社區(qū)工作介入青少年權(quán)益保護(hù)的措施

姚艷麗

（義馬市千秋路辦事處連銀社區(qū)，河南 義馬 472300）

隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，青少年權(quán)益保護(hù)受到高度關(guān)注，形成了政府高度重視、群眾團(tuán)體積極作為、社會(huì)各界廣泛參與的局面。于此同時(shí)，也出現(xiàn)了一些關(guān)系到青少年生存發(fā)展根本利益的社會(huì)問題，影響青少年合法權(quán)益的維護(hù)，也影響到社會(huì)的安定。青少年權(quán)益保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，這就需要在全社會(huì)樹立“以青少年為本”的理念，保障青少年的健康發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的繁榮。

一、社區(qū)工作介入青少年權(quán)益保護(hù)的優(yōu)勢

社區(qū)工作介入青少年權(quán)益保護(hù)主要是指社區(qū)工作者運(yùn)用相關(guān)理論、方法和技巧在社區(qū)內(nèi)通過動(dòng)員及整合社區(qū)內(nèi)外資源開展的保護(hù)青少年權(quán)益、促進(jìn)青少年健康成長的服務(wù)活動(dòng)。其介入優(yōu)勢如下：

（一）社區(qū)工作介入的服務(wù)對象較廣，分析的角度較宏觀

相比社會(huì)工作的三大直接方法(個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作)，社區(qū)工作介入的服務(wù)對象比較廣。個(gè)案工作介入的是一個(gè)青少年或其家庭，小組工作介入的是青少年群體，社區(qū)工作介入的是社區(qū)內(nèi)所有青少年以及他們生活的環(huán)境，包括家庭、學(xué)校、社區(qū)等。社區(qū)工作分析問題的角度比較宏觀，在社區(qū)工作框架下，青少年問題的產(chǎn)生不只是個(gè)人的原因，也與社區(qū)周圍的環(huán)境、社會(huì)制度及整個(gè)社會(huì)有著密切的關(guān)系。因此，解決問題的視角不會(huì)只限于青少年本身，而是通過倡導(dǎo)、影響其生活環(huán)境以及相應(yīng)的政策來促進(jìn)青少年問題的解決和權(quán)益的保護(hù)。

（二）社區(qū)工作介入的過程強(qiáng)調(diào)青少年的參與

社區(qū)工作的目標(biāo)并不是為青少年解決問題或提供所有的服務(wù)，而是鼓勵(lì)青少年一起參與，合力解決面臨的問題。通過青少年的參與，一是可以協(xié)助他們更清楚地了解面臨的問題及其原因;二是可以協(xié)助他們看到自己的權(quán)利和能力;三是可以提升他們的自信心;四是有利于青少年的成長和自助目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、社區(qū)工作介入青少年權(quán)益保護(hù)的措施

（一）宣傳與倡導(dǎo)青少年權(quán)益保護(hù)的政策、法規(guī)

青少年作為未成年人及父母眼中的“孩子”，其權(quán)利很容易被忽視，即使青少年本人也很少能用法律武器來維護(hù)自身的權(quán)益。因此，作為較宏觀的社會(huì)工作方法，社區(qū)工作有責(zé)任影響有關(guān)青少年權(quán)益保護(hù)的政策、法規(guī)，從而更好地保護(hù)其權(quán)益。

（1）宣傳有關(guān)青少年權(quán)益保護(hù)的政策、法規(guī)為更好地宣傳青少年權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)，社區(qū)工作者首先應(yīng)通過查閱文獻(xiàn)了解保護(hù)青少年的政策、法規(guī)。事實(shí)上，黨和政府一貫重視青少年權(quán)利的法律保護(hù)，為了青少年的健康成長，制定了一系列的法規(guī)、政策。如，我國的根本大法《憲法》第四十六條規(guī)定：“國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”，第四十九條規(guī)定：“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護(hù)”。20世紀(jì)90年代，全國人大常委會(huì)先后制定了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國未成年人犯罪法》等法律條文，全國各省、自治區(qū)、直轄市在此基礎(chǔ)上也分別根據(jù)各地情況制定了與青少年相關(guān)的保護(hù)條例，如2010年7月30日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修訂了《山東省未成年人保護(hù)條例》，并于10月1日正式施行。對于這些法規(guī)、政策，社區(qū)工作者都應(yīng)該了解與掌握。

