關(guān)于基層工會主席直接選舉的幾個(gè)問題

于軍

（吉林省上營森林經(jīng)營局園林處，吉林 舒蘭 132607）

一、先行的工會干部選舉制度的現(xiàn)狀、弊端

先行的工會干部的管理原則是由黨來管理干部，而工會干部的管理體制，主要是由黨委和上級工會共同管理，也就是說主管單位是同級的黨委，而上級的工會負(fù)責(zé)協(xié)管。針對于工會主席選舉過程中，由同級黨委進(jìn)行提名，然后由上級工會協(xié)定。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革，這種制度已經(jīng)不能滿足當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的需求，在企業(yè)落實(shí)黨管干部過程中，存在非常大的困難。尤其是在公有制企業(yè)中，一般行政負(fù)責(zé)人都是黨委的負(fù)責(zé)人，由同級黨委管理的工會干部，已經(jīng)成了由行政主管，提名方面也變成了行政提名。而在非公企業(yè)中，很多企業(yè)雖然建立了黨組織，對于人事領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督也沒有足夠的限度，一般工會主席的提名和人選，也都是基于行政方面說了算?；谶@樣的背景，筆者所在的吉林省上營森林經(jīng)營局園林處就對工會主席直接選舉進(jìn)行了積極的探索。

工會主席由基層的行政人員進(jìn)行兼任，根本不符合工會的性質(zhì)，也不能符合工會主席的職責(zé)。行政人員的主要工作是從事行政方面的管理，其身份要求工作中必須履行經(jīng)營管理的職責(zé)，而工會主席也僅僅是行政人員的兼職工作而已，因此，在實(shí)際進(jìn)行談判的過程中，就不可避免的無法完全站在職工的角度進(jìn)行發(fā)言和思考。

另外，還有一些工會主席是由領(lǐng)導(dǎo)的親信擔(dān)任，筆者認(rèn)為如果涉及到勞動關(guān)系，或者是一些相關(guān)的矛盾，如勞動爭議等，這樣情況下工會主席到底是站在哪一方，為了維護(hù)誰的利益，為誰爭取權(quán)利，就值得深思。

二、工會主席直接選舉的民主化方向

我國的《工會法》有明確的規(guī)定，工會是由企業(yè)職工自愿組織的一種群眾組織，工會的主要職責(zé)就是維護(hù)職工的合法權(quán)益不受侵犯。因此，工會主席的直接選舉，應(yīng)該是由群眾進(jìn)行直接選舉，選擇民眾自己信得過的人擔(dān)任，如此，才可以真正意義上的利于對工會主席進(jìn)行監(jiān)督、擁護(hù)，加強(qiáng)工會組織的凝聚力。與此同時(shí)，由會員群眾選舉而出的工會主席，可以有效加強(qiáng)工會主席的責(zé)任感、使命感，促使工會的實(shí)際工作和活動，貼近于會員和群眾，能夠更好的滿足會員和群眾的愿望和需要。因此，工會主席的直接選舉，是進(jìn)行林業(yè)企業(yè)工會建設(shè)的主要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)民主化、群眾化的重要措施。

三、適應(yīng)職工要求，促進(jìn)工會主席民主化選舉正確發(fā)展

林業(yè)企業(yè)的工會組織是否具有群眾性，直接決定了林業(yè)企業(yè)工會是否朝著民主化的方向發(fā)展，也是工會主席直接選舉是否朝著民主化發(fā)展，工會主席的候選人，應(yīng)該由會員和群眾推選而產(chǎn)生，首先要經(jīng)過會員大會上的言說、答辯，然后進(jìn)行無記名投票，采用差額選舉的方式選出工會主席。

我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化多年，面臨著復(fù)雜的國際形勢，同時(shí)也要面對很多發(fā)達(dá)國家在經(jīng)等方面給予的壓力。與此同時(shí)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革力度也在不斷增加，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速，特別是在非公企業(yè)中，農(nóng)民工已經(jīng)占據(jù)了相當(dāng)大的比重?；诖吮尘?，在進(jìn)行工會主席直接選舉的過程中，出現(xiàn)了一些傾向，首先是一些國外的勢力會以各種方法參與到工會中的事物，一些基金會以投資的方式深入到國內(nèi)一些企業(yè)中，對工會主席選舉有一些左右的作用，另外，工會主席直接選舉，在某些企業(yè)中還存在地域化等特征，會員自身的權(quán)利意識存在一些問題。工會主席直接選舉的民主化，仍然是中國企業(yè)未來發(fā)展中進(jìn)行工會干部選舉制度的主要發(fā)展趨勢。主要因?yàn)?，企業(yè)可以借鑒農(nóng)村村委會選舉的制度，農(nóng)民在選舉的過程中，可以選擇自己信任的村官，當(dāng)然，企業(yè)職工也可以選擇自己信任的工會主席。第二，由于我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革，也是當(dāng)今工會主席直接選舉的主要目的，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是企業(yè)內(nèi)職工的實(shí)際需要。因此，必須適應(yīng)職工的需要進(jìn)行工會主席直接選舉，否則，這些職工就會想盡辦法，選擇自己所需要的代言人。因此，我國企業(yè)的工會主席在直接選舉過程中，必須要堅(jiān)持和推行，但也要因地制宜，循序漸進(jìn)。

首先，必須嚴(yán)格按照我國《工會法》進(jìn)行工會主席的直接選舉，規(guī)范操作流程，其次，要保證工會主席直接選舉產(chǎn)生的工會主席，真正的可以代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益，可以在協(xié)調(diào)職工勞動關(guān)系過程中起到良好的作用，提升職工的信任感，要讓會員群眾對候選人有深入的了解，因此工會主席直接選舉非常適合在中、小基層單位中推行。最后，要對會員群眾進(jìn)行選舉知識的培訓(xùn)，提升會員群眾的民主素質(zhì)，避免無人參加競選，或者是部分會員以同姓等方式來決定投票意向，提升會員群眾的權(quán)利意識。建立工會主席直接選舉的制度，例如，如果信任票低于60%則予以淘汰，不能勝任的工會主席，可以通過會員代表大會罷免，對不履行職責(zé)的工會主席可以追究法律責(zé)任等。

結(jié)束語：綜上所述，工會是職工與企業(yè)之間的紐帶，兩邊分別是黨政和職工，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能再沿用委派制度，如此會將工會與群眾拋開，間接選舉也隔開了群眾與工會的通道，而直接選舉，紐帶直接，有利于形成和諧的勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。