工程建設(shè)的預(yù)算控制與優(yōu)化管理方案研究

蔡鵬途

（平頂山煤礦設(shè)計(jì)研究院，河南 平頂山 467000）

一、工程建設(shè)預(yù)算工作的必要性

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為城市發(fā)展過程中最核心的部分，對(duì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)就業(yè)，引進(jìn)人才等方面都起到了很重要的作用。但是在建設(shè)工程造價(jià)管理的過程中，由于多種原因的影響，建設(shè)預(yù)算經(jīng)常超出控制，造成大量的經(jīng)濟(jì)損失，極大的影響了建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。所以，現(xiàn)代的建筑企業(yè)除了在工程建設(shè)的核心技術(shù)上進(jìn)行探索和改進(jìn)的同時(shí)，還需要對(duì)工程中的預(yù)算進(jìn)行精確化的控制和管理，提高建筑企業(yè)的成本收益，用有效的資金實(shí)現(xiàn)收益的最大化，準(zhǔn)確控制工程造價(jià)，使工程按照預(yù)定的方案有效實(shí)施。工程建設(shè)預(yù)算管理水平是一個(gè)建筑企業(yè)水平和實(shí)力的象征，也是實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)的根本，只有對(duì)預(yù)算有精準(zhǔn)的把控，才能使實(shí)際的成本更加符合預(yù)算成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)良好的長(zhǎng)期發(fā)展。

二、工程建設(shè)預(yù)算與成本控制中存在的問題

（一）預(yù)算工作人員的因素

工作人員能力的不足會(huì)使建設(shè)的成本失控。首先，企業(yè)中的人才儲(chǔ)備不足，對(duì)工程前期的預(yù)算工作沒有足夠的重視，認(rèn)為只要將施工過程嚴(yán)格控制好，就可以有效的控制預(yù)算在合理的范圍內(nèi)，導(dǎo)致無法對(duì)資金實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的控制，給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。其次，預(yù)算人員工作能力不足，無法對(duì)預(yù)算工作作出準(zhǔn)確、科學(xué)的計(jì)算，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果的極大偏差，無法跟進(jìn)實(shí)際施工，失去了預(yù)算的意義。最后，預(yù)算人員長(zhǎng)時(shí)間不深入工程一線，預(yù)算方法缺乏先進(jìn)性，預(yù)算數(shù)據(jù)不完成，與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)嚴(yán)重，預(yù)算無法指導(dǎo)實(shí)際的施工工作，導(dǎo)致工程的成本效益降低。

（二）環(huán)境因素

建設(shè)工程的工作周期普遍較長(zhǎng)，少則數(shù)十天，多則數(shù)月以至一年，其涉及的范圍也相對(duì)較廣，所以必須對(duì)市場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行有效的估計(jì)和預(yù)測(cè)，市場(chǎng)中材料價(jià)格的不斷變化給預(yù)測(cè)帶來很大的難度，導(dǎo)致預(yù)測(cè)的失誤率也更高。同時(shí)，在設(shè)施建設(shè)的過程中，經(jīng)常伴隨著惡劣的環(huán)境變化，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致材料的腐蝕和損壞，所以周圍環(huán)境與天氣的不可控性也給預(yù)算工作帶了很大的難度。

（三）預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)

建設(shè)項(xiàng)目的投資金額普遍較大，其過程中涉及到的工程項(xiàng)目種類較多，其資金的使用范圍也相對(duì)較廣，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)，且其價(jià)格信息多，專業(yè)性極強(qiáng)，所以需要預(yù)算編制人員非常的細(xì)致。工程預(yù)算編制人員應(yīng)正確理解圖紙，工程量清單應(yīng)該完全覆蓋預(yù)算編制范圍，不應(yīng)該遺漏掉任何一項(xiàng)；定額細(xì)目工作不準(zhǔn)確，工作量計(jì)算出現(xiàn)偏差；取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過時(shí)，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格不夠了解，組價(jià)工作不認(rèn)真；對(duì)預(yù)算編制工作的評(píng)審不嚴(yán)格，招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)包含的工作范圍不一致。以上的工作失誤都會(huì)導(dǎo)致預(yù)算不準(zhǔn)確，為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。

（四）其他影響因素

前期的準(zhǔn)備工作不足，地質(zhì)勘測(cè)工作不準(zhǔn)確，導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙的偏差以及合同外新增項(xiàng)目的出現(xiàn)，預(yù)算范圍之外的建設(shè)工作會(huì)造成額外的成本，增加工程投資。在工程的設(shè)計(jì)過程中，也會(huì)因?yàn)槿蝿?wù)量大、時(shí)間緊張等原因，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)施工要求的理解出現(xiàn)偏差，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量不高，結(jié)果只實(shí)現(xiàn)了基本的功能，無法保障工程質(zhì)量，甚至存在安全隱患。

