中國(guó)人口轉(zhuǎn)變的進(jìn)程、趨勢(shì)與問題

晏月平，王 楠

(云南大學(xué) 人口學(xué)研究所，云南 昆明 650091)

人口轉(zhuǎn)變理論可分為經(jīng)典人口轉(zhuǎn)變理論和現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變理論，與傳統(tǒng)人口轉(zhuǎn)變理論單純強(qiáng)調(diào)高出生率、高死亡率和較低的人口自然增長(zhǎng)率向低出生率、低死亡率和較低的人口自然增長(zhǎng)率轉(zhuǎn)變不同的是，現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變更傾向于將人口轉(zhuǎn)變與社會(huì)結(jié)構(gòu)、環(huán)境和制度安排等因素相結(jié)合，綜合考慮人口轉(zhuǎn)變過程[注]筆者贊同劉爽等學(xué)者的觀點(diǎn)，認(rèn)為人口轉(zhuǎn)變過程不僅表現(xiàn)出人口動(dòng)態(tài)變化的階段性特征，而且折射著人口轉(zhuǎn)變與人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化變遷千絲萬縷的內(nèi)在聯(lián)系，在考察人口轉(zhuǎn)變過程時(shí)，必須意識(shí)到背后的人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系。。計(jì)劃生育政策實(shí)施以來，中國(guó)經(jīng)歷了空前規(guī)模的人口轉(zhuǎn)變歷程，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)尚不發(fā)達(dá)的背景下，它不僅徹底改變了人口發(fā)展的自然軌道，而且給國(guó)家的改革開放、經(jīng)濟(jì)騰飛及社會(huì)進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)(劉爽，2012)[注]劉爽，衛(wèi)銀霞，任慧：《從一次人口轉(zhuǎn)變到二次人口轉(zhuǎn)變——現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變及其啟示》，《人口研究》，2012年第1期。。國(guó)內(nèi)學(xué)者根據(jù)中國(guó)人口現(xiàn)實(shí)和人口實(shí)踐，不斷發(fā)展和創(chuàng)新了人口轉(zhuǎn)變理論，李建民(2000)[注]李建民：《后人口轉(zhuǎn)變論》，《人口研究》，2000年第4期。該理論明確提出，20世紀(jì)末中國(guó)人口轉(zhuǎn)變過程已經(jīng)結(jié)束，21世紀(jì)已進(jìn)入后人口轉(zhuǎn)變時(shí)期。該理論的視角也主要集中在人口轉(zhuǎn)變完成以后的人口發(fā)展進(jìn)程與特征，是對(duì)經(jīng)典人口轉(zhuǎn)變理論的發(fā)展和延續(xù)，有利于對(duì)人類歷史上最新的人口發(fā)展形態(tài)做出更系統(tǒng)的深入分析。提出“后人口轉(zhuǎn)變”理論，試圖建立一個(gè)涵蓋范圍更廣、理論解釋更具說服力的框架體系。當(dāng)然，部分學(xué)者對(duì)中國(guó)是否已經(jīng)完成人口轉(zhuǎn)變、進(jìn)入“后人口轉(zhuǎn)變”時(shí)期存在分歧,這在很大程度上是因?yàn)椤叭丝谵D(zhuǎn)變”研究取向及其不同立場(chǎng)所致(劉爽，2010)[注]劉爽：《對(duì)中國(guó)人口轉(zhuǎn)變的再思考》，《人口研究》，2010年第1期。。國(guó)家“十三五”規(guī)劃中明確指出：“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人口均衡發(fā)展”。在這種新的歷史時(shí)期下，分析與判斷中國(guó)人口轉(zhuǎn)變階段性特征及發(fā)展趨勢(shì)，并對(duì)其內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制和外在機(jī)制進(jìn)行探究，思考中國(guó)人口轉(zhuǎn)變中遇到的現(xiàn)實(shí)問題和發(fā)展困境，可以為人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供新的研究視角。

一、中國(guó)人口轉(zhuǎn)變歷程與發(fā)展趨勢(shì)

(一)人口轉(zhuǎn)變階段劃分

根據(jù)布萊克和寇爾等學(xué)者人口轉(zhuǎn)變“五階段論”和中國(guó)人口發(fā)展?fàn)顩r與人口轉(zhuǎn)變過程中各指標(biāo)所顯現(xiàn)的人口學(xué)特征，結(jié)合中國(guó)1949-2015年人口出生率、死亡率和自然增長(zhǎng)率實(shí)際變動(dòng)情況，我國(guó)人口轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了如下五個(gè)發(fā)展階段。

第一，高位靜止階段：新中國(guó)成立至1954年[注]由于缺乏1949年之前全面的人口普查數(shù)據(jù)，因此不能對(duì)中國(guó)何時(shí)開始人口轉(zhuǎn)變做準(zhǔn)確的界定，但根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)可以合理推斷，中國(guó)在1949年新中國(guó)成立之初已經(jīng)處于人口轉(zhuǎn)變時(shí)期。。此階段死亡率先于出生率下降，出生率維持在較高水平，基本穩(wěn)定在37‰左右，由此，自然增長(zhǎng)率穩(wěn)步提升，人口高位穩(wěn)定態(tài)勢(shì)明顯。隨著建國(guó)后的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，死亡率開始逐年下降，由此人口自然增長(zhǎng)率基本穩(wěn)定在25‰。

