創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略背景下福建省高?？萍紕?chuàng)新能力分析

翁佳妮

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創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略背景下福建省高?？萍紕?chuàng)新能力分析

翁佳妮

(福州大學經(jīng)濟與管理學院，福建福州，350116)

高校是科技創(chuàng)新的重要主體，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)不可替代的地位。近五年的數(shù)據(jù)表明，福建高?？萍紕?chuàng)新能力在原始創(chuàng)新能力、理論創(chuàng)新能力、技術產(chǎn)出能力、技術轉(zhuǎn)化能力等方面取得突出成績，但仍存在尖端人才匱乏、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低、科研風氣不良、政產(chǎn)學研合作水平低等問題。若要提升福建省高?？萍紕?chuàng)新能力，就必須完善人才培養(yǎng)模式，建立科研交流網(wǎng)絡，改革科研評價體制，搭建多方協(xié)同創(chuàng)新平臺。

科技創(chuàng)新能力；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；福建??；高校

早在2012年底，黨的十八大報告已明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新能力是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施基礎，高校是科技創(chuàng)新的重要主體，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)不可替代的地位。未來五年仍將是福建省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵時期，福建高校科技創(chuàng)新能力一定程度上決定著福建省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的成敗。總結反思福建省過去五年高?？萍紕?chuàng)新能力的建設情況及存在問題，對未來五年福建省深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的意義。

一、高?？萍紕?chuàng)新能力的內(nèi)涵及構成

高校科技創(chuàng)新能力是對高校發(fā)展及社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用的一種能力。對于高?？萍紕?chuàng)新能力的內(nèi)涵，學術界尚未形成權威性的統(tǒng)一解釋，本文理解為高校內(nèi)具有知識創(chuàng)造與技術研發(fā)能力的相關人員，包括教授、學生、專職研發(fā)人員等，有效利用各種有形或無形的創(chuàng)新要素和資源進行整合配置，產(chǎn)生高水平、高效益的科技創(chuàng)新成果的一種科技創(chuàng)新能力[1]。科技創(chuàng)新成果不僅包括以論文、著作、發(fā)明專利、實物模型等形式呈現(xiàn)出的有形成果，還包括技術轉(zhuǎn)化所產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益等間接成果。對于高?？萍紕?chuàng)新能力的構成，學者們各執(zhí)己見。章熙春等認為高?？萍紕?chuàng)新能力細分為原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力三個部分[2]；曹受金、田英翠等認為高?？萍紕?chuàng)新能力具有基礎創(chuàng)新能力、學科創(chuàng)新能力、知識創(chuàng)新能力、技術創(chuàng)新能力四個二級指標[3]；于化龍、薛文飛認為高?？萍紕?chuàng)新能力由科技創(chuàng)新基礎能力、科技創(chuàng)新投入能力、科技成果產(chǎn)出能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力四個部分構成[4]。參考上述學者的觀點，總結出高?？萍紕?chuàng)新能力構成要素，詳見圖1。

二、福建省高?？萍紕?chuàng)新能力的基本情況

(一) 原始創(chuàng)新能力

原始創(chuàng)新能力是高校科技創(chuàng)新能力的根基，失去它，高?？萍紕?chuàng)新將變成無本之木。因此，有必要從高校科技經(jīng)費情況、高校研究與發(fā)展機構情況、高?？萍既藛T規(guī)模和質(zhì)量情況等方面分析福建省高校的原始創(chuàng)新能力。

圖1 高?？萍紕?chuàng)新能力構成要素圖

圖2 2012~2016年福建省高?？萍冀?jīng)費情況

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《高等學?？萍冀y(tǒng)計資料匯編》(2012年~2016年)(第16頁)整理

