我國(guó)水資源保護(hù)存在的主要問題與對(duì)策研究

朱雨欣 白小玉

（宜興市環(huán)境監(jiān)測(cè)站，江蘇 無錫 214210）

我國(guó)水資源豐富，但是我國(guó)人口眾多，如果對(duì)水資源不能進(jìn)行有效保護(hù)，就會(huì)對(duì)我國(guó)水資源的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生很大影響，所以加強(qiáng)對(duì)我國(guó)水資源保護(hù)存在的問題和應(yīng)對(duì)策略研究具有重要意義。

一、我國(guó)水資源保護(hù)存在的主要問題

（一）水資源保護(hù)管理工作制度相對(duì)較為落后

在水資源保護(hù)方面，雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)許多排污標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有《水法》《水污染防治法》《環(huán)境保護(hù)法》以及各種排污標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但是針對(duì)性不強(qiáng)，難以滿足水資源保護(hù)工作的需要。在我國(guó)的社會(huì)形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量不斷增多，許多污染用水不經(jīng)處理排放造成流域水源污染嚴(yán)重。當(dāng)前水資源保護(hù)工作主要是從保護(hù)環(huán)境開始，并沒有在水資源保護(hù)方面形成系統(tǒng)的治理工作制度，有關(guān)的水利事業(yè)單位沒有指定相對(duì)系統(tǒng)、全面的水資源保護(hù)條例，這樣就導(dǎo)致了多頭管理工作現(xiàn)狀。

（二）水資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

水資源是人類開發(fā)利用最為廣泛、最易受人類活動(dòng)影響的自然資源之一。我國(guó)用水浪費(fèi)，大大加劇了全國(guó)水資源的供需矛盾。目前，多數(shù)用水單位或個(gè)人普遍存在浪費(fèi)現(xiàn)象，水資源沒有得到有效利用，此外在農(nóng)業(yè)灌溉方面，大部分實(shí)行漫灌、漏滲，新的節(jié)水灌溉技術(shù)推廣緩慢，水消耗大，用水效益較低。工業(yè)和城市生活用水仍然浪費(fèi)嚴(yán)重，由于我國(guó)部分城市管理機(jī)制落后，工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備陳舊，生產(chǎn)工藝落后，新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重低，大多數(shù)地區(qū)工業(yè)單位產(chǎn)品耗水率高于先進(jìn)國(guó)家數(shù)倍，而水的重復(fù)利用率也很低。因此，隨著未來城市規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，城市生活節(jié)水對(duì)緩解城市供水矛盾更具有重大意義。

（三）不夠重視水資源的治理

由于我國(guó)工農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，同時(shí)人口的不斷增加，已經(jīng)造成了我國(guó)水資源的嚴(yán)重污染，對(duì)于污染水資源的治理僅僅停留在工廠上的減污減排上，而忽視相應(yīng)農(nóng)業(yè)等以及湖泊養(yǎng)殖業(yè)。而對(duì)于這些地方的忽視，造成我國(guó)地下水、河流、湖泊等水質(zhì)遭到了進(jìn)一步的破壞，而我們僅僅將視線放在污水排放的治理上，忽視了對(duì)于已經(jīng)污染的水體進(jìn)行的治理，而這個(gè)治理卻是顯得尤為重要。因?yàn)椋孜廴镜乃w沒有治理，而新排入的已經(jīng)合格的污水進(jìn)行混合，仍然沒有達(dá)到效果。

二、提高水資源保護(hù)工作質(zhì)量的相關(guān)對(duì)策

（一）完善相關(guān)的管理機(jī)制

相關(guān)的水利部門需要根據(jù)我國(guó)水資源的保護(hù)現(xiàn)狀完善有關(guān)的管理機(jī)制，明確制定相關(guān)的條例和準(zhǔn)則，明確相關(guān)的職權(quán)和責(zé)任范圍，保證管理機(jī)制能夠有效運(yùn)行。健全相關(guān)的法制管理規(guī)范，這是保證我國(guó)水資源保護(hù)工作有效開展的基本依據(jù)。不僅如此，還應(yīng)當(dāng)綜合采用經(jīng)濟(jì)、行政的手段進(jìn)行干預(yù)，以此來實(shí)現(xiàn)保護(hù)水資源以及開發(fā)水資源的工作目標(biāo)。