第二，初期加速階段：1955-1965年。此階段人口再生產(chǎn)波動(dòng)較大、人口轉(zhuǎn)變狀況復(fù)雜。除特殊時(shí)期異常變化，出生率基本維持在35‰左右；死亡率雖有階段性攀升，但總體下降，基本穩(wěn)定在8‰左右；自然增長(zhǎng)率隨出生率和死亡率變化出現(xiàn)波動(dòng)，雖有負(fù)值但后期仍回落至30‰左右的較高水平，增長(zhǎng)率較高。此階段極端值，即1959-1961年，因大躍進(jìn)以及犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)政策導(dǎo)致全國(guó)性糧食短缺和饑荒，出生率從1955年的32.6‰斷崖式跌至1961年的18.13‰，降幅遠(yuǎn)高于平均水平。同時(shí)，由于溫飽得不到基本保障和疾病高發(fā)，死亡人數(shù)急劇增加，導(dǎo)致死亡率突變性提高，1960年死亡率達(dá)到近現(xiàn)代以來的峰值(25.43‰)，因此，自然增長(zhǎng)率出現(xiàn)有史以來的負(fù)增長(zhǎng)，跌至-4.57‰。1962年以后，隨著國(guó)家政策與措施調(diào)整和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了一定時(shí)期的補(bǔ)償性生育，出生率急速上漲，1963年達(dá)到峰值的43.6‰，死亡率和自然增長(zhǎng)率出現(xiàn)不同程度回落，但人口總量與規(guī)模迅速壯大。

第三，中期擴(kuò)張階段：1966-1982年。此階段先后受1966-1976年的“文化大革命”以及第五個(gè)五年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的影響，人口再生產(chǎn)基本處于無政府制約狀態(tài)，仍依靠家庭和個(gè)人自主生育決策，在結(jié)束短期的補(bǔ)償性生育后，人口出生率由35‰左右逐漸下降至1979年的18‰，死亡率基本穩(wěn)定在7‰左右，自然增長(zhǎng)率主要受出生率變化影響，總體下降略有波動(dòng)。到20世紀(jì)80年代，死亡率的下降趨勢(shì)已接近最低水平的臨界線，出生率由于計(jì)劃生育政策的緩和措施而略有上升趨勢(shì)(李仲生，2012)[注]李仲生：《發(fā)展中國(guó)家的人口增加與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，北京：世界圖書出版公司北京公司，2012年版，第11頁。，逐漸回升至22‰左右。此階段是由高出生率向低生育率過渡，為人口轉(zhuǎn)變中期擴(kuò)張期。

圖1 1949-2015年中國(guó)人口轉(zhuǎn)變“三率”變化趨勢(shì)資料來源：中國(guó)歷年統(tǒng)計(jì)年鑒

第四，后期減速階段：1983-2002年。出生率從1983年20‰左右降至2002年的13‰，自然增長(zhǎng)率從15‰左右降至7‰，死亡率繼續(xù)保持在6.5‰左右，這種狀況長(zhǎng)時(shí)期保持低位穩(wěn)定。20世紀(jì)80年代，在計(jì)劃生育政策的管控下，人口出生率仍保持在20‰-23‰左右，主要與60年代初補(bǔ)償性生育高峰相關(guān)。隨著高峰期出生人口逐漸達(dá)到生育年齡，生育群體造成總?cè)丝诔錾市》蠞q，死亡率基本穩(wěn)定，自然增長(zhǎng)率隨之同向變動(dòng)，人口轉(zhuǎn)變逐漸進(jìn)入減速期。

第五，低位靜止階段：2002年至今。出生率維持在12‰左右，死亡率小幅上漲，自然增長(zhǎng)率小幅下降，2017年已降至5.32‰。總體來看，人口轉(zhuǎn)變相對(duì)平穩(wěn)。死亡率上漲的原因主要是，在第一、二人口高位發(fā)展階段出生人口逐漸步入老年，老齡化日趨嚴(yán)重，死亡率由此上升?；诔錾屎妥匀辉鲩L(zhǎng)率的低水平靜止特點(diǎn)，該時(shí)期稱之為低位靜止階段。

中國(guó)人口轉(zhuǎn)變的階段劃分量化指標(biāo)雖并未完全重合[注]人口轉(zhuǎn)變的階段量化指標(biāo)是大致上判斷人口轉(zhuǎn)變發(fā)展?fàn)顩r的簡(jiǎn)單標(biāo)志，在本文的階段劃分中，指標(biāo)與實(shí)際數(shù)值存在一定出入，并未完全重合，主要是因?yàn)橹袊?guó)人口轉(zhuǎn)變過程中存在諸多特殊狀況和不可控因素，故不完全與判斷指標(biāo)重合是正常的。，但可以基本把握中國(guó)人口轉(zhuǎn)變的階段性特征。從人口統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度看，現(xiàn)階段出生率和死亡率雖已降到較低水平，但自然增長(zhǎng)率仍超過4‰。隨著老齡化加深與生育政策的調(diào)整，育齡人口生育觀念轉(zhuǎn)變，人口轉(zhuǎn)變情勢(shì)必定呈現(xiàn)新的階段性特征。