（2）根據(jù)不同類型青少年需求特征構(gòu)建合理維權(quán)體系根據(jù)青少年權(quán)益保護(hù)特征，在維權(quán)體系中，可以將青少年分為在校青少年、社區(qū)普通青少年及社區(qū)邊緣青少年（失足青少年）三類。根據(jù)三類青少年的不同權(quán)益需求和權(quán)益受侵害特征，提供有特色的與需求相適應(yīng)的青少年維權(quán)保障。

在校青少年方面。調(diào)查顯示，他們權(quán)利受到的侵害主要來自家庭和校園。因此建議以學(xué)校為基地，開展各種形式的法制宣傳和自我保護(hù)教育。教會(huì)他們正確處理與老師、父母、朋輩之間的關(guān)系，在權(quán)益受到侵害時(shí)，能夠做到既保護(hù)自己，又不縱容惡勢力，同時(shí)懂得維權(quán)的正確方式與途徑。

（二）介入不同場域，積極開展青少年權(quán)益保護(hù)活動(dòng)

青少年活動(dòng)的主要場所是家庭、學(xué)校和社區(qū)，那么要保護(hù)青少年的權(quán)益，促使青少年健康成長，社區(qū)工作者必須做好這三個(gè)場域的工作。家庭層面，社區(qū)工作可以直接針對家庭開展青少年權(quán)益保護(hù)的服務(wù)，也可以通過介入社區(qū)家長學(xué)校進(jìn)行家庭教育宣傳和家庭教育指導(dǎo)，以間接的方式達(dá)到保護(hù)青少年權(quán)益的目的;學(xué)校層面，社區(qū)工作可以通過學(xué)校青少年權(quán)益保護(hù)講座、青少年小組活動(dòng)等方式搭建青少年權(quán)益保護(hù)的學(xué)校平臺(tái);社區(qū)層面，社區(qū)工作可以通過“社區(qū)青少年工作站”的服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行青少年權(quán)益的保護(hù)和特殊青少年的管理。

（三）學(xué)校教育平臺(tái)

學(xué)校是青少年活動(dòng)的主要場所之一，學(xué)校教育在青少年教育中的重要意義已毋庸置疑，社區(qū)工作在學(xué)校教育層面介入的空間也是非常大的，社區(qū)工作者可以聯(lián)合學(xué)校、整合社區(qū)或社會(huì)資源開展青少年權(quán)益專題講座，協(xié)助學(xué)校做好家訪工作，開展小組工作、個(gè)案輔導(dǎo)等服務(wù)。

（四）社區(qū)青少年服務(wù)工作站

社區(qū)青少年服務(wù)工作站可以說是進(jìn)行社區(qū)青少年權(quán)益保護(hù)最直接的服務(wù)平臺(tái)，它是以青少年需求為導(dǎo)向，發(fā)展性地面對所有青少年的綜合服務(wù)工作站。該工作站主要面對兩大青少年服務(wù)群體，一是普通青少年，二是特殊青少年，包括偏差行為(如厭學(xué)、逃學(xué))青少年、繼父母家庭的青少年、單親家庭的青少年、殘疾人家庭的青少年、服刑人員家庭的青少年、轉(zhuǎn)學(xué)青少年等。該工作站的工作重點(diǎn)是保護(hù)受到傷害的青少年。當(dāng)然，社區(qū)工作者也不是萬能的，對社區(qū)內(nèi)不能解決的青少年權(quán)益問題，也應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)介到其他更合適的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

結(jié)語

總體來說，社區(qū)工作在青少年權(quán)益保護(hù)方面可以發(fā)揮積極的促進(jìn)作用，從權(quán)益保護(hù)策略方面可以探索更多途徑，希望社區(qū)工作借助其優(yōu)勢在青少年權(quán)益保護(hù)方面做出更多貢獻(xiàn)。