三、工程建設(shè)預(yù)算優(yōu)化管理方案

（一）提升預(yù)算人員的專業(yè)能力及工作態(tài)度

提升預(yù)算人員的專業(yè)水平，提高預(yù)算人員對(duì)預(yù)算工作的重視程度將有效避免人為因素對(duì)工程預(yù)算出現(xiàn)偏差的影響。首先，企業(yè)應(yīng)該對(duì)預(yù)算工作人員進(jìn)行思想建設(shè)，使他們明白預(yù)算工作的重要性，讓他們認(rèn)識(shí)到預(yù)算工作的失誤將給企業(yè)帶了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，從而在思想上提高預(yù)算人員的工作態(tài)度。其次，企業(yè)應(yīng)該提高對(duì)預(yù)算人員專業(yè)技能培養(yǎng)的重視程度，定期進(jìn)行綜合培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)分享，提升工作人員的自身能力和專業(yè)素質(zhì)，使他們對(duì)工作流程也更加熟悉，實(shí)現(xiàn)預(yù)算工作人員的自身能力得到有效的強(qiáng)化，提升整個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。最后，在每次工程結(jié)束之后，要將預(yù)算文件進(jìn)行整理，開展會(huì)議總結(jié)預(yù)算上出現(xiàn)的偏差，集體探討預(yù)算工作中存在的問題及解決辦法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，防止下一次工程出現(xiàn)同樣的錯(cuò)誤，使預(yù)算工作更加準(zhǔn)確。

（二）對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行深入調(diào)研和合理預(yù)測(cè)

對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行深入的調(diào)查能夠有效避免市場(chǎng)環(huán)境變化對(duì)預(yù)算工作造成的影響，使得超預(yù)算的現(xiàn)象有效減少。所以，應(yīng)該進(jìn)行全面的市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)工程中所需要使用到的材料的現(xiàn)有價(jià)格展開調(diào)研，對(duì)可能使用到的材料進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，并對(duì)價(jià)格的變化趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)合理的分析及預(yù)測(cè)，獲取準(zhǔn)確的資料信息。

（三）對(duì)工程材料和設(shè)備進(jìn)行有效的管理

工程建設(shè)過程中的材料管理是極其重要的，這是工程建設(shè)成本最直接的影響因素。在工程建設(shè)的過程中，絕大部分的成本都來源于工程材料和工程設(shè)備，如果在材料以及設(shè)備的管理上出現(xiàn)問題，將極大影響工程開銷。施工場(chǎng)地周圍的環(huán)境是不斷變化的，如果材料及設(shè)備的管理出現(xiàn)問題，如長(zhǎng)時(shí)間暴露的烈日之下，或長(zhǎng)時(shí)間遭受雨水的侵蝕，都會(huì)導(dǎo)致設(shè)備的老化以及材料的損壞，更換設(shè)備以及重新購買材料必將大大增加成本，使工程建設(shè)的預(yù)算超標(biāo)。所以應(yīng)該對(duì)設(shè)備進(jìn)行合理的保管以及定期的維護(hù)，防止材料長(zhǎng)期暴露在自然環(huán)境之下，受到侵蝕和損壞，在最大程度上減少材料管理方面造成的損失。

（四）對(duì)造價(jià)預(yù)算進(jìn)行合理編制

為了保障工程建設(shè)預(yù)算的準(zhǔn)確合理，一定要對(duì)造價(jià)預(yù)算進(jìn)行合理的編制，使預(yù)算與實(shí)際花銷在最大程度上達(dá)到一致，實(shí)現(xiàn)預(yù)算準(zhǔn)確性的全面提升，在造價(jià)預(yù)算編制的過程中應(yīng)該嚴(yán)格遵守以下兩點(diǎn)：

1.根據(jù)實(shí)際情況對(duì)造價(jià)預(yù)算編制進(jìn)行及時(shí)合理的調(diào)整，因?yàn)榻ㄔO(shè)工程持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，且處于不斷的發(fā)展與變化的狀態(tài)，要根據(jù)這些變化及時(shí)的做出應(yīng)對(duì)措施，對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行修改和完善，增強(qiáng)其合理性和實(shí)用性。

2.嚴(yán)格遵守造價(jià)預(yù)算編制與實(shí)際編制情況相吻合，不能脫離實(shí)際，在符合要求的情況下，保證施工質(zhì)量，避免安全隱患。

綜上所述，預(yù)算的精準(zhǔn)控制與優(yōu)化管理是整個(gè)工程建設(shè)工程中重要的組成部分，應(yīng)該最大程度的重視起來，通并過一系列科學(xué)合理的措施努力使其與現(xiàn)實(shí)貼近，在建筑工程的初期就為整個(gè)工程打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。