(二)人口轉(zhuǎn)變發(fā)展趨勢(shì)判斷

1.人口基本狀況趨勢(shì)判斷

依據(jù)《世界人口展望2015年(修訂版)》相關(guān)數(shù)據(jù)(表2)，2030年我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率約0.4‰，接近零增長(zhǎng)，此后將呈負(fù)增長(zhǎng)，2040-2100年均為負(fù)增長(zhǎng)。此預(yù)測(cè)結(jié)果基本與國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃相符，2030年起人口總量將不斷減少，自然增長(zhǎng)率加快下降，2080年達(dá)最低值-6.3‰后略有回升，21世紀(jì)末將達(dá)-4.5‰。初步斷定：人口自然增長(zhǎng)率將在2030年后出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，正式完成人口轉(zhuǎn)變。

中國(guó)2030年起將步入低出生率、低死亡率和負(fù)自然增長(zhǎng)率的“后人口轉(zhuǎn)變”期(圖2)，在人口老齡化加深和預(yù)期壽命延長(zhǎng)共同作用下，進(jìn)入死亡率為主導(dǎo)的后人口轉(zhuǎn)變，2030-2100年后人口轉(zhuǎn)變階段劃分為：第一，進(jìn)入期：2030-2040年。出生率降至9‰以下，死亡率10‰左右，自然增長(zhǎng)率為-1.7‰(表1)，死亡率增幅大于出生率降幅，且二者差距不斷擴(kuò)大。第二，擴(kuò)張期：2040-2060年。隨著死亡率加速上漲至14‰左右，出生率緩慢下降至8‰左右，自然增長(zhǎng)率急劇下降。人口轉(zhuǎn)變明顯加速，死亡率上漲與三年困難期的補(bǔ)償性生育緊密相關(guān)，同期出生人口總量較大，隨著老年人口逐漸結(jié)束生命歷程，總?cè)丝谒劳雎食霈F(xiàn)加速上漲。第三，穩(wěn)定期：2060-2080年。死亡率緩慢增至15‰左右的高峰值，2080年后逐漸下降；出生率從2060年緩慢增長(zhǎng)，并逐漸穩(wěn)定在8.7‰；自然增長(zhǎng)率持續(xù)徘徊在6‰，死亡率逐漸回升。第四，收縮期：2080年一直延續(xù)到2100年。死亡率下降，出生率上漲，自然增長(zhǎng)率逐漸回升，即完成后人口轉(zhuǎn)變。由于預(yù)測(cè)時(shí)間跨度有限性和人口長(zhǎng)期發(fā)展的不確定性，這里對(duì)后人口轉(zhuǎn)變具體完成時(shí)間不做深入探討。

表1 中國(guó)人口未來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)(2020-2100年)(單位：萬人，‰)

說明：表中自然增長(zhǎng)率指標(biāo)，是根據(jù)2020-2100年的總?cè)丝陬A(yù)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算所得，可以用來粗略估計(jì)中國(guó)未來人口增長(zhǎng)速率和方向。

數(shù)據(jù)來源：World Population Prospects：The 2015 Revision.New York:United Nations

圖2 2020-2100年中國(guó)人口轉(zhuǎn)變趨勢(shì)預(yù)測(cè)資料來源：World Population Prospects:The 2015 Revision.New York:United Nations

2.人口年齡結(jié)構(gòu)趨勢(shì)判斷

(1)2020年起，0-14歲少兒人口數(shù)量及比重不斷下降，2030年人口轉(zhuǎn)變完成，少兒人口占總?cè)丝诒戎丶s為14.82%(表2)，進(jìn)入后人口轉(zhuǎn)變時(shí)期后，少兒人口總量仍將不斷減少，比重基本穩(wěn)定在13%左右，與表1出生率預(yù)測(cè)結(jié)果基本一致，基本保持在8-9‰；(2)從2020年起到21世紀(jì)末，15-64歲勞動(dòng)年齡人口總量將不斷減少，從99310萬人下降到53048萬人，累積將減少46262萬人，勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎貜?020年的70.79%降至2100年的52.82%，下降17.97個(gè)百分點(diǎn)；(3)2020-2060年，65歲及以上老年人口總量不斷增長(zhǎng)，2060年達(dá)到峰值，總量為42008萬人，比重達(dá)32.90%，屆時(shí)每3個(gè)人中就有1個(gè)65歲及以上的老人。此后，隨著總?cè)丝谝?guī)模的縮減，老年人口總量下降，但比重卻不斷上漲，2100年將達(dá)33.75%。整體來看，后人口轉(zhuǎn)變時(shí)期，人口總量不斷減少，少兒人口數(shù)量保持水平穩(wěn)定。進(jìn)入后人口轉(zhuǎn)變收縮期，被撫養(yǎng)人口與勞動(dòng)年齡人口之比接近1∶1，意味著1個(gè)單位勞動(dòng)年齡人口需要供養(yǎng)1個(gè)單位被撫養(yǎng)人口，社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)不斷加劇，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也將發(fā)生重大調(diào)整。

表2 分年齡組人口分布狀況(2020-2100年) (單位：萬人，%)

數(shù)據(jù)來源：World Population Prospects:The 2015 Revision.New York:United Nations

