新時(shí)代抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的探索與思考

孫鵬

（國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司科右中旗供電分公司，內(nèi)蒙古 科爾沁右翼中旗 029400）

在中央脫貧開發(fā)工作會(huì)議上習(xí)近平總書記提出，“抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn)”，并明確要求“要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)”，“根據(jù)貧困村的實(shí)際需要精準(zhǔn)選配第一書記、精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)”。近年來(lái)，各級(jí)部門緊緊圍繞抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，按照完善改革創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧率先在農(nóng)村基層黨建上突破的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，真正把農(nóng)村黨建力量聚力在精準(zhǔn)脫貧上，以基層黨建為引領(lǐng)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的重要意義

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一環(huán)習(xí)近平總書記指出：“做好扶貧開發(fā)工作，基層是基礎(chǔ)。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)?！敝泄仓醒胝尉殖Ｎ?、中央書記處書記劉云山在河南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)一系列重要指示精神，切實(shí)擔(dān)起抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，以苦干、實(shí)干帶領(lǐng)群眾致富奔小康。中組部部長(zhǎng)趙樂(lè)際同志在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：要增強(qiáng)基層黨組織整體功能，抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)中存在的問(wèn)題

（一）黨建與脫貧深度融合不夠

部分基層黨組織推動(dòng)黨建脫貧力度不夠，一定程度上存在“兩張皮”現(xiàn)象，戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分，導(dǎo)致群眾主體作用發(fā)揮不明顯。有的基層黨組織找不到以黨建促脫貧的抓手，把脫貧開發(fā)與基層黨建工作相割裂，就脫貧抓脫貧、就黨建抓黨建，導(dǎo)致資源整合難，機(jī)制不順暢，難以形成合力。

（二）農(nóng)村黨員隊(duì)伍水平

文化水平低、致富能力低、帶富能力低、年齡偏高“三低一高”問(wèn)題突出。在村黨員平均年齡超過(guò)60周歲，組織生活不正常，黨員大會(huì)人數(shù)不過(guò)半，換屆難度較大;村干部“無(wú)人選、難選人”，在村任職的村書記大部分只能做到看攤守業(yè)，當(dāng)“維持會(huì)長(zhǎng)”，很難發(fā)揮帶動(dòng)作用;村黨組織班子沒(méi)威信，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不了，領(lǐng)富帶富能力差;農(nóng)村黨組織虛化、弱化、邊緣化傾向明顯，有的黨組織甚至形同虛設(shè)，說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)、辦事沒(méi)人跟，農(nóng)村面貌幾十年山河依舊;村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，近90%的貧困村是集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村;“三會(huì)一課”制度、“四議兩公開”民主議事制度不落實(shí)，上級(jí)政策精神不學(xué)習(xí)、不傳達(dá)、不貫徹，黨員群眾思想政治教育缺失。

（三）部分駐村扶貧工作還不夠深入

仍有少數(shù)部門，對(duì)駐村幫扶工作沒(méi)有引起高度重視，有應(yīng)付的思想，不考慮農(nóng)村的實(shí)際和選派人員的能力素質(zhì)，導(dǎo)致駐村工作隊(duì)幫扶不力；有的駐村工作隊(duì)本身工作還不夠積極，駐村時(shí)間少，幫扶措施不力，導(dǎo)致工作打開局面，沒(méi)有充分的發(fā)揮作用。

三、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)對(duì)策

（一）加強(qiáng)思想引領(lǐng)，凝聚脫貧共識(shí)

要明確對(duì)黨建脫貧的認(rèn)識(shí)，高度重視統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想。要把鞏固基層組織、穩(wěn)固基層政權(quán)、增強(qiáng)群眾自我發(fā)展能力為目標(biāo)，以基層黨組織為中心，以精準(zhǔn)扶貧為主線，以黨建促脫貧作為基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，并以此作為建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的重要抓手。同時(shí)，把精準(zhǔn)扶貧工作完成情況、基層黨建建設(shè)情況完善到區(qū)縣綜合績(jī)效考核內(nèi)容中，為黨建脫貧工作提供保障。

（二）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

定期召開抓黨建促脫貧調(diào)度推進(jìn)會(huì)，組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、各級(jí)黨委組織部長(zhǎng)和主管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、第一書記參加，掌握工作進(jìn)展情況，分析遇到的困難和問(wèn)題，研究拿出解決辦法。

（三）著力提升能力，整合脫貧合力

一方面整合項(xiàng)目資金，發(fā)揮集成效應(yīng)，最大限度發(fā)揮抓黨建促脫貧投入資金的實(shí)際效用。另一方面，把市、縣、鎮(zhèn)的力量集中起來(lái)，投入到重點(diǎn)需要幫扶的地區(qū)，形成市負(fù)總責(zé)、區(qū)縣抓推進(jìn)、鎮(zhèn)抓工作落實(shí)的工作格局。還要注意聚合多方資金，整合多方能量，吸引更多的社會(huì)力量加入到脫貧攻堅(jiān)工作中來(lái)，變黨員政府主導(dǎo)為全民參與。

（四）深化“兩學(xué)一做”，凝聚脫貧攻堅(jiān)共識(shí)

2016年以來(lái)，馬邊縣委先后召開36次常委會(huì)，專題研究部署抓黨建促脫貧工作。專門下發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)做到帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、帶頭擺正角色、帶頭擔(dān)當(dāng)實(shí)干?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從嚴(yán)落實(shí)要求，在“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化中堅(jiān)定扶貧責(zé)任擔(dān)當(dāng)，筑牢廉潔扶貧意識(shí)。各級(jí)黨組織認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”等制度，深入開展“三項(xiàng)整改回頭看”，推動(dòng)廣大黨員在脫貧攻堅(jiān)中踐行“四講四有”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。組織35名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和20名黨建業(yè)務(wù)骨干，深入全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展省第十一次黨代會(huì)精神巡回宣講，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)省委書記王東明所作的報(bào)告。以脫貧黨員典型代表為主，開展“我的脫貧路”系列宣講活動(dòng)10場(chǎng)次，3000余名貧困村群眾到現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)，凝聚黨員干部群眾奮力推進(jìn)脫貧奔康進(jìn)程的思想共識(shí)。

結(jié)束語(yǔ)

抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，主要是發(fā)揮縣鄉(xiāng)主體責(zé)任，建立“抓鄉(xiāng)促村考核縣”制度，將抓黨建促脫貧列入縣鄉(xiāng)黨委考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，用脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的效果檢驗(yàn)縣鄉(xiāng)書記履職成效;探索推行聯(lián)合村黨組織書記專職化管理，針對(duì)不同人員制定不同政策，增強(qiáng)村黨組織書記崗位吸引力;在市一級(jí)成立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣區(qū)制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，將發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、建立聯(lián)合村黨組織、土地流轉(zhuǎn)、移民搬遷、“三化”中心村建設(shè)同步推進(jìn);對(duì)貧困村黨員群眾進(jìn)行思想政治教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姟暗?、靠、要”的精神狀態(tài)，真正激發(fā)群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門力量，整合成立專門辦公室，強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作落實(shí)。推進(jìn)民族黨建、貧困地區(qū)黨建工作，把項(xiàng)目扶貧和黨建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，幫助、促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶建立黨支部，爭(zhēng)取項(xiàng)目脫貧做到哪，黨建工作就服務(wù)到哪，做到黨建脫貧雙推進(jìn)。