1. 高?？萍冀?jīng)費情況

從圖2可見，在經(jīng)費構成上，福建省高?？萍冀?jīng)費來源于政府資金、企事業(yè)單位委托經(jīng)費和各種收入中轉(zhuǎn)為科技經(jīng)費。從2012年至2016年，每年政府資金大約占當年總量的70%，企事業(yè)單位委托經(jīng)費大約占20%，各種收入中轉(zhuǎn)為科技經(jīng)費大約占10%。從經(jīng)費變化趨勢看，五年來福建省高校科技經(jīng)費總量和各類經(jīng)費量皆呈現(xiàn)增長趨勢。相比2012年，2016年經(jīng)費總量增長91.3%，政府資金增長99%，企事業(yè)單位委托經(jīng)費增長75.5%，各種收入中轉(zhuǎn)為科技經(jīng)費增長62.6%。這表明在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，福建省政府和企事業(yè)單位更加意識到高?？萍紕?chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要性，紛紛給予大量的資金支持高?？蒲惺聵I(yè)，其中政府是三者中經(jīng)費逐年增長最快也是最主要的支持者。

2. 高校研究與發(fā)展機構情況

從圖3可見，福建省高校研究與發(fā)展機構數(shù)呈現(xiàn)良好的增長趨勢，從2012年至2016年，共增長74.3%。機構內(nèi)部從事研究與發(fā)展的人員數(shù)量變化不大，僅微弱增長9.6%，但負責研究的項目數(shù)增幅明顯，增幅為45.2%。研究與發(fā)展機構內(nèi)的從事人員平均值從2012年的9.0人減少至2016年的5.7人，人均負責研究項目從2012年的1.7個上升至2016年的2.2個。以上數(shù)據(jù)有力反映出福建省高校研究與發(fā)展機構發(fā)展勢頭良好，總體科研能力增強，也側(cè)面體現(xiàn)出從事人員的科研能力增強。

圖3 2012~2016年福建省高校研究與發(fā)展機構情況

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《高等學?？萍冀y(tǒng)計資料匯編》(2012年~2016年)(第33頁)整理

3. 高?？萍既藛T規(guī)模和質(zhì)量情況

高?？萍既藛T主要分為教學與科研人員、研究與發(fā)展人員和R&D成果應用及科技服務人員三類。從圖4可見，在人員規(guī)模上，2012年至2016年期間，福建省高?？萍既藛T總量穩(wěn)步增長，各類科技人員量也呈現(xiàn)增長趨勢，其中教學與科研人員量增長幅度更大，為60.7%。從圖5可見，在人員質(zhì)量上，5年期間里，教學與科研人員中科學家與工程師人數(shù)遞增，增幅為62.8%，但每年科學家與工程師人數(shù)所占比例幾乎不變，穩(wěn)定在95%~97%之間?？茖W家與工程師中高級職稱人數(shù)同樣遞增，增幅為54.2%，但高級職稱所占比例始終較低，2016年比2012年甚至還略微下降1%?？傮w而言，福建省高?？萍既藛T在數(shù)量和質(zhì)量上發(fā)展勢頭良好，為福建省高?？萍紕?chuàng)新提供強大的科技人力保障。

圖4 2012~2016年福建省高?？萍既藛T規(guī)模情況

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《高等學校科技統(tǒng)計資料匯編》(2012年~2016年)(第5頁)整理

圖5 2012~2016年福建省高?？萍既藛T質(zhì)量情況

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《高等學?？萍冀y(tǒng)計資料匯編》(2012年~2016年)(第5、9頁)整理

4. 評價

自創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，福建省高校的原始創(chuàng)新能力總體呈現(xiàn)積極向上的發(fā)展態(tài)勢。硬件方面的成效，主要體現(xiàn)在福建省高校充分利用來自政府的科技撥款，同時加強與企事業(yè)單位、科研機構的交流與合作，全方位吸引各方投資，完善科學研究所需的基礎設施，為科學研究提供了硬件支持；軟件方面的成效，主要體現(xiàn)在福建省高校重視科技人員的培養(yǎng)，科研人員的數(shù)量及其綜合素質(zhì)都得到了一定的提升。福建省高校致力于形成科技經(jīng)費富足、科技機構先進、科技人員充足的格局，營造濃厚的科技創(chuàng)新氛圍，為后續(xù)高?？萍紕?chuàng)新成果的產(chǎn)出做好硬件與軟件的雙重保障。