目前來看，中國(guó)人口轉(zhuǎn)變進(jìn)程仍將持續(xù)一段時(shí)間，到2030年左右基本完成第一階段人口轉(zhuǎn)變，此后進(jìn)入低出生率、低死亡率和零自然增長(zhǎng)率(或負(fù)自然增長(zhǎng)率)為特征的“后人口轉(zhuǎn)變”期，也稱“第二次人口轉(zhuǎn)變”。當(dāng)然，現(xiàn)階段生育政策調(diào)整勢(shì)必會(huì)對(duì)人口發(fā)展?fàn)顩r產(chǎn)生一定影響，但政策是否會(huì)在短期內(nèi)取得立竿見影的效果，是否需要較長(zhǎng)時(shí)間的政策普及和政策適應(yīng)，是否會(huì)加速或減緩人口轉(zhuǎn)變進(jìn)程，都需要政策實(shí)施效果與時(shí)間的檢驗(yàn)。

二、人口轉(zhuǎn)變后期相關(guān)現(xiàn)實(shí)問題

人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，人口也不再是一種“自然”“自發(fā)”的過程，僅在傳統(tǒng)和狹窄意義上理解和認(rèn)識(shí)人口轉(zhuǎn)變，顯然已無法滿足當(dāng)代社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的需要,也難以滿足人類自身的需求(劉爽，2010)[注]劉爽：《對(duì)中國(guó)人口轉(zhuǎn)變的再思考》，《人口研究》，2010年第1期。。應(yīng)將人口轉(zhuǎn)變時(shí)期的“人口”置于社會(huì)各要素核心位置，回歸“以人為本”理念，具體考察和分析人口轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的諸多現(xiàn)實(shí)問題。

(一)人口的內(nèi)在結(jié)構(gòu)性問題

1.老齡化日益嚴(yán)重，社會(huì)負(fù)擔(dān)加劇

首先，從人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)來看，2000年中國(guó)開始進(jìn)入老齡化國(guó)家行列(表3)，雖遠(yuǎn)晚于美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)和日本等國(guó)，但發(fā)展迅速，至2015年就增長(zhǎng)了3個(gè)百分點(diǎn)，美國(guó)和英國(guó)同比例增長(zhǎng)用了30多年。2015年，中國(guó)老齡化超過世界平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)，同年世界65歲及以上老人共計(jì)60735萬人，美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、日本、中國(guó)分別為：4754萬人、1277萬人、1157萬人、3344萬人、14397萬人。中國(guó)老年人口占世界老年總?cè)丝诘谋戎厥?3.71%，人口老齡化發(fā)展迅速，數(shù)量龐大，且將愈來愈嚴(yán)重。

表3 1980-2015年部分國(guó)家人口老齡化狀況比較(單位：%)

注：人口老齡化指標(biāo)指65歲以上老年人口占總?cè)丝诒戎亍?/p>

數(shù)據(jù)來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)資料。

據(jù)《世界人口展望2015(修訂版)》預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，2050年世界總?cè)丝趯⑦_(dá)到97.25億人，2100年達(dá)112.13億人。其中60歲以上人口分別為20.91億和31.73億。從中國(guó)與世界其他地區(qū)人口老齡化發(fā)展看(表4)，除日本外，其他地區(qū)60歲以上老人占總?cè)丝诒戎夭粩嘣黾樱?1世紀(jì)末，美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、日本和中國(guó)分別達(dá)14683萬人、2728萬人、2891萬人、3402萬人和39774萬人，中國(guó)46.9%的勞動(dòng)年齡人口需供養(yǎng)39.6%的老人。

表4 全球部分國(guó)家人口老齡化發(fā)展?fàn)顩r預(yù)測(cè)(單位：%)

數(shù)據(jù)來源：World Population Prospects:The 2015 Revision.New York:United Nations

2000-2015年，我國(guó)老年人口撫養(yǎng)比增長(zhǎng)了4.4個(gè)百分點(diǎn)，總數(shù)增加了5562萬人，老年撫養(yǎng)比占同期總撫養(yǎng)比也在增加，增長(zhǎng)了15.4個(gè)百分點(diǎn)。老年人口占總?cè)丝诒戎夭粩嗌蠞q，到2100年65歲以上老年人口占總?cè)丝诒戎貙⑦_(dá)33.75%，總撫養(yǎng)比將達(dá)89.3%，其中老年撫養(yǎng)比將達(dá)63.9%(表5)。每單位社會(huì)撫養(yǎng)支出中，用于老年人口支出將不斷增加，且在2030年后趕超少兒撫養(yǎng)比，逐漸占絕對(duì)比重。老年人口所需社會(huì)公共資源、服務(wù)和資金投入較少兒人口更為多樣。因此，隨著人口老齡化不斷加劇，社會(huì)和家庭撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重，需要更多的社會(huì)資本投資于老年群體，對(duì)社會(huì)保障水平、社會(huì)撫養(yǎng)體系建設(shè)等將提出更高要求。

表5 2000-2100年中國(guó)人口撫養(yǎng)比變動(dòng)情況(單位：%)

數(shù)據(jù)來源：2000-2015年數(shù)據(jù)來自中國(guó)歷年人口統(tǒng)計(jì)年鑒。2020-2100年數(shù)據(jù)來自World Population Prospects:The 2015 Revision.New York:United Nations

