我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策自改革開放以來的演變與創(chuàng)新

米珊

（中共哈爾濱市阿城區(qū)委黨校，黑龍江 哈爾濱 150300）

我國實(shí)行改革開放政策的目標(biāo)主要有兩個(gè)：第一，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革以促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展；第二，建立具有中國特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，早日實(shí)現(xiàn)我國的工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展。經(jīng)過40年的發(fā)展，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐中得到了很大的發(fā)展，宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平也有了顯著的提升，富有中國特色的宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系也慢慢建立起來。

一、1978——1996年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

自實(shí)行改革開放政策以來，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了如下幾個(gè)發(fā)展階段：

在最初實(shí)行改革開放政策時(shí)，我國制定了十年發(fā)展規(guī)劃并進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并提出了“調(diào)整、改革、整頓、提高”的發(fā)展方針。

在20世紀(jì)80年代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了第一次過熱期。在1982年黨的十二大提出至20世紀(jì)末我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值應(yīng)實(shí)現(xiàn)“翻兩番”的目標(biāo)，這極大的激發(fā)了人們的生產(chǎn)熱情，很多地方為達(dá)成“翻兩番”的目標(biāo)，不斷的增大投資規(guī)模，因此導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)過熱的問題。

本次經(jīng)濟(jì)過熱后很快就產(chǎn)生了第二次經(jīng)濟(jì)過熱，“雙緊”政策的出臺(tái)使經(jīng)濟(jì)增長放緩，因此有很多企業(yè)開始要求放松信貸，這促進(jìn)了工業(yè)的快速發(fā)展，但同時(shí)又暴露出了能源和原材料供給不足的問題，逐漸出現(xiàn)了市場(chǎng)需求下降，工業(yè)生產(chǎn)量降低，就業(yè)壓力激增等問題，使得國家經(jīng)濟(jì)踏入了低迷期。

在20世紀(jì)90年代初，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了第三次發(fā)展過熱期，1992年鄧小平同志的“南巡講話”進(jìn)一步解放了人們的思想，在黨的十四大上又確定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，我國的改革和發(fā)展高峰期到來。在本階段我國實(shí)現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)的成功調(diào)控，這也使得在1997年的亞洲金融危機(jī)中，我國有更大的能力來應(yīng)對(duì)危機(jī)。

二、1997——2012有效擴(kuò)大內(nèi)需階段

在這一階段的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中，依然存在宏觀經(jīng)濟(jì)失衡的問題，市場(chǎng)整體表現(xiàn)為需求疲軟，供給過剩，與之前的失衡階段呈現(xiàn)出相反的特征，這是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致了產(chǎn)能的大量增加，而經(jīng)濟(jì)體制改革卻使市場(chǎng)受到了約束，因此導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩的問題。

在20世紀(jì)90年代后期，爆發(fā)了亞洲金融危機(jī)，這對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大的沖擊，為應(yīng)對(duì)這種沖擊，我國制定了擴(kuò)大內(nèi)需和落實(shí)財(cái)政政策的戰(zhàn)略方針，中央財(cái)政也開始向商業(yè)銀行發(fā)行長期國債，這對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融資渠道的拓寬以及市場(chǎng)投資額的增加都有著十分積極的作用。不僅如此，我國也實(shí)行了相對(duì)寬松的貨幣政策，中央銀行下降了準(zhǔn)備金率，也對(duì)存貸款利率進(jìn)行了調(diào)整，這使貨幣供給量大大增加。

我國自入世后，改革的目標(biāo)有了進(jìn)一步明確，這使得地方政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了更強(qiáng)烈的熱情。很多地區(qū)的固定資產(chǎn)投資都在不斷的升溫，這一趨勢(shì)在房地產(chǎn)行業(yè)表現(xiàn)的尤為突出。入世后我國外貿(mào)出口增長量大大提高，在經(jīng)常賬戶以及資本賬戶方面產(chǎn)生了“雙順差”，外匯儲(chǔ)備糧的增加，使央行不斷的增加基礎(chǔ)貨幣發(fā)放量。不僅如此，投資速度的過快增長、流動(dòng)性過剩、供給結(jié)構(gòu)不合理等問題都突顯出來。

三、2003——2012年的經(jīng)濟(jì)繁榮期

為更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國中央政府在2004年底對(duì)財(cái)政政策進(jìn)行了調(diào)整，使長期建設(shè)的國債規(guī)模縮減了400億元，并且2005年又縮減了300億元。在2007難，我國中央政府又將穩(wěn)健的貨幣政策調(diào)整為從緊的貨幣政策，在中央經(jīng)濟(jì)工作中也明確指出，一定要將經(jīng)濟(jì)的適度增長、防止通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，要制定更加科學(xué)有效的宏觀調(diào)控政策。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種問題，要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決，避免問題的進(jìn)一步蔓延，這樣才能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

2008年發(fā)生國際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重衰退，外部需求也大大減少，這使得我國出口下滑，工業(yè)生產(chǎn)總量也有明顯的減少，失業(yè)率也有大幅度的增長。由于各種因素的綜合影響，我國的經(jīng)濟(jì)政策也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，變成積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。

四、2013年至今我國經(jīng)濟(jì)政策的創(chuàng)新

2011年開始，我國經(jīng)濟(jì)在波動(dòng)中發(fā)展，增長速度也明顯放緩。在2014年中，黨中央政府做出我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要決策，要求宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作必須隨之進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，積極的開展結(jié)構(gòu)調(diào)整以及動(dòng)力轉(zhuǎn)換工作。分析國際發(fā)展情況來看，我國經(jīng)濟(jì)和二戰(zhàn)后的日本、韓國一樣，都經(jīng)歷了快速發(fā)展的階段。但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的回落是一個(gè)緩慢的過程，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展是非常有利的。一直以來我國經(jīng)濟(jì)高速增長的動(dòng)力，由于供需兩側(cè)的結(jié)構(gòu)性變化而受到了約束。

在這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，我國提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方針，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用并更好的體現(xiàn)政府的作用，這是理論層面的重要?jiǎng)?chuàng)新，也是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的嶄新認(rèn)識(shí)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要措施就是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本和補(bǔ)短板。在此基礎(chǔ)上，還必須做好新領(lǐng)域拓展工作，并切實(shí)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各種問題，以促進(jìn)我國各個(gè)行業(yè)創(chuàng)新水平的提升，使其在國際市場(chǎng)上能夠保持核心競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)語：

綜合本文分析，我們對(duì)改革開放政策實(shí)行以來我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈絡(luò)有了一個(gè)大致的了解，并明確了政府采取各種措施的理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要經(jīng)受更多的挑戰(zhàn)，因此，政府做好調(diào)控工作，制定積極有效的措施確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性就成為了一項(xiàng)十分重要的工作。此外，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策層面還要積極的進(jìn)行創(chuàng)新，這樣才能夠?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。