河南省高?？萍紕?chuàng)新問題研究

陳彬 楊麗納

（鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 451460）

高等院校是人才培養(yǎng)的基地，它肩負著培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)、服務(wù)社會等功能。而河南高校是河南省科技人才相對集中的地方，肩負著知識生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用的使命，是河南省科技開發(fā)、創(chuàng)新的中心和中堅力量，“是區(qū)域內(nèi)知識創(chuàng)造、積累與傳播的重要基地，是科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要載體與平臺，是傳播科學(xué)精神、科學(xué)道德以及精神文明和文化建設(shè)的主要陣地，”[1]也是我省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分?？萍紕?chuàng)新既是河南高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵、自身發(fā)展的主要動力和源泉，也是提高教師隊伍整體素質(zhì)和學(xué)術(shù)水平的主要手段。

一、河南省高校科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀

河南高?？萍紕?chuàng)新工作在河南科技工作中占有重要的地位，是知識創(chuàng)新和知識傳播的主體，是高等教育和科學(xué)研究的核心平臺，是科技事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，對于提高全省高等教育的質(zhì)量和水平，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，實現(xiàn)快速、可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

據(jù)河南省教育廳網(wǎng)站最新統(tǒng)計，目前河南省共有138所高校，其中本科院校54所，高職高專院校84所。河南省高校的分布呈發(fā)散性分布，以鄭州為中心，向東西南北四個方向輻射。鄭州的高校占河南省高校數(shù)量的50%以上，是河南省的政治、經(jīng)濟、交通和學(xué)術(shù)中心，在河南省科技創(chuàng)新體系中占核心地位，起導(dǎo)向作用。

河南省高校在科技創(chuàng)新中的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1.人才優(yōu)勢。河南高校高層次科技人才相對密集，從在河南高校工作的“兩院”院士到河南省學(xué)術(shù)和專業(yè)技術(shù)帶頭人已有數(shù)千人；學(xué)術(shù)氛圍濃厚，具有較強的科研實力，鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等高校還擁有從學(xué)士-碩士-博士-博士后完整的人才培養(yǎng)體系，大批碩博研究生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下積極參與科研工作，他們思維敏捷，學(xué)術(shù)思想活躍，易于產(chǎn)生新理論、新方法、新技術(shù)，利于源頭創(chuàng)新。

2.科研優(yōu)勢。河南高校學(xué)科綜合齊全，容易互相交叉滲透，跨學(xué)科的交叉、滲透，可以激發(fā)科研人員的創(chuàng)新思維，產(chǎn)生新的研究方法和創(chuàng)新的理論，容易在發(fā)展邊緣學(xué)科、新興學(xué)科方面出現(xiàn)新的生長點和創(chuàng)新成果。

3.資源優(yōu)勢。河南高校擁有豐富的信息資源，擁有一批與國家和省部級重點學(xué)科相對應(yīng)的國家和省部級重點實驗室，是河南省科技創(chuàng)新的重要基地和平臺，可以為高素質(zhì)人才提供良好的研究和實驗環(huán)境。

河南省的各級各類各層次的高校在省委省政府科技強省方針的帶動下，科研意識開始蘇醒，科研成果開始顯現(xiàn)，而且對科技創(chuàng)新的投入也在不斷增加。但本科院校和?？茖W(xué)校定位不同，科研活動的數(shù)據(jù)相差較大。

二、河南省高?？萍紕?chuàng)新面臨的問題

（一）科技創(chuàng)新意識淡薄，重視基礎(chǔ)理論研究，輕視應(yīng)用開發(fā)；重視論文數(shù)量，輕視成果專利

由于河南的經(jīng)濟與全國其他省市相比不夠發(fā)達，學(xué)校與外界的交流不夠廣泛，視野不夠開闊，許多科研人員不能積極主動地思索當今社會經(jīng)濟活動中存在的新問題和新現(xiàn)象，往往不能夠在某一領(lǐng)域有重大突破，缺少原始科技創(chuàng)新。大多數(shù)高校在職稱評聘時把發(fā)表論文的篇數(shù)作為必備的條件，這種過分的強調(diào)催生了質(zhì)量低劣的“職稱論文”，而真正的高水平的學(xué)術(shù)論文卻不多，導(dǎo)致了高?？蒲须y以有高水平成果出現(xiàn)，科研成果難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力并產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益。