其次，從老年人口年齡構(gòu)成看，隨著人口預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)，高齡老年人口總量將不斷增長(zhǎng)。學(xué)界一般將65-69歲、70-79歲和80歲以上老年人口分別劃分為低齡老人、中齡老人和高齡老人。1982-2010年，80歲以上高齡老人占老年人口比重從10.25%增加到17.65%(圖3)。2015年、2050年和2100年高齡老人占總?cè)丝诒戎貙⒎謩e為1.6%、8.9%和16.5%，高齡老人不斷增加，且增速不斷加快(表5)。高齡老人絕對(duì)數(shù)量不斷增長(zhǎng)，不僅對(duì)家庭撫養(yǎng)提出了增加投入的需求，而且對(duì)社會(huì)公共支持和社會(huì)撫養(yǎng)提出更高要求。

圖3 1982-2010年中國(guó)老年人口年齡結(jié)構(gòu)變化狀況資料來源：1982-2010年四次人口普查資料

年齡組男性女性性別比65-6949.9850.0299.9170-7449.0750.9396.3675-7947.5652.4490.7080-8444.1255.8878.9485-8940.1359.8767.0390-9435.0564.9553.9795+28.2471.7639.36

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國(guó)2015年1%抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)整理計(jì)算所得。

最后，從老年人口性別結(jié)構(gòu)看，一般情況下，同期老年女性比男性預(yù)期壽命長(zhǎng)4-5歲左右。隨著老年人口年齡不斷增大，女性老人數(shù)量逐漸多于男性，65歲以上老人分年齡段性別比明顯下降(表6)。低齡老人中，男女兩性基本保持平衡，但隨著年齡不斷增長(zhǎng)，女性老人數(shù)量逐漸多于同齡男性。尤其高齡老人，性別失衡更為突出。以95歲以上老人為例，2015年，性別比為39.36，女性是男性的2.5倍。在老人照料服務(wù)中，滿足老人基本物質(zhì)資料需求的同時(shí)，應(yīng)考慮老人精神和心理健康。對(duì)于單身老人，尤其數(shù)量相對(duì)較多的高齡女性老人晚年生活，需要子女、救助機(jī)構(gòu)和社會(huì)投入更多精力予以支持和保障，確保老人安度晚年時(shí)光，追求高品質(zhì)、有尊嚴(yán)的老年生活。

2.總和生育率偏低，影響人口合理更替

1975年至今，中國(guó)總和生育率始終低于世界平均水平(表7)，1995年左右開始低于更替水平，2010年為1.18，低生育率若持續(xù)，中國(guó)將陷入“低生育陷阱”。與2017年世界銀行發(fā)布數(shù)據(jù)相比較，雖與國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)有所出入，準(zhǔn)確性有待商榷，但也反映出一個(gè)不可否認(rèn)事實(shí)，我國(guó)的總和生育率遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的2.1更替水平。據(jù)2020-2100年預(yù)測(cè)結(jié)果，中國(guó)低生育率將一直持續(xù)。

表7 中國(guó)和世界總和生育率變化情況(1960-2100年)

數(shù)據(jù)來源： 1960-2015年的數(shù)據(jù)來自世界銀行相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，2020-2100年的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)來自World Population Prospects:The 2015 Revision

“全面二孩”政策頒布實(shí)施，育齡婦女生育水平在更替水平以內(nèi)的可能性較大，即1.8左右(王廣州，2016)[注]王廣州：《影響全面二孩政策新增出生人口規(guī)模的幾個(gè)關(guān)鍵因素分析》，《學(xué)海》，2016年第1期。。由于數(shù)據(jù)可得性和生育行為本身的復(fù)雜性，生育政策調(diào)整具體效果如何需要較長(zhǎng)時(shí)間驗(yàn)證。據(jù)目前數(shù)據(jù)，中國(guó)總和生育率仍然較低，并將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持現(xiàn)狀，長(zhǎng)此以往勢(shì)必造成人口規(guī)模萎縮，人口更替難以維持，家庭和社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)將日益加重。

3.性別結(jié)構(gòu)失衡，婚齡人口問題堪憂

20世紀(jì)80年代以來，生育水平快速下降壓縮了人們的生育空間，致使部分無法通過多胎生育實(shí)現(xiàn)男孩偏好的人轉(zhuǎn)向采用技術(shù)手段進(jìn)行性別選擇，導(dǎo)致出生人口性別比偏高(李樹茁等，2011)[注]李樹茁，閆紹華，李衛(wèi)東：《性別偏好視角下的中國(guó)人口轉(zhuǎn)變模式分析》，《中國(guó)人口科學(xué)》，2011年第1期。，人口轉(zhuǎn)變一直伴隨性別比失衡問題。

從20世紀(jì)90年代起，我國(guó)出生性別比不斷增大，2005-2010年超過118(表8)，2015年降至113.5，但總體新出生男孩明顯多于同期女孩，導(dǎo)致成年后男女?dāng)?shù)量差異較大。從總?cè)丝谛詣e比來看，1982年至今，中國(guó)總?cè)丝谛詣e比偏高。20-49歲各年齡段男女性別比均存在不同程度失衡(表9)，尤其20-24歲年齡組，高達(dá)108.5，該年齡段是青年男女交往和婚配最頻繁時(shí)期，性別數(shù)量嚴(yán)重不均衡，勢(shì)必帶來適婚人口尤其適齡男性擇偶和婚配問題。