(二) 理論創(chuàng)新能力

要想產(chǎn)出科技創(chuàng)新成果，各學科領域的理論儲備是不可或缺的。理論創(chuàng)新能力可以說是結出知識創(chuàng)新果實和技術創(chuàng)新果實的養(yǎng)料。高?？萍柬椖恐饕譃楦咝Ｑ芯颗c發(fā)展項目和高校R&D成果應用與科技服務項目兩類。因此，從高校研究與發(fā)展項目情況和高校R&D成果應用與科技服務項目情況來分析福建省高校的理論創(chuàng)新能力。

1. 高校研究與發(fā)展項目情況

高校研究與發(fā)展項目分為基礎研究、應用基礎、試驗發(fā)展三大類。從表1可見，從2012年至2016年，福建省高校研究與發(fā)展項目總量穩(wěn)步增長，增幅為61.7%；三類所占比重略微變化，應用基礎始終占據(jù)70%以上的比重，基礎研究的比例變化不大，試驗發(fā)展的比例逐漸減小。

2. 高校R&D成果應用與科技服務項目情況

高校R&D成果應用與科技服務項目側(cè)重于科技成果的應用，包括R&D成果應用項目與科技服務項目。從表2可見，5年里福建省高校R&D成果應用項目總數(shù)減少，所占比重從75.5%降至46%；科技服務項目總數(shù)增加，所占比重反超R&D成果應用項目，從24.5%漲至54%。

表1 2012~2016年福建省高校研究與發(fā)展項目情況表

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《高等學?？萍冀y(tǒng)計資料匯編》(2012年~2016年)(第46-47頁)整理

表2 2012~2016年福建省高校R＆D成果應用與科技服務項目情況表

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《高等學校科技統(tǒng)計資料匯編》(2012年~2016年)(第54~55頁)整理

3. 評價

在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，福建省高校承擔的各類科技項目比例有所浮動，但是總量不斷增加，應用基礎項目的研究優(yōu)勢明顯，這說明福建省高校科研機構綜合實力加強，承擔科技項目的能力有所提升，理論創(chuàng)新能力有所增強，為后續(xù)高校科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)出提供充足養(yǎng)分。

(三) 技術產(chǎn)出能力

技術產(chǎn)出能力是原始創(chuàng)新能力與理論創(chuàng)新能力中知識與技術積累到一定程度后質(zhì)變出成果的能力，它代表著高校科技創(chuàng)新能力的真實實力，其成果的數(shù)量與質(zhì)量更是檢驗高校理論創(chuàng)新能力的有力依據(jù)。因此，從發(fā)表學術論文情況、出版科技專著情況、專利授權情況、科技成果獲獎情況分析福建省高校的技術產(chǎn)出能力。

1. 發(fā)表學術論文情況

學術論文是反映研究人員近期研究成果最直接的成果形式，學術論文的數(shù)量和質(zhì)量是衡量高校技術產(chǎn)出水平的一大指標，其中發(fā)表于國外學術刊物的學術論文數(shù)更能體現(xiàn)論文的質(zhì)量與實力。從表3可見，5年里，福建省高校發(fā)表的學術論文總數(shù)基本上呈現(xiàn)遞增的趨勢，僅2013年稍有下滑，發(fā)表于國外學術刊物的學術論文亦是如此。這說明在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的部署下，福建省高校的學術論文數(shù)量有所增加，質(zhì)量有所提升。

表3 2012~2016年福建省高校發(fā)表學術論文情況

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《高等學?？萍冀y(tǒng)計資料匯編》(2012年~2016年)(第74~75頁)整理

2. 出版科技專著情況

科技專著是研究人員經(jīng)過長期的知識積累，知識創(chuàng)新到一定儲備量后產(chǎn)生的成果形式。相對于學術論文，科技專著所需時間較長，含金量較高，能更好地體現(xiàn)研究者的科研水平和高校技術產(chǎn)出能力的水平。圖6顯示出，2012至2016年5年里，福建省高校的出版科技專著數(shù)總體為增長趨勢，但稍有波動，尚不穩(wěn)定。這說明福建省高校的科技專著成果仍在積蓄能量，需要創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推動才能呈現(xiàn)出巨大成效。

圖6 2012~2016年福建省高校出版科技專著情況

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《高等學校科技統(tǒng)計資料匯編》(2012年~2016年)(第92~93頁)整理