（二）人才管理體制落后，缺少具有科技創(chuàng)新意識的科研團隊

許多高校的人才管理體制與經(jīng)濟體制改革的要求不相適應(yīng)，人才按各院系的需求計劃調(diào)配，想流動、換部門審批手續(xù)繁雜，沒有實現(xiàn)高校人才資源“社會化”。許多高校引進大量高層次人才只是為了教學(xué)評估、裝點門面，不能使人盡其用，發(fā)揮其最大的價值，從而造成大量高層次人才的閑置。同時，高?？蒲嘘犖榻Y(jié)構(gòu)不夠合理，現(xiàn)有人事聘用、職稱晉升、科研績效評估等政策大多導(dǎo)向單干，缺少具有科技創(chuàng)新意識的科研團隊。

（三）科研經(jīng)費投入不足，經(jīng)費來源渠道單一

與國內(nèi)其他高校特別是沿海發(fā)達地區(qū)的高校相比，科技經(jīng)費嚴重不足成為制約我省高?？萍紕?chuàng)新的瓶頸，造成了我省高校科技創(chuàng)新基地、科研基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，難以產(chǎn)生重大的科研成果。部分高?？蒲薪?jīng)費來源渠道單一，在引進企業(yè)和社會的力量，從市場上尋找資金和支持方面尚需努力。

（四）科技成果轉(zhuǎn)化率低，難以吸引企業(yè)向高校投資

我國高校的科技成果轉(zhuǎn)化、推廣和產(chǎn)業(yè)化是一個薄弱環(huán)節(jié)。由于缺乏科研經(jīng)費和一些科研人員急功近利的思想，使很多研究成果還未成熟就被低價賣掉，導(dǎo)致無法申請專利和成果，喪失掉巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前我國高校科技成果能夠簽約轉(zhuǎn)化的不到30%，轉(zhuǎn)化后能產(chǎn)生經(jīng)濟效益的成果又大約占被轉(zhuǎn)化成果的30%，因此只有約10%的成果能取得較大的效益。[2]

河南省高校也同樣存在著科技成果轉(zhuǎn)化率低的問題。

（1）河南高校在機制和觀念上尚未實現(xiàn)從單純追求學(xué)術(shù)成就轉(zhuǎn)變到學(xué)術(shù)成就與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，從對外主要與學(xué)術(shù)界聯(lián)系、掌握學(xué)科動態(tài)轉(zhuǎn)變到既要與科技界聯(lián)系，又要與政府、企業(yè)界乃至社會各界聯(lián)系和交往，掌握技術(shù)發(fā)展趨勢、市場動態(tài)與競爭動態(tài)的統(tǒng)一。

（2）科研人員成績判斷標準落后。衡量高校辦學(xué)水平和科技人員貢獻大小的標準尚未完全從發(fā)表文章和獲獎的多少轉(zhuǎn)變?yōu)榕c開發(fā)出有一定市場占有率、經(jīng)濟效益好的新技術(shù)、新產(chǎn)品的多少相統(tǒng)一；機制上尚未建立起真正鼓勵科技人員興辦科技企業(yè)，進行技術(shù)創(chuàng)新的人事制度、科技管理制度。

（3）由于技術(shù)市場體系不完善，科研投入不夠，受資金約束，多數(shù)技術(shù)成果不夠成熟。

（4）科研管理部門作為技術(shù)中介組織沒能起到溝通作用和發(fā)揮橋梁的作用，不能為科技成果的轉(zhuǎn)化提供完備的服務(wù)，服務(wù)不到位。

（5）由于企業(yè)為創(chuàng)新而投入的巨額資源只能獲得滯后且不確定的市場收益，所以技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)生存與發(fā)展之間僅存在長期的因果，但多數(shù)企業(yè)缺乏長遠市場眼光，只追求短期目標，兩者關(guān)系錯位，企業(yè)購買技術(shù)的動力不足。[3]