表8 中國(guó)人口性別比變化狀況(1982-2015年)

數(shù)據(jù)來源： 1982年、1990年、2000年、2010年數(shù)據(jù)為第三、四、五、六次人口普查數(shù)據(jù)，1995年、2005年、2015年數(shù)據(jù)為1%抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)

表9 2010-2014年中國(guó)分年齡組未婚人口狀況(單位：萬人，%)

數(shù)據(jù)來源： 2010年數(shù)據(jù)根據(jù)第六次人口統(tǒng)計(jì)年鑒整理計(jì)算，2014年數(shù)據(jù)根據(jù)2015年中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒整理計(jì)算

2010-2014年適婚人口未婚總體變化不明顯(表9)。2010年，男性明顯高于女性，25歲以后差距更顯著。這說明隨著年齡增長(zhǎng)，男性未婚人口遠(yuǎn)多于同齡女性，且暫時(shí)沒有明顯改觀。

(二)外部環(huán)境作用下相關(guān)人口問題

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡與人口流遷問題

我國(guó)國(guó)際人口遷移比重較小，更多集中是境內(nèi)遷移流動(dòng)，且主要表現(xiàn)為中西部流向東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。由于東部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，科學(xué)技術(shù)更為先進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布相對(duì)合理，能吸引更多人口遷移流動(dòng)，人口轉(zhuǎn)變與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡呈現(xiàn)出同步特點(diǎn)。根據(jù)人口遷移流動(dòng)動(dòng)機(jī)，經(jīng)濟(jì)遷移和婚姻遷移是兩大主要遷移方式，且在較大程度上受制于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

從經(jīng)濟(jì)遷移角度看，“五普”-“六普”人口凈遷入的特征并未發(fā)生根本性變化(圖4)，上海、北京、天津、廣東和浙江省排名前五，2010年相較于2000年，人口凈遷入率更高，分別增長(zhǎng)了19.29%、17.12%、14.41%、2.83%和13.58%。凈遷出省份主要集中在安徽、江西、湖南、四川和貴州等省區(qū)，2010年凈遷出率較2000年大幅增長(zhǎng)。人口遷移主要從經(jīng)濟(jì)落后中西部地區(qū)向中東部遷移。遷出地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，人口轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)遷入地受生育政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響更明顯，出生率和死亡率均維持在較低水平，隨著醫(yī)療衛(wèi)生和科學(xué)教育投入不斷提高，能夠相對(duì)較早地實(shí)現(xiàn)人口轉(zhuǎn)變。

圖4 2000年、2010年全國(guó)各省份人口凈遷入狀況比較[注]圖4所用數(shù)據(jù)均來自2000年、2010年中國(guó)第五次、第六次人口普查數(shù)據(jù)。其中，人口凈遷入指標(biāo)是指，現(xiàn)住地在一地，而戶口登記在其他省市某一級(jí)行政單位(即省際的人戶分離狀態(tài))的人口占同期現(xiàn)住地常住人口的比重。

圖5 2010年各省份跨省遷入人口受教育狀況比較[注]圖5所用數(shù)據(jù)均來自2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)。其中，受教育程度劃分為四級(jí)：未上過學(xué)、初等教育(指完成小學(xué)和初中九年義務(wù)教育)、中等教育(指高中教育)和高等教育(包括大學(xué)?？啤⒋髮W(xué)本科及研究生)。

從遷入地看，江西、陜西、重慶、湖南和湖北吸納的受過高等教育的外來人口最多，占總遷入人口比重分別為37.39%、28.72%、27.51%、27.48%和26.95%(圖5)。而浙江和福建吸納受過高等教育外來人口相對(duì)較少，僅占總遷入人口的4.01%和4.97%，這主要是廣東、浙江與福建是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、水平較快地區(qū)，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境決定了能夠吸引更多初等教育者就業(yè)。當(dāng)然，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)出發(fā)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)積極引進(jìn)和吸納高端技術(shù)人才，提高當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者科學(xué)文化素質(zhì)。不過，未上過學(xué)文盲人口多流入西藏、青海、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古等地區(qū)?？傊?，遷移流動(dòng)人口主要集中在受過初等教育的低端勞動(dòng)力群體，其擇業(yè)靈活性和自主選擇性相對(duì)較大。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況較大程度上決定了該地區(qū)勞動(dòng)力供需類型，進(jìn)而影響勞動(dòng)人口遷移決策，影響遷出地和遷入地人口轉(zhuǎn)變方式和人口轉(zhuǎn)變進(jìn)程。

從婚姻遷移角度看，一直以來婚姻遷移是中國(guó)女性實(shí)現(xiàn)遷移流動(dòng)的一種重要方式，2010年的數(shù)據(jù)表明，通過婚姻方式的遷移人口女性占85.66%，且高密度地集中在北京、上海、江蘇、浙江和廣東(圖6)，上述省區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展最快地區(qū)，其強(qiáng)勁吸附能力促使女性通過婚姻遷移。東北和中部地區(qū)女性婚姻遷移相對(duì)較少，山西、江西、河南等部分省區(qū)僅為2%左右，西部民族地區(qū)更低。由此可見，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡一定程度上影響婚姻遷移方向和強(qiáng)度。

