獨具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。找準幫扶產(chǎn)業(yè)的市場定位，從而確定其發(fā)展方向、重點和規(guī)模，增強幫扶產(chǎn)業(yè)對脫貧地區(qū)發(fā)展帶動的持續(xù)性和有效性。

2.提升幫扶產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力。提高產(chǎn)品質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品贏得市場。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅持高質(zhì)量發(fā)展，實施標準化、品牌化戰(zhàn)略，推進各地“品種品質(zhì)品牌”提升行動，加快脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強幫扶產(chǎn)業(yè)的競爭力和帶動力。突出龍頭帶動，推進特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售、儲藏運輸、加工，推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)多層次發(fā)展。提高農(nóng)產(chǎn)品商品化加工能力，加強農(nóng)產(chǎn)品流通與城市市場的對接，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。

（二）推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準幫扶深度融合

1.創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)幫扶模式。深化“政府引導、企業(yè)帶動、各界參與”合力幫扶的實踐，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準幫扶深度融合。重點探索“政府+基地（園區(qū)）、企業(yè)、合作社、脫貧戶、金融、保險”的“1+6”產(chǎn)業(yè)鏈式幫扶模式。在這一模式中，“政府引導、基地載體、企業(yè)帶動、合作社紐帶、金融支持、保險兜底、農(nóng)戶受益”，七位一體，有機聯(lián)合，共同發(fā)力。

2.建立有效的利益捆綁機制與共享機制。將脫貧戶與幫扶主體精準捆綁，摸清市場主體的經(jīng)濟實力和誠信情況，以協(xié)議、合同等方式明確幫扶的“責、權(quán)、利”，并加強監(jiān)管。完善扶持創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)就業(yè)、資產(chǎn)收益、股份合作等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與脫貧戶的利益分享機制，讓脫貧人口能從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得應(yīng)有的收益，讓幫扶企業(yè)擁有相對于社會其他企業(yè)的優(yōu)勢。

（三）處理好政府引導和市場導向的關(guān)系

1.擺正政府在產(chǎn)業(yè)幫扶中的位置。在推進產(chǎn)業(yè)幫扶工作中，地方政府應(yīng)向引導者和協(xié)調(diào)者轉(zhuǎn)型，做好服務(wù)。一是政策安排。好的公共政策是政府理應(yīng)為社會提供的公共物品。在產(chǎn)業(yè)幫扶中，地方政府在貫徹落實上級政策的同時，要設(shè)計出臺當?shù)剡m宜的政策、辦法、細則。如出臺幫扶資金入股分紅辦法，推行價格保險，設(shè)立產(chǎn)業(yè)風險基金，落實為脫貧戶提供貼息貸款和產(chǎn)業(yè)獎補政策等，讓脫貧戶降低風險、更好分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。需要強調(diào)的是扶持政策必須把握好“度”，既能調(diào)動生產(chǎn)者的積極性，又不產(chǎn)生依賴性。二是發(fā)布信息。發(fā)現(xiàn)并向外界推介本地的資源、產(chǎn)品，讓市場知曉，改變脫貧地區(qū)因信息閉塞而豐富的資源無法為社會所利用的現(xiàn)狀;對外宣傳產(chǎn)業(yè)幫扶的相關(guān)扶持政策，以便獲得市場、社會和幫扶對象的充分參與。三是提供服務(wù)。著力改善幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套條件。破除阻礙幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通不便等難題。完善脫貧家庭勞動力技能培訓機制，統(tǒng)籌各類培訓資源，提高產(chǎn)業(yè)培訓的針對性和有效性。四是調(diào)控銜接。制定脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織動員各部門各行業(yè)支持產(chǎn)業(yè)幫扶，引導和培育市場主體參與到產(chǎn)業(yè)幫扶過程中。

2.勘定政府與市場的邊界。產(chǎn)業(yè)發(fā)展既離不開政府的幫扶，也要避免因政府的過度干預，影響到市場主體的自主發(fā)展，需把握好政府幫扶的“度”。一方面，堅持市場導向，遵循市場和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和規(guī)模，以市場拉動幫扶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和有效性。另一方面，注重轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能，明確政府職能定位，應(yīng)強化政府的引導服務(wù)功能，弱化行政干預職能，杜絕政府直接運營項目，積極培育市場主體的獨立意識，力推政府有為與市場有效相結(jié)合。

（四）兼顧新型經(jīng)營主體的經(jīng)濟屬性與社會責任

1.扶持和培育新型經(jīng)營主體。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，繼續(xù)擴大扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提升扶貧產(chǎn)業(yè)層級。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，提高品牌價值，最大限度地吸納貧困勞動力就業(yè)，著力增加農(nóng)民工資性收入。建立健全各級財政投入保障制度，加大公共財政支持力度。采用直接補貼、政府購買服務(wù)、以獎代補等方式，增強補貼政策的針對性、實效性。提供幫扶貼息貸款、設(shè)立貸款風險補償基金等，幫助經(jīng)營主體解決融資難問題。政府出資或加大補貼力度幫助企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，避免企業(yè)固定資產(chǎn)投資大而資金鏈接不上影響幫扶。

