社區(qū)教育發(fā)展研究
——基于新型城鎮(zhèn)化視角的分析

李玉興

（江蘇省昆山市張浦鎮(zhèn)成人教育中心校，江蘇 昆山 215300）

社區(qū)教育是一個與城市化發(fā)展密切相關的社會問題。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅從數(shù)量上催生了大量的城市社區(qū)，同時、對人的素質的要求的提高也客觀上給社區(qū)教育帶來了新的更高的要求。因此，結合新型城鎮(zhèn)化的特點對社區(qū)教育中與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相矛盾的問題進行調查分析，采取合理的改進和完善措施，是推動社區(qū)教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標順利實現(xiàn)的有效路徑。

一、新型城鎮(zhèn)化下社區(qū)教育發(fā)展存在的主要問題

近些年來，隨著我國城市化建設的不斷推進，尤其是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的提出，對城鎮(zhèn)社區(qū)管理的要求也越來越高，同時對城鎮(zhèn)人口素養(yǎng)的要求也較以往任何歷史時期都要高。這種新的形勢對社區(qū)教育產(chǎn)生了巨大的沖擊，雖然政府相關主管部門和社區(qū)自身都對社區(qū)教育給予極大關注，使得社區(qū)教育在新型城鎮(zhèn)化建設不斷推進的過程中也取得了不容忽視的進步，但是，和迅速發(fā)展的城鎮(zhèn)化相比，社區(qū)教育還是顯得有些滯后，仍然存在諸多問題。

例如，對新型城鎮(zhèn)化進程中社區(qū)教育的認識不足。表現(xiàn)為：對社區(qū)教育發(fā)展目標認識模糊、對社區(qū)教育發(fā)展的使命認識不足、對社區(qū)教育發(fā)展的職能認識偏差。此外，社區(qū)教育的公益性和服務型特征決定了政府相關政策制度體系要能夠有一定的前瞻性和傾斜性，以為社區(qū)教育發(fā)展提供有利的政策支持，但是目前部分地方政府的管理理念和管理制度卻難以滿足滿足新型城鎮(zhèn)化下社區(qū)教育發(fā)展的需要。社區(qū)教育職能認識偏差。新型城鎮(zhèn)化下的社區(qū)教育其本體職能在于提升全體社區(qū)居民綜合素質的提高，促進社會的和諧發(fā)展，但是，多數(shù)社區(qū)教育僅僅局限于舉辦一些群眾性的娛樂活動和社會行業(yè)技能培訓，這造成社區(qū)教育職能著力點偏失。最后，社區(qū)教育發(fā)展方式不合理。一是社區(qū)教育發(fā)展缺少國家層面的頂層系統(tǒng)設計，各自為政現(xiàn)象普遍；二是對社區(qū)教育發(fā)展的管理政出多門，不同管理部門對社區(qū)教育發(fā)展的要求差異明顯，難以形成統(tǒng)一的標準，限制了社區(qū)教育的科學有效發(fā)展；三是社區(qū)教育的發(fā)展格局嚴重失衡，城鄉(xiāng)之間、不同發(fā)展水平的城市之間、同一城鎮(zhèn)內部不同社區(qū)之間的發(fā)展存在較大差異。此外，社區(qū)教育經(jīng)費不足、教育資源不足、以及受市場影響太大等都對社區(qū)教育的發(fā)展產(chǎn)生了不同程度的影響。

當前我國新型城鎮(zhèn)化背景下的社區(qū)教育呈現(xiàn)出成績與問題并處你的矛盾局面，在社區(qū)教育發(fā)展的過程中，只有對存在的問題進行客觀細致的調查分析，制定針對性的發(fā)展策略，才能有效促進社區(qū)教育的發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標相適應。

二、社區(qū)教育要注重實踐學習

我國新型城鎮(zhèn)化建設主要體現(xiàn)兩種趨勢，一是城市生活各個領域在現(xiàn)代科學技術的助推下盡可能實現(xiàn)智能化；二是居民綜合素質不斷提高。兩種趨勢相輔相成，相得益彰，共同構成了城鎮(zhèn)化的內涵。因此，從這種發(fā)展趨勢來看，社區(qū)教育要順應城鎮(zhèn)化的發(fā)展，必須要轉變教育模式，有傳統(tǒng)的知識傳授向注重實踐學習轉變。

例如，要構建社會學習平臺。建立政府宏觀調控下。融入市場機制引導和辦學機構廣泛積極參與的社區(qū)教育社會學習平臺，使得社區(qū)教育在科學的平臺支持下發(fā)揮其教育功能。同時，構建現(xiàn)代學習平臺。積極引入現(xiàn)代網(wǎng)絡信息教育技術，在社區(qū)教育中引入E—mail、BBS、微信、微博客戶端等現(xiàn)代信息技術平臺推動社區(qū)教育在學與學之間、教與學之間開展良性互動和討論學習，為教育提供有效的技術平臺，促進教育實效性的提升。

實踐性的社區(qū)教育使得教育者能夠更加有效地參與到教育活動中來，與傳統(tǒng)的知識傳授的教育方式相比，通過學習者自身探究與發(fā)現(xiàn)，讓社區(qū)居民在實踐活動中獲得體驗和知識情感與技能的發(fā)展。

三、社區(qū)教育要注重主動學習

新型城鎮(zhèn)化建設強調精神文明、物質文明、以及政治文明之間的協(xié)調發(fā)展，全面提升市民的綜合素質。這客觀上需要市民建立新的核心價值理念。然而，這種理念的建立僅僅依靠傳統(tǒng)的知識傳授是難以做到的，而是要注重市民對新的城市生活價值觀的主動學習。

例如，在社區(qū)教育中，要營造一種市民樂于學習的氛圍和條件，讓市民將社區(qū)教育的相關學習不再視為一種負擔和壓力，而是一種領悟、責任、獲得、以及人生發(fā)展提升的坦途，是創(chuàng)造美好生活的必須。國家要建立起“政府主導、社會輔助”的社區(qū)成員學習評價體系，制定相關的社區(qū)教育激勵和評價標準，在全社會范圍內營造有利于社區(qū)成員主動學習的社區(qū)教育發(fā)展情境。

我們認為，社區(qū)教育能否順利實現(xiàn)其目標，廣大成員的學習態(tài)度是關鍵因素之一。只有社區(qū)成員能夠積極主動學習，社區(qū)教育才能實現(xiàn)其預期目標。新型城鎮(zhèn)化下的社區(qū)發(fā)展理念和價值觀才能夠被社區(qū)成員接受，進而內化為其行動的自覺和自我的價值觀。因此，社區(qū)教育實踐中要注重主動學習氛圍和條件的營造，為成員創(chuàng)造主動學習的有利情境。

近些年來，隨著我國城鎮(zhèn)化建設的不斷加快，新型城鎮(zhèn)化作為一種更加科學的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念逐漸被社會接受，并在城鎮(zhèn)化發(fā)展中得到不斷實踐。社區(qū)教育作為實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標的重要精神動力，只有不斷適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內涵和理念，不斷對社區(qū)教育發(fā)展的方式、目標、職能、以及格局等進行合理的界定和創(chuàng)新，才能確保社區(qū)教育與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應，發(fā)揮其對新型城鎮(zhèn)化建設的促進作用。