圖6 2010年全國(guó)各省份女性婚姻遷移狀況[注]圖6所用數(shù)據(jù)均來自2010年中國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)。其中，女性婚姻遷移，是指在某地區(qū)的遷入人口中，因?yàn)榛橐黾奕⒌脑蜻w移的人口。

2.計(jì)劃生育政策的強(qiáng)制性導(dǎo)致被動(dòng)人口轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在人口轉(zhuǎn)變時(shí)期存在巨大經(jīng)濟(jì)差異，法國(guó)、瑞典、英國(guó)等國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)萌芽較早，因此，這些國(guó)家最先開始了人口轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口轉(zhuǎn)變相互影響、相互促進(jìn)，在自主自發(fā)情況下經(jīng)歷了一個(gè)多世紀(jì)才最終完成人口轉(zhuǎn)變，德國(guó)和意大利歷經(jīng)90年[注]楊凡：《人口轉(zhuǎn)變的中國(guó)道路》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2014年版，第50頁。也相繼完成人口轉(zhuǎn)變(表10)。中國(guó)人口轉(zhuǎn)變是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，生育政策強(qiáng)制性調(diào)控下進(jìn)行的，并且在人口轉(zhuǎn)變中一直伴隨著政府強(qiáng)有力的干預(yù)，這大大加快了人口轉(zhuǎn)變所需的時(shí)間。中國(guó)用30多年時(shí)間就走完了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家近百年人口轉(zhuǎn)變的歷程，取得了顯著人口轉(zhuǎn)變成效。

但中國(guó)人口轉(zhuǎn)變也存在明顯的區(qū)域性差異。如2000年北京、上海、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人口出生率已相對(duì)穩(wěn)定，十幾年并沒有較大改變。說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、計(jì)劃生育政策實(shí)施較早、政策力度更強(qiáng)地區(qū)，較早進(jìn)入了人口轉(zhuǎn)變后期穩(wěn)定狀態(tài)。而計(jì)劃生育政策實(shí)施較晚，政策較為寬松的西部省區(qū)，人口轉(zhuǎn)變還在進(jìn)行中，從而呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異性。

3.女性受教育狀況改善，社會(huì)角色發(fā)生轉(zhuǎn)變

隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，兩性社會(huì)分工趨于模糊化，女性社會(huì)角色多樣化，女性擁有更多自主決策權(quán)，獲得了較為平等的受教育機(jī)會(huì)，受教育程度自進(jìn)入中職以上兩性差異越來越小(表10)。

表10 2015年全國(guó)6歲以上人口分性別受教育狀況(單位：%)

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2015年中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒整理所得

從生育角度看，女性受教育年限延長(zhǎng)，致大多數(shù)女性初婚年齡不斷推遲，生育年限不斷壓縮，教育程度越高的女性擁有越獨(dú)立的生育決策權(quán)，從而增加了生育行為的不確定性。

從經(jīng)濟(jì)角度看，職業(yè)女性因?yàn)樯艞壒ぷ鳈C(jī)會(huì)或暫時(shí)退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，對(duì)個(gè)人和家庭生活都會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響。更多職業(yè)女性在做出生育決策時(shí)，不得不衡量生育所帶來的機(jī)會(huì)成本，若生育成本超出個(gè)人和家庭承受范圍，則可能做出晚生、少生甚至不生的決策。

從個(gè)人發(fā)展看，女性對(duì)未來生活期望值不斷提高，家庭被視為獲得“個(gè)體性利益和快樂的單位”[注]武志偉，馬廣海：《人情實(shí)踐的認(rèn)同單位與行動(dòng)邏輯——對(duì)“差序格局”的實(shí)證性反思》，《齊魯學(xué)刊》，2017年第3期。為了享受更多自主寬松生活，更多年輕夫婦和獨(dú)立女性選擇少生育甚至自主放棄生育權(quán)，以保證高水平的生活質(zhì)量。總之，女性受教育狀況不斷改善、女性社會(huì)地位不斷提高，是社會(huì)文明進(jìn)步重要表現(xiàn)和內(nèi)在要求，但女性社會(huì)角色日益多元化，自主決策和社會(huì)負(fù)擔(dān)增強(qiáng)，也給生育行為帶來了更多的不確定性，甚至一定程度上影響了女性生育行為，微觀上影響全面二孩政策的貫徹和實(shí)施。

4.核心家庭成為主流，風(fēng)險(xiǎn)家庭增多

人口轉(zhuǎn)變另一變化即家庭結(jié)構(gòu)精簡(jiǎn)、家庭戶規(guī)?？s小。2014年全國(guó)平均家庭戶規(guī)模為2.97人/戶，即使在鄉(xiāng)村也只有3.15人/戶，全國(guó)二人戶和三人戶家庭共占54.33%(表11)，在城市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村所占比例分別是62.47%、53.32%和48.43%。中國(guó)傳統(tǒng)的“四世同堂”基本不復(fù)存在，家庭規(guī)模日益縮小，核心家庭已成為現(xiàn)代主要家庭形式。從子女撫養(yǎng)角度看，子女撫養(yǎng)成本遠(yuǎn)超過任何一個(gè)時(shí)期，養(yǎng)育子女需要投入更多的時(shí)間、金錢和精力。致使父母無力兼顧多子女，從而降低了家庭生育意愿，同時(shí)也使得獨(dú)生子女成長(zhǎng)存在諸多問題。