2.鼓勵和引導新型經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)幫扶。引導農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商平臺、批發(fā)市場等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體樹立社會責任感和擔當意識，與幫扶地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營主體精準對接，建立穩(wěn)定產(chǎn)銷對接關(guān)系，貫通產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)。落實好對幫扶龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，構(gòu)建多層次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融服務(wù)體系，明確貸款和稅收方面給予一定的政策傾斜，充分用好農(nóng)業(yè)保險，為新型經(jīng)營主體發(fā)展幫扶產(chǎn)業(yè)提供資金支持和兜底保障。做好鞏固脫貧攻堅成果后評估工作，把產(chǎn)業(yè)幫扶成效作為相關(guān)財政支農(nóng)資金和項目的重要參考依據(jù)，為幫扶產(chǎn)業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（五）激發(fā)脫貧人口持續(xù)增收的動力

1.扶心扶志，激發(fā)脫貧群眾增收致富的自主性。摘帽后，脫貧戶內(nèi)生動力極大提升，但由于脫貧攻堅時期對貧困戶的“救濟式”幫扶和“輸血式”幫扶及貧困文化的影響，有些群眾形成了“等靠要”思想。要引導脫貧群眾克服消極思想和福利依賴等惰性心理，走出心理上、精神上的“貧困”，扶觀念、扶思想、扶信心，形成適應(yīng)社會發(fā)展的正確價值觀念，樹立追求美好生活的信心和勇氣，提高他們參與產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性。建立獎勤罰懶評價機制，破除“幫扶依賴癥”，不搞平均主義，而是“多勞多助”，讓自主、自覺依靠勤勞的雙手來改變貧困面貌的群眾得到實惠，激發(fā)產(chǎn)業(yè)幫扶的活力。大力宣傳脫貧致富典型，發(fā)揮榜樣的力量，學有榜樣，自覺承擔起增收致富主心骨的責任。

2.扶知扶智，提高脫貧群眾增收致富的能動性?！胺e財千萬，不如薄技在身”。堅持把技能就業(yè)作為脫貧群眾穩(wěn)定增收的重要支撐，實施培訓就業(yè)扶貧。以技術(shù)培訓扶知為抓手，針對性地開展脫貧戶“兩后生”等職業(yè)教育培訓，讓脫貧群眾掌握致富之“術(shù)”，提升就業(yè)技能與增收能力。繼續(xù)實施高校生“三支一扶”計劃，增強幫扶農(nóng)戶科學常識和理性認識，幫助農(nóng)戶提升社會生產(chǎn)、分配、交換和消費中的靈活度、適應(yīng)性和競爭力，突破“貧困陷阱”、打破群體擴散效應(yīng)。采取集中授課、現(xiàn)場指導、外地參觀等形式，實施建檔立卡、精準培訓、考核評價、發(fā)放證書、安置就業(yè)“一條龍”推進，確保農(nóng)戶穩(wěn)定就業(yè)增收。

[基金項目：山西省軟科學項目（2017041024-06）]

參考文獻：

[1] 劉志杰.山西省“攻堅深度貧困”高峰論壇主旨演講，2017-10-17.http：//fpb.shanxi.gov.cn/sx/details/49408.

[2] 李志萌，張宜紅.革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧模式、存在問題及破解路徑——以贛南老區(qū)為例[J].江西社會科學，2016（7）：61-67.

[3] 尹利民，趙珂.產(chǎn)業(yè)扶貧的確定性與不確定性——基于產(chǎn)業(yè)扶貧政策的一項效果分析[J].南昌大學學報（人文社會科學版），2017，48（2）：62-68.

[4] 陳希勇.山區(qū)產(chǎn)業(yè)精準扶貧的困境與對策——來自四川省平武縣的調(diào)查[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2016（5）：87-90.

[5] 王卓，胡夢珠.民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧效果及影響因素研究一以川滇彝區(qū)為例[J].經(jīng)濟體制改革，2019（3）：70-77.

[6] 聯(lián)合國開發(fā)計劃署.千年發(fā)展目標報告（2015年）[R].2015.

[7] 文建龍.改革開放以來中國共產(chǎn)黨的扶貧實踐[J].大慶師范學院學報，2016，36（1）：26-31.

[8] 宮留記.政府主導下市場化扶貧機制的構(gòu)建與創(chuàng)新模式研究——基于精準扶貧視角[J].中國軟科學，2016（5）：154-162.

[9] 朱國忱.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的乘數(shù)效應(yīng)分析[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2006，26（3）：168-170.

[10] 李秀芬.科學技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的雙重影響[J].寧夏農(nóng)林科技，2011，52（11）：84-85，110.

（作者單位：北京知為先項目管理咨詢有限公司 北京 100029）

（責編：賈偉）