（二）確立全面保護(hù)水資源的思想

水資源保護(hù)是為了保證水資源的可利用性和可持續(xù)發(fā)展而進(jìn)行的管理、監(jiān)督、研究、監(jiān)測(cè)等各方面工作的總和，對(duì)水資源積極的保護(hù)，要有控制地維持、恢復(fù)和改善，從而使其利用價(jià)值在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中得到充分發(fā)揮。水資源保護(hù)的目的是要高效節(jié)約用水，防治水資源污染和水土流失，嚴(yán)格限制地下水超采，保護(hù)水源地免受不合理侵占，防止水流阻塞、海水入侵等。因此，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮水資源，制定有關(guān)法規(guī)，依法對(duì)水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，做到合理開發(fā)、科學(xué)利用、厲行節(jié)約、全面保護(hù)，使水資源的保護(hù)有法可依，有章可循。

（三）利用多種手段，進(jìn)行水資源的有效保護(hù)

我國(guó)水資源雖然總量比較大，但是人均水資源的占有量仍然低于世界平均水平，而這進(jìn)一步證明了我國(guó)水資源保護(hù)的重要性。我們針對(duì)工農(nóng)業(yè)用水的不同特點(diǎn)進(jìn)行有效的水資源的保護(hù)。首先，農(nóng)業(yè)而言，對(duì)于水資源的威脅主要是大量化肥的使用，以及水資源的浪費(fèi)。所以對(duì)于使用節(jié)水灌溉技術(shù)，國(guó)家應(yīng)該采用相應(yīng)的扶持措施，以便促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的推廣。同時(shí)工業(yè)必須進(jìn)行積極有效的污水的治理，一定要制定嚴(yán)格的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的污水不予排放，更新技術(shù)設(shè)備，采用先進(jìn)的技術(shù)提高工廠水資源的利用效率，提高排污的合格標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)于城鎮(zhèn)用水的浪費(fèi)，我們可以適當(dāng)?shù)卣{(diào)高水價(jià)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)人們對(duì)于水資源的節(jié)約。

（四）提高水資源的利用率，節(jié)約用水

我國(guó)工業(yè)的用水循環(huán)率較低，這說明我國(guó)工業(yè)對(duì)于水資源利用率提高還有一定的空間。所以說，每一個(gè)工廠一定要加大有關(guān)水資源利用率的設(shè)備的投入，不斷的革新生產(chǎn)設(shè)備，增加廢水的重復(fù)利用率，控制由于技術(shù)設(shè)備而產(chǎn)生的跑水、滴水、漏水等情況的出現(xiàn)，最大限度的提高水資源的利用效率。而對(duì)于社會(huì)來說，我們要利用各種手段，不管是經(jīng)濟(jì)的，還是稅收的，采用各種有效形式將資金吸引到水資源的保護(hù)上來，從技術(shù)上為水資源的保護(hù)提供保障，同時(shí)不斷提高污水處理的質(zhì)量，為不斷提高水資源的利用效率提供技術(shù)上的支持，不斷研發(fā)新的監(jiān)測(cè)設(shè)備，為水資源的有效監(jiān)測(cè)提供有效技術(shù)儲(chǔ)備。

三、總結(jié)

水資源保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，一方面，水資源屬于戰(zhàn)略性資源，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可忽視的作用。另一方面，水資源保護(hù)范圍廣，涉及到多個(gè)部門，多個(gè)領(lǐng)域。因此，在水資源保護(hù)過程中，要加強(qiáng)管理力度，提高警惕，提高全民參與度。