3. 專利授權情況

從表4可見，從2012年至2016年，福建省高校的專利申請數(shù)逐年大幅遞增，相比2012年,2016年增長約2倍；專利授權數(shù)也逐年大幅增長，相比2012年，2016年增長3倍多；專利授權率從49.7%增至70.3%。這說明在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的助力下，福建省高校的專利授權率有所提高，專利質(zhì)量有所提升。

表4 2012~2016年福建省高校專利授權情況

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《高等學?？萍冀y(tǒng)計資料匯編》(2012年~2016年)(第74~75頁)整理

4. 科技成果獲獎情況

科技成果獲獎情況反映出高校科技創(chuàng)新成果的總體品質(zhì)與實力。從表5可見，近5年里，福建省高校獲國家級獎項數(shù)維持在2~4項之間，無增長趨勢；獲國務院各部門獎項數(shù)變化波動較大，不穩(wěn)定；獲省級獎項數(shù)在前3年里維持在較為穩(wěn)定的水平，后2年變化起伏極大，非常不穩(wěn)定。這說明福建省高校的科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出能力總體處于中等水平，高品質(zhì)成果產(chǎn)出率較低，需要創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略更有力的持續(xù)推動。

表5 2012~2016年福建省高校科技成果獲獎情況

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《高等學?？萍冀y(tǒng)計資料匯編》(2012年~2016年)(第69頁)整理

5. 評價

在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，福建省高校的科技創(chuàng)新活動活躍，取得一定成效?？萍紕?chuàng)新成果作為福建省高校科技創(chuàng)新活動的直接產(chǎn)物，以學術論文、科技專著、專利等多樣形式呈現(xiàn)，各類成果均有所增長，成果總量倍增，一定程度上說明其技術產(chǎn)出能力不斷增強。

(四) 技術轉(zhuǎn)化能力

技術轉(zhuǎn)化能力是指高校科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力，主要有專利出售和技術轉(zhuǎn)讓兩種轉(zhuǎn)換途徑。技術轉(zhuǎn)化的數(shù)量、質(zhì)量及其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益是檢驗高?？萍紕?chuàng)新成果質(zhì)量和實用性的重要標準，也是衡量高?？萍紕?chuàng)新能力水平的重要指標。因此，從專利出售情況和技術轉(zhuǎn)讓情況兩方面來分析福建省高校的技術轉(zhuǎn)化能力。

1. 專利出售情況

從表6可見，從2012年到2016年，福建省高校的專利授權數(shù)、專利出售數(shù)及當年實際收入都呈現(xiàn)增長趨勢，增幅分別是328.2%、162.0%、38.8%，當年實際收入增幅遠低于專利授權數(shù)和出售數(shù)的增幅，而且出售率呈現(xiàn)下降趨勢。這說明雖然福建省高校積極響應創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的號召，專利成果數(shù)量有所增加，但始終與市場需求不夠契合，被企業(yè)、市場所運用和投入生產(chǎn)的比例少，難以轉(zhuǎn)化成具有產(chǎn)業(yè)價值、商業(yè)價值和社會價值的生產(chǎn)力，因此亟需強化技術轉(zhuǎn)化能力，提高轉(zhuǎn)化貢獻率。

表6 2012~2016年福建省高校專利出售情況

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《高等學?？萍冀y(tǒng)計資料匯編》(2012年~2016年)(第74~75頁)整理

2. 技術轉(zhuǎn)讓情況

從表7可知，5年里，福建省高校技術轉(zhuǎn)讓合同數(shù)及其當年實際收入總體上為增長趨勢，但都較為波動，并非穩(wěn)步增長。單位技術轉(zhuǎn)讓合同獲得的當年實際收入亦是如此，2014年達到最高值，隨后呈現(xiàn)下降趨勢。這說明福建省高?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不力，許多科技創(chuàng)新成果在鑒定后被束之高閣。

表7 2012~2016年福建省高校技術轉(zhuǎn)讓情況

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《高等學?？萍冀y(tǒng)計資料匯編》(2012年~2016年)(第82~83頁)整理