（五）現(xiàn)行的科研管理體制欠完善，高校間與高校內(nèi)部各部門之間的科技資源不能充分共享，高校與社會、企業(yè)相脫離

河南高校都建有自己的科技資源平臺，許多高校的資源有重復(fù)現(xiàn)象，高校間和高校內(nèi)各部門科技資源不能很好的共享；為了減少設(shè)備的損耗，許多大型設(shè)備儀器不對外開放，使用率不高，在一定程度上造成了資源的浪費。河南高?？萍紕?chuàng)新成果與地方經(jīng)濟發(fā)展需求錯位，導(dǎo)致了企業(yè)的科技攻關(guān)項目、經(jīng)濟領(lǐng)域的重大科研課題與高校沒有直接關(guān)系，高校游離于企業(yè)和市場之外，尚未從根本上形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、主動面向經(jīng)濟社會發(fā)展的有效科技體系和運行機制，導(dǎo)致了科技成果轉(zhuǎn)化步履艱難，科技沒有充分發(fā)揮其促進經(jīng)濟建設(shè)的作用。

三、河南省高?？萍紕?chuàng)新對策和建議

（一）提高河南高校的科技創(chuàng)新意識，樹立“以人為本”的現(xiàn)代科研管理理念，建立吸引和培訓(xùn)人才的激勵機制，充分發(fā)掘科研人員的潛力，幫助他們實現(xiàn)自我價值，并且可以增強科研人員對單位的忠誠度和歸屬感，減少人才的流失

1.要建立吸引人才的激勵制度。河南高?？梢酝ㄟ^更加優(yōu)惠的政策、更加靈活的方式，如可以通過構(gòu)筑學(xué)科基地、建立綠色通道、鼓勵柔性引進、設(shè)立特聘教授崗位等方式吸引高層次人才來河南工作，同時吸引校內(nèi)的人才更好地、更穩(wěn)定地工作，從而避免人才流失。

2.要建立培訓(xùn)人才的激勵制度。高校應(yīng)制定相應(yīng)的科研人員創(chuàng)新能力培養(yǎng)規(guī)劃，實施有針對性的培訓(xùn)。學(xué)?？梢酝ㄟ^送出去、請進來等靈活多樣的辦法進行科研人員培訓(xùn)，幫助他們學(xué)習(xí)掌握前沿的科學(xué)技術(shù)知識以及專業(yè)發(fā)展知識，激發(fā)其創(chuàng)新欲望，增強其技術(shù)創(chuàng)新能力。

（二）建立一支具有科技創(chuàng)新能力的科研團隊，加強集體協(xié)作

1.要加大對創(chuàng)新團隊的投入和引導(dǎo)，適時根據(jù)創(chuàng)新團隊建設(shè)的客觀需求，制定和調(diào)整政策，從而引導(dǎo)團隊發(fā)展和建設(shè)。一是積極支持創(chuàng)新團隊申報重大科研項目并予以重點支持；二是對校級科研基金評審、立項進行調(diào)整，設(shè)立校級創(chuàng)新團隊項目，作為重大項目中的重點支持項目，按年度持續(xù)支持；三是團隊組織架構(gòu)方面，一般由年齡在45周歲以內(nèi)的3～5名中青年博士、教授組成核心梯隊，以1～3名中青年碩士、副教授、講師為預(yù)備梯隊，以2～4名研究生為梯隊外圍研究人員；四是團隊目標定位上，所研究項目應(yīng)有明確的、較為前沿的、有持續(xù)研究價值研究方向和較高的研究目標。

2.加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，自主培育和引進結(jié)合，打造跨單位團隊。以重點實驗室、工程研究中心等科研基地作為重要平臺，適應(yīng)河南經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，適應(yīng)高校自身學(xué)科發(fā)展的需要，圍繞學(xué)科工程技術(shù)的重大基礎(chǔ)理論、重大技術(shù)、重大系統(tǒng)進行研究開發(fā)，通過國內(nèi)外的人力資源及實驗室的整合、系統(tǒng)集成和應(yīng)用示范，能逐步建立科學(xué)研究體系，滿足河南經(jīng)濟發(fā)展的需求，自主培育新的創(chuàng)新團隊；積極利用國家人才引進柔性政策，引進海外創(chuàng)新團隊，快速獲取國外信息，及時跟蹤國際學(xué)術(shù)前沿，高效實現(xiàn)科學(xué)研究目標任務(wù)。

