論主體多元化視角下推進社會治理精細化建設(shè)

蘇長楓

（丹東市委黨校，遼寧 丹東 118000）

引言

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，社會流動性也越來越快，社會矛盾逐漸變多，要想是盡快的解決目前我國面臨的社會治理困境，就必須實行社會精細化建設(shè)。在召開十八屆五中全會期間，習(xí)近平總書記在大會上提出了一項具有戰(zhàn)略性意義的部署，也就是我們熟知的社會治理精細化建設(shè)，可以進一步完善我國全體民眾共建共享的社會治理格局。這代表著中國共產(chǎn)黨社會治理理念逐步的完善，同時也反映了政府主導(dǎo)的社會管理模式向主體多元化社會治理模式的轉(zhuǎn)變。因此，從學(xué)科多元化的角度分析社會治理的精細建構(gòu)具有重要意義。

一、主體多元化視角下社會治理精細化建設(shè)的價值

（一）社會治理精細化是國家治理現(xiàn)代化的題中之義

在召開十八屆三中全會期間，提出了兩個推動我國社會發(fā)展的概念，也就是我們熟知的國家治理和社會治理，這兩個概念的提出進一步推動了我國國家制度體系的現(xiàn)代化。在我國，所謂國家治理指的就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民，以此來科學(xué)、民主的治理國家。而所謂的社會治理就是指對各種社會事務(wù)的治理。王浦劬曾經(jīng)說過，國家治理和社會治理之間有很大的不同，其主要的區(qū)別就是，國家治理主對我們整個國家的治理，而社會治理主要是對社會各個領(lǐng)域的治理，二者之間也有一定的共性，主要體現(xiàn)在：二者在治理的過程中都接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，治理時的共同理念就是為人民謀取利益，再治理的過程中都遵循依法治國的基本方略。

（二）社會治理精細化是發(fā)揮多元治理主體能動性和自主性的重要方式

所謂的社會治理，是一個多元主體共同治理的過程。黨和政府，社會組織，人民和企業(yè)是這個多結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的有機組成部分。因此，在進行社會治理的過程中要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府責任和社會監(jiān)管之間的良性互動，這樣才能及時的改正政府壟斷以后帶來的各種弊端。我國是一個人口大國，這使得社會治理任務(wù)非常繁雜，政府不可能包辦一切，也沒有辦法完全限制市場和社會組織的作用。要想共建，共治，共享的社會治理模式得以實現(xiàn)，需要動員許多治理主體的主觀能動性，完善治理主體的理論和實踐，發(fā)揮黨，政府多元治理機構(gòu)的作用。要求完善社會治理方法，形成社會治理文化，完善社會治理組織，完善社會治理體系，早日實現(xiàn)社會治理精細化建設(shè)。

二、主體多元化視角下推進社會治理精細化的原則

（一）堅持黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府負責

第十九次全國代表大會的報告明確指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。第十九次全國代表大會報告中還提出了一項非常先進的社會治理機制，那就是政府負責。因此，在黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府，必須要以社會精細化為社會治理完善的第一原則，這就要求堅持黨對社會治理的領(lǐng)導(dǎo)，同時還要秉承著政府對社會治理負責的態(tài)度。在社會治理中最重要的一個組成部分就是基層治理。

（二）堅持以人民為中心的價值旨歸

人民是社會治理的主體之一，也是服務(wù)的最終對象，可以讓人民群眾獲得更多的幸福感，這也是實行社會治理的最終目標。喬耀章曾經(jīng)說過，社會治理與過去的社會統(tǒng)治和社會管理有著很大的不同，其主尋求的目標不是所謂的社會統(tǒng)治，也不是為了治理自身，而是尋求維護絕大多數(shù)人民的根本利益。因此，要促進社會治理精細化的完善，就要以維護人民的利益為己任。在黨的十九大中，再次重申了我國堅持以人民為中心的社會治理理念新時期，習(xí)近平提出的中國特色社會主義的靈魂就是堅持以人民為中心，進而保證我國的社會治理精細化建設(shè)，使得這一建設(shè)能夠早日實現(xiàn)。

三、主體多元化視角下推進社會治理精細化的路徑選擇

（一）構(gòu)建“立體+互動式”的社會治理模式

在我們的現(xiàn)代社會的社會治理模式中，其組織結(jié)構(gòu)和組織實體之間有很大的相互作用，而這相互作用的程度影響著社會治理體系現(xiàn)代化水平，也是評價治理能力的重要指標。十八屆三中全會期間提出了一個政策，那就是理清政府和企業(yè)之間的關(guān)系，盡快的將政府和社會組織分離，這樣才能明確社會組織的權(quán)力和義務(wù)，做到依法自治，更好的發(fā)揮作用?；由鐣卫砟Ｊ叫枰鄠€治理主體之間的有機互動，這需要多個治理實體加強相互理解，民主協(xié)商和參與社會事務(wù)處理，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決社會矛盾。例如，北京等城市開展的"網(wǎng)格社區(qū)管理"旨在改善社區(qū)服務(wù)。杭州"湖畔雨"輿情收集系統(tǒng)引入了社會參與編程的形式，改善了政府，社會和人民的互動渠道。

（二）推動社會治理專業(yè)化人才隊伍發(fā)展

從人類社會發(fā)展的過程來看，社會文明進步需要大量的人才，人民富裕才能推動國家的繁榮昌盛，同時人才的出現(xiàn)也可以進一步完善社會治理。從古至今，一個國家只有擁有了大量的人才才能繁榮昌盛。要想發(fā)展好我們的事業(yè)，就要匯聚天下的人才為己用?？梢钥闯?，人才建設(shè)在社會治理中發(fā)揮著重要作用，專業(yè)人才是社會治理精細化的積極實踐者，要想實現(xiàn)精細化社會治理，就必須加強專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)。培養(yǎng)和發(fā)展社會治理專業(yè)人才，吸收黨和政府，以及社會各行各業(yè)的精英人才，做好網(wǎng)絡(luò)安全，社會保障等工作，促進社會穩(wěn)定。保障我國更好的實施社會治理精細化建設(shè)。