3. 評價

高校作為非營利性公共組織，其科技創(chuàng)新成果目的在于服務市場和社會。唯有把科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，得到有效利用和推廣，才能產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會價值，促進經(jīng)濟增長，造福社會。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的影響下，福建省高校的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢，產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益有所提高，這說明福建省高校的技術轉(zhuǎn)化能力正不斷變強，具有較大的提升潛力。

三、福建省高校科技創(chuàng)新能力的主要不足

在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的助推下，五年期間福建省高?？萍紕?chuàng)新能力各構成要素都有不同程度的提升，總體發(fā)展勢頭迅猛，特別是原始創(chuàng)新能力和理論創(chuàng)新能力發(fā)展勢頭迅猛，但技術產(chǎn)出能力、技術轉(zhuǎn)化能力有所波動，說明依然存在一些不足，減緩著福建省高校科技創(chuàng)新能力的發(fā)展速度。

(一) 高層次的尖端人才匱乏

科研人員是高?？萍紕?chuàng)新的根本力量和基礎保證。福建省高校的科技人力資源豐富且質(zhì)量逐步提升，但高層次的尖端人才匱乏，緊缺優(yōu)秀學科帶頭人和領頭羊。優(yōu)秀學科帶頭人不僅自身的學術造詣深厚，而且具備卓越的組織管理能力，能起到高效地引領高校科研團隊的作用。缺之，則科研人員從事科學研究的自主創(chuàng)新意識弱，科技成果的產(chǎn)出能力不足。福建省高校對高層次人才的吸引機制和內(nèi)部培養(yǎng)機制的不完善，缺乏高層次人才和必要的資源支持，導致人才流失嚴重，高水平的科研項目無法開展，嚴重阻礙高水平的科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)出，從而制約福建省高?？萍紕?chuàng)新能力的提升[5]。

(二) 科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低

由于高校受市場調(diào)控作用小，并不是以營利為主要目的，尚不需要直接面對市場經(jīng)濟的強大壓力，因此高?？蒲谐晒狈γ鎸?jīng)濟、社會的有效體制和運行機制，高校科研團隊無法及時、準確地尋找到與時俱進的創(chuàng)新切口和發(fā)力點，一定程度上導致定位偏差、科研成果脫離市場等情況。大量的科研成果在論文發(fā)表、成果鑒定、項目結題之后功成身退，無人問津，造成高?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低、浪費嚴重的現(xiàn)象[6]。脫離現(xiàn)實與市場需求的科技創(chuàng)新成果是盲目的，高校科研機構所研發(fā)的科技創(chuàng)新成果不能完全契合福建省的經(jīng)濟發(fā)展需求，不能產(chǎn)生最大化的經(jīng)濟效益，不能有效地服務福建省科技進步、經(jīng)濟發(fā)展，高?？萍紕?chuàng)新能力提升便無從談起。

(三) 科研風氣不良

為在短期內(nèi)取得較多的科技成果，大多高校制定出一些硬性指標，長期以來形成了統(tǒng)一、量化、簡易的科技評價體制。如今，在知識經(jīng)濟的時代背景下，科技評價體制問題日益凸顯?？蒲腥藛T的評價考核機制過于單一化、定量化、功利化，以論文的發(fā)刊級別與數(shù)量、科研項目數(shù)、獲獎成果數(shù)等作為主要的評價標準，導致科研人員重“量”，輕“質(zhì)”，走入“只要有論文、有項目即可，無所謂質(zhì)量、版權問題”的誤區(qū)。科研人員的錯誤認識和薄弱的產(chǎn)權保護意識，再加上現(xiàn)今社會上非法刊物增多，導致學術不端和學術造假現(xiàn)象屢見不鮮，偽科研泛濫，產(chǎn)生大量的學術垃圾，嚴重影響高校的科研 風氣。

