淺談道路運輸環(huán)境安全管理工作的認識與建議

曹磊

(中國船級社質量認證公司重慶分公司，重慶 401121)

引言

根據道路交通管理的現狀，落實道路交通管理中的各種問題，重點分析道路交通安全管理控制體系中存在的不完善問題，明確交通系統(tǒng)監(jiān)控管理的方法，改善措施不足的情況。

一、管理現狀

2011年以來，全省各級環(huán)境保護部門共妥善處置環(huán)境突發(fā)事件76起，其中交通事故次之48起，占事故總數的63.2%。交通事故是我省突發(fā)環(huán)境事件的主要原因。污染物包括無機化學品，如硫酸、鹽酸、液堿、氨水、甲醇、丙烯酸、柴油、粗苯、甲醛、苯胺、四氯化硅、煤焦油、三氯乙酸、二甲基二硫、五硫化二磷等危險有機化學品，高速公路貫穿城鄉(xiāng)，涉及黃河(莊浪河、廣通河、渭河、大峽河、涇河)、白龍河、嘉陵河(兩當河、永寧河)等流域。特別是在2018年某某市涇川縣“4.9”交通事故中，部分柴油油罐車損壞泄漏，經壩河、涇河，影響平涼市、慶陽市、某某省從長寧新娘進入長慶橋慶陽境內、某某省咸陽市。導致重大環(huán)境突發(fā)事件。一次常見的交通事故，造成一定的次生影響，某某省跨界環(huán)境污染，暴露出該省環(huán)境應急反應中的多重聯動仍有許多不足。

二、認識和思考

(一)落實企業(yè)主體責任，是抓好應急工作的根本保障

落實企業(yè)主要責任是完善環(huán)境應急責任制的關鍵環(huán)節(jié)，是做好環(huán)境保護工作的根本保證，也是政府做好監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點。為防止環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生，必須消除一方面政府大力監(jiān)督，另一方面企業(yè)主要責任不到位，甚至“企業(yè)不急、政府急”，“企業(yè)出事、政府道歉”等奇怪現象。特別是在危險化學品運輸的突發(fā)環(huán)境事件中，經常出現處置不當或滯后擴大影響的情況，企業(yè)負擔不起，政府預付處置費用。因此，必須牢牢把握企業(yè)的主體責任，落實不動搖、不放松、實行“事前、事中、事后”監(jiān)督，督促企業(yè)認真落實主體責任，建立健全責任制，加大投入，加強培訓教育，堅持關口前移，將環(huán)境安全保護由“應急”向“預防”轉變。

(二)領導重視、政府抓總，是科學應對突發(fā)事件的重中之重

地方領導要高度重視突發(fā)環(huán)境事件，保持高度的責任感和憂患意識，做好一切準備，防范重大、輕微事故，加強道路危險化學品運輸管理。當發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應嚴格遵守五項“第一次”要求，并根據事件的影響范圍、嚴重程度和級別，及時有效地執(zhí)行。及時反應和有效減少事故危害的根本原因是政府統(tǒng)一指揮，各部門協(xié)調配合，科學利用多部門資源和專業(yè)優(yōu)勢。

(三)注重應急能力提升，是及時開展環(huán)境應急工作的有效載體

加強省、市、縣、電網環(huán)境應急管理人員體系建設，合理規(guī)劃和配置相應的管理機構，建立和完善應急救援物資和隊伍管理，有效保障各類應急資金，完善培訓機制。在企業(yè)和政府應急管理人員中，不斷提高危險化學品道路運輸行業(yè)的信息化和智能化水平。減少道路交通事故的影響，及時有效的應急指揮調度，科學應對交通事故次生環(huán)境突發(fā)事件有力保障。

三、道路運輸行業(yè)安全管理策略的總結

(一)吸取安全事故教訓

以某某城市交通信息中心為例，為加強城市道路運輸行業(yè)的安全管理，召開了一次安全生產會議，主要道路貨運企業(yè)部分負責人參加了會議。以某地區(qū)重大道路交通事故為例，進行了事故分析。在這次事故中一輛普通的輕型卡車在超過重型半掛牽引車時與后面的貨物相撞，與對面的重型卡車相撞，造成5人死亡。在此基礎上要求有關單位認真吸取安全事故的教訓，提出安全生產管理的要求，具體如下：(1)重點加強重點領域的安全監(jiān)管。根據城市道路運輸業(yè)的實際情況，提出了加強長途客運安全管理和客運站安全監(jiān)管的要求。(2)加強重點營運車輛的動態(tài)管理。在具體實施上，要加強對終端設備的調查。配備足夠的動態(tài)監(jiān)測人員，負責動態(tài)運行監(jiān)測和值班，全面實施動態(tài)管理工作，對于違規(guī)行為我們要加大處理力度。此外，還引入了大數據技術來輔助動態(tài)監(jiān)測的發(fā)展。(3)積極吸取安全事故教訓，糾正問題。結合以往的安全事故，抓好事故原因分析，對標本單位或企業(yè)安全管理中存在的實際問題，對事故進行整改，及時發(fā)現隱患，堵塞各種安全漏洞，避避免錯誤再次發(fā)生，對別人犯的錯誤要堅決規(guī)避，杜絕此類錯誤的發(fā)生，進而減少安全事故的發(fā)生。(4)嚴格執(zhí)行責任制。明確監(jiān)理單位和道路運輸安全管理職責，嚴格執(zhí)行全面生產責任制，高質量安全生產工作。

(二)完善生產安全事故應急處置工作機制

隨著道路運輸業(yè)的快速發(fā)展和交通運輸業(yè)的繁忙，再加上天氣等各種因素的影響，各種安全事故也隨之發(fā)生。當事故發(fā)生時，及時響應應急預案，做好及時搶救工作，減少事故損失，具有十分重要的意義。要迅速掌握安全事故信息，及時開展救援處置工作，必須結合安全事故報告的實際建設和應急處置機制。道路運輸主管部門應當切實履行職責，做好各項工作安排，保證安全事故處理工作的有效開展。通過明確安全事故報告的時間節(jié)點和內容，優(yōu)化安全事故報告程序，完善事故應急處置，確保安全事故的有效控制。

結束語

本文分析了道路運輸行業(yè)安全管理中存在的一些問題，并提出了相應的對策，以期為行業(yè)安全管理提供參考和參考，安全生產和安全管理永無止境?，F階段，道路運輸行業(yè)安全生產管理存在諸多問題，是提升行業(yè)安全管理水平的挑戰(zhàn)和重要機遇。行業(yè)安全管理人員要提高思想認識，加快安全管理的轉型升級，為我國經濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展和道路運輸業(yè)現代化發(fā)展提供重要保障。