表11 2014年中國(guó)平均家庭戶規(guī)模及戶數(shù)構(gòu)成情況(單位：%)

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2015》相關(guān)數(shù)據(jù)整理、計(jì)算所得

在持續(xù)鼓勵(lì)“少生”“獨(dú)生”的人口政策導(dǎo)向下，人口安全系數(shù)在降低，人口發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)在積累，中國(guó)將從一個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)的人口轉(zhuǎn)變時(shí)期逐漸過渡到高風(fēng)險(xiǎn)的人口轉(zhuǎn)變時(shí)期(穆光宗，2006)[注]穆光宗：《中國(guó)人口轉(zhuǎn)變的風(fēng)險(xiǎn)前瞻》，《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文社會(huì)科學(xué)版)，2006年第6期。?！凹彝ソY(jié)構(gòu)與家庭關(guān)系的重構(gòu)”[注]武志偉，馬廣海：《人情實(shí)踐的認(rèn)同單位與行動(dòng)邏輯——對(duì)“差序格局”的實(shí)證性反思》，《齊魯學(xué)刊》，2017年第3期。，中國(guó)“失獨(dú)家庭”“空巢家庭”“殘缺家庭”等風(fēng)險(xiǎn)型家庭不斷增多，既嚴(yán)重影響到個(gè)體生存和發(fā)展，也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

三、簡(jiǎn)要結(jié)論

1.人口轉(zhuǎn)變過程沒有完全結(jié)束。關(guān)于人口轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，本研究認(rèn)為中國(guó)依然處于現(xiàn)在時(shí)而非完成時(shí)，且隨著生育政策的重大調(diào)整，勢(shì)必迎來新的人口發(fā)展期，與之相隨的是帶來人口新問題。隨著全面二孩政策實(shí)施時(shí)間的累積與各項(xiàng)相關(guān)支持性政策的完善，出生率會(huì)在一定程度上有所增長(zhǎng)，這對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)變化將產(chǎn)生一定影響，隨之將延緩人口轉(zhuǎn)變的完成時(shí)間。

2.人口轉(zhuǎn)變后期將具有明顯的區(qū)域特征。相比我國(guó)東部地區(qū)，西部地區(qū)人口年輕化，但西部農(nóng)村地區(qū)因外出務(wù)工人口多，導(dǎo)致其城鄉(xiāng)養(yǎng)老倒掛現(xiàn)象比東部更為突出，同時(shí)加上西部老年人口經(jīng)濟(jì)性收入來源養(yǎng)老金比重遠(yuǎn)低于東部地區(qū)，因此，更多依賴于家庭養(yǎng)老(晏月平、呂昭河，2015)[注]晏月平，呂昭河：《中國(guó)女性老年人口健康與經(jīng)濟(jì)性收入來源比較分析——基于六普數(shù)據(jù)》，《貴州大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)，2015年第6期。。由此，國(guó)家人口政策及其他配套政策，既應(yīng)充分滿足西部地區(qū)的個(gè)人合理訴求，也要充分考慮國(guó)家的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，在保證國(guó)家利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家與個(gè)人利益、東部地區(qū)與西部地區(qū)人口的均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.人口轉(zhuǎn)變存在較大的性別差異。無論人口自然結(jié)構(gòu)還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，隨著兩性社會(huì)角色的日益互動(dòng)和重疊，甚至在部分領(lǐng)域社會(huì)性別逐漸模糊化。女性在家庭外社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化等眾多領(lǐng)域承擔(dān)越來越重要的責(zé)任，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位不斷提高。另外，由于女性受教育程度的增加和承擔(dān)的社會(huì)角色的多元化，導(dǎo)致女性的生育意愿下降。女性成為人口轉(zhuǎn)變中的重要受益者。

4.中國(guó)人口轉(zhuǎn)變與傳統(tǒng)西方國(guó)家人口轉(zhuǎn)變歷程存在較大不同。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家人口轉(zhuǎn)變是一個(gè)自發(fā)過程不同的是，中國(guó)的人口轉(zhuǎn)變是國(guó)家宏觀人口政策調(diào)控與個(gè)體自主選擇共同作用的產(chǎn)物，在分析和理解中國(guó)特色人口轉(zhuǎn)變歷程時(shí)，既要把握人口政策隨國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展變遷而不斷調(diào)整的宏觀態(tài)勢(shì)，也要考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)個(gè)體的生育價(jià)值觀念、生育行為的深刻影響。

隨著中國(guó)城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口三者協(xié)調(diào)發(fā)展是國(guó)家根本性戰(zhàn)略目標(biāo)。人口作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和重要受益者，在整個(gè)社會(huì)運(yùn)行系統(tǒng)中處于核心位置。因此，我國(guó)的人口政策及相關(guān)配套政策的頒布和實(shí)施，應(yīng)時(shí)刻牢記“以人為本”的價(jià)值理念，將人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化等因素綜合思考，既要使人口轉(zhuǎn)變助力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)于人口轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)人口轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。