(四) 政產(chǎn)學研合作水平低

美國著名的“三螺旋”理論認為，在知識經(jīng)濟社會內(nèi)部，創(chuàng)新制度環(huán)境的三大要素——政府、企業(yè)、大學，根據(jù)市場需求而聯(lián)結在一起相互交織，呈現(xiàn)出螺旋式上升的“三螺旋”關系。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，福建省要建設創(chuàng)新型省份，就必須將政府、企業(yè)、高校及科研院所統(tǒng)一置于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主體架構內(nèi)，尤其不可忽略高校在其中發(fā)揮的作用，形成強大合力。整體上福建省的政產(chǎn)學研合作水平低，四方皆缺乏合作動機和意識，合作程度有待加強。高校方面，主要因為在政產(chǎn)學研合作過程中程序不規(guī)范，高校的知識產(chǎn)權受不到有效保護，導致高校的合作積極性不高[7]。此外，由于對科研人員的評價機制重成果數(shù)量而輕成果轉(zhuǎn)化，導致科研人員片面追求成果數(shù)量的增加和短期見效的項目，忽略成果質(zhì)量，而不重視與政府、企業(yè)等機構的長期合作，創(chuàng)新成果本身與商業(yè)化應用存在較大的差距。

四、提升福建省高?？萍紕?chuàng)新能力的對策建議

福建省高校科技創(chuàng)新能力存在著不足，尚有提升的空間。福建省高校要借創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的東風之勢，掌舵好科技創(chuàng)新能力的方向盤，擺脫逆風、逆流等阻力，順風順水地提升高?？萍紕?chuàng)新能力，服務于福建省創(chuàng)新型省份的建設。

(一) 完善人才培養(yǎng)模式，吸引尖端學術人才

學科領軍人物和學術帶頭人是引領高?？萍紕?chuàng)新的關鍵。高校作為人才培養(yǎng)的核心主體，完善高校人才培養(yǎng)模式，形成面向國際、面向未來、面向市場的科技人才培養(yǎng)模式，是高校落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的首要任務。第一，實施“引進來，走出去”策略。一方面，福建省及各地市政府應出臺相應的高層次人才引進政策，用高待遇、高福利吸引大量海內(nèi)外創(chuàng)新型科研人才和學科領軍人物來閩效力。福建省各高校也應根據(jù)其自身發(fā)展規(guī)劃和特色，出臺配套的人才引進機制，多渠道引進人才，打造一支高水平、創(chuàng)新性的科技人才隊伍；另一方面，加大青年科技人才的資助經(jīng)費投入。青年科技人才是高校未來可持續(xù)發(fā)展的關鍵，福建省高校應選派優(yōu)秀師生到海外名校進修，鼓勵廣大師生積極參與國際學術交流與合作，促進新一代學術帶頭人成長。第二，完善科技工作人員的管理制度。這是吸引人才和留住人才的重要條件。福建省高校要建立科學、合理、公平的人事管理制度和分配制度，保證從事科技創(chuàng)新工作的各類人員的合理收入，從而形成一支穩(wěn)定的專業(yè)研發(fā)和管理團隊[8]。

(二) 建立科研交流網(wǎng)絡，及時掌握市場信息

高校與多方機構建立有效的溝通渠道，有利于解決福建省高?？萍紕?chuàng)新成果束之高閣的問題，因此建立廣闊的科研交流網(wǎng)絡極為重要。建成后則可實現(xiàn)福建省高校與其他高校、政府、企業(yè)，甚至與國外機構之間的聯(lián)系和合作。高校通過及時、深度的信息交流了解實時市場需求、政策導向和最新前沿科技，其他機構也可第一時間知曉高?？蒲蟹较蚝涂萍紕?chuàng)新成果，實現(xiàn)互利共贏。此外，通過網(wǎng)絡化管理，對科研項目的申報、立項、實施過程、成果鑒定等各個環(huán)節(jié)進行跟蹤服務，引導科研人員實時洞悉市場信息和需求，促進研發(fā)的科技創(chuàng)新成果符合市場需求，提高成果轉(zhuǎn)化率。