3.加強團隊聘崗與考核，為團隊自主創(chuàng)新創(chuàng)造條件。要在團隊成員職務(wù)晉升、選拔或評優(yōu)方面給予優(yōu)選支持；在聘期確定方面要靈活，可按目標任務(wù)完成時間，也可按學(xué)校統(tǒng)一的聘期。要制定一系列規(guī)章制度和管理辦法，定期對創(chuàng)新團隊及其成員進行考核，考核結(jié)果作為繼續(xù)資助或停止資助的依據(jù)。

（三）改革科技管理體制，建立不同職能的科技管理部門。

為使高校更好地面向企業(yè)，要改革原有的科研處，建立一個是以基礎(chǔ)理論研究課題的申請、立項、管理為職能的機構(gòu)，屬行政管理部門；另一個是專門從事科技成果市場化風(fēng)險轉(zhuǎn)化工作的部門，相當于科技中介機構(gòu)，獨立于各部門，與高校只有經(jīng)濟聯(lián)系，無組織、人事關(guān)系，實質(zhì)上是自負盈虧的經(jīng)濟實體。這種機制有利于培養(yǎng)具有市場意識的科技人員，有利于推動科技成果的轉(zhuǎn)化。

（四）構(gòu)建科學(xué)的評價考核體系，建立并完善以激勵創(chuàng)新為導(dǎo)向性的分配制度

建立分類評價考核機制，通過對科研人員的科研創(chuàng)新成果進行審查和評定，以確定其業(yè)績與效果，并據(jù)此給予相應(yīng)的獎勵。

高?？蒲匈Y源的稀缺性決定了資源分配的重要性。一方面應(yīng)加大科研成果的獎勵力度，實行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的激勵機制，創(chuàng)造富有競爭性的環(huán)境，激發(fā)科研人員的工作動機，促成科研工作目標的實現(xiàn)；另一方面要加大科研經(jīng)費的投入和科研立項的獎勵力度，建立并完善以激勵創(chuàng)新為導(dǎo)向的資源分配制度，向貢獻大的人才傾斜，向重大科研項目、高新技術(shù)項目、有較大經(jīng)濟或社會效益項目、跨學(xué)科項目傾斜，向重點學(xué)科、重點實驗室傾斜，激發(fā)科技人才的工作積極性。此外，還要作好精神激勵工作，應(yīng)表彰科研人員的科研實績，滿足其成就感，實現(xiàn)其自身價值。

（五）提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，加強科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進程，從而實現(xiàn)高校科技與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏

高校必須提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，強化科技檔案保密性，建立健全各項規(guī)章制度，切實保護管理好知識產(chǎn)權(quán)及其它無形資產(chǎn)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護法的宣傳力度，使每一個管理人員和科學(xué)研究人員達到最廣泛的共識，形成一個完整的知識產(chǎn)權(quán)保護管理網(wǎng)絡(luò)。

河南高校是知識和智慧的集群，理應(yīng)成為地方經(jīng)濟社會發(fā)展的推動力量。高校要堅持“揚長”與“補短”相結(jié)合，加強高校與高校之間、高校與科研機構(gòu)之間、高校與企業(yè)之間的合作，充分利用全省國家級企業(yè)研發(fā)中心的輻射作用，通過聯(lián)合、共建、融合等多種合作方式，優(yōu)勢互補，探索推動科技、教育結(jié)合的新途徑，提高和加強高校的科研創(chuàng)新能力，通過與企業(yè)的合作，加快專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使高校與社會的結(jié)合更緊密，使科技創(chuàng)新能更好的適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級。通過產(chǎn)學(xué)研合作，促進高校技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新力量的合理配置，使高校企業(yè)盡快成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，積極主動地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。[4]