(三) 改革科研評價體制，營造健康科研風氣

公平、合理、科學的科研評價體制不能只注重結果，更要注重過程；不能只設置單一的成果數(shù)量等硬性指標，更要增加成果質(zhì)量、社會經(jīng)濟效益等軟性指標。福建省高校應結合自身學校特色和發(fā)展情況進行改革，形成多方評價、定性與定量相結合、適合自身人力資源發(fā)展的科研評價體制[9]，同時，引入良性的科技人才競爭機制，提倡合作性競爭，多種平臺和機會供科技人才學習與施展才能，杜絕惡性競爭。另外，完善知識產(chǎn)權和技術產(chǎn)權的保護政策，建立有效的知識產(chǎn)權激勵機制，提高科研人員的知識產(chǎn)權保護意識，以此保證權利人依法享有的權利不受侵害，并且能夠得到與其科研成果價值相一致的報酬[10]。制度層面和意識層面的措施雙管齊下，有助于改善學術不端之風，營造健康嚴謹?shù)目蒲酗L氣。

(四) 搭建多方協(xié)同創(chuàng)新平臺，推進政產(chǎn)學研深度合作

要想推進政產(chǎn)學研深度合作，就必須搭建多方協(xié)同創(chuàng)新平臺，完善政產(chǎn)學研合作鏈條。福建省高校應充分利用已有的基礎和特色，堅持人才培養(yǎng)、技術研發(fā)、學科建設三位一體，積極與政府、企業(yè)、科研單位合作各類科技項目，優(yōu)先支持重大科技成果和產(chǎn)業(yè)化項目。政產(chǎn)學研四大主體應共同建設以廈門大學、福州大學為首的大學創(chuàng)新型科教園、創(chuàng)業(yè)實踐基地等人才培養(yǎng)與企業(yè)孵化平臺；共同打造協(xié)同科技創(chuàng)新成果研發(fā)平臺、多學科交叉研究平臺、產(chǎn)業(yè)合作交流平臺等技術研發(fā)平臺；共同成立面向科研機構和企業(yè)研發(fā)中心的公共服務平臺，提供資金投融、項目申報、市場推廣、專業(yè)中介等一站式服務，從而推進高校與高校、地方政府、行業(yè)企業(yè)、獨立科研院所深度合作，最終形成“政府—企業(yè)—高校—科研院所”四方聯(lián)動、協(xié)同創(chuàng)新的新模式[11]。

[1] 夏季亭,帥相志.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略與高?？萍紕?chuàng)新研究[M].北京:科學出版社,2014.

[2] 章熙春,馬衛(wèi)華,張華,等.高校科技創(chuàng)新能力建設對策與實踐探索——以廣東省高校為例[J].科技管理研究, 2010(16):94-97.

[3] 曹受金,田英翠.湖南高?？萍紕?chuàng)新能力分析和評價[J].學術論壇,2015(8):99-101.

[4] 于化龍,薛文飛.河北省高校科技創(chuàng)新能力分析[J].科技管理研究,2008(6):182-185.

[5] 劉心悅.提升福建省高?？萍紕?chuàng)新能力的對策研究——基于福建省區(qū)域創(chuàng)新體系建設的視角[D].福州:福建師范大學.2012.

[6] 馮英娟,翁娜.吉林省高?？萍紕?chuàng)新能力評價與提升對策研究[J].長春理工大學學報,2012(7):39-40.

[7] 蔡華林,陳德敏,李華.加強產(chǎn)學研結合,促進高校科技創(chuàng)新[J].高等工程教育研究,2007(4):85-86.

[8] 許文.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,高?？蒲械膯栴}與對策分析[J].科技管理,2015(04):29-32.

[9] 劉克勤.地方普通高校服務區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展探析[J].教育發(fā)展研究,2014(07):23-27.

[10] 降富樓.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下高校人力資源管理對策研究[J].國家教育行政學院學報,2016(8):40-43.

[11] 周洋洋.創(chuàng)新驅(qū)動下高校產(chǎn)學研及區(qū)域合作戰(zhàn)略實 施[J].科技創(chuàng)新導報,2015(24):152-153.

[編輯：何彩章]

2017-12-25；

2018-06-06

福建省教育科學“十二五”規(guī)劃2015年度常規(guī)課題(重點)“推進教育治理能力現(xiàn)代化的我國教育政策執(zhí)行模式研究”(FJJKCGZ15-034)

翁佳妮(1993—)，女，福建龍巖人，福州大學經(jīng)濟與管理學院管理學碩士研究生，主要研究方向：高校管理，聯(lián)系郵箱：499015784@qq.com

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