談上海社區(qū)基金會發(fā)展現(xiàn)狀—訪上海市民政局基金會管理處處長馬國平

文｜陶晨

可以說，馬國平處長是看著上海的社區(qū)基金會從出生、初步發(fā)展到慢慢壯大的。馬處長打了個比方：“我們的社區(qū)基金會比起國外一百多年歷史的社區(qū)基金會，還處于‘幼兒園’階段?！?/p>

2012年，上海第一家以“社區(qū)”命名的基金會—上海美麗心靈社區(qū)公益基金會成立。2013年，全國第一家真正意義上的社區(qū)基金會洋涇社區(qū)基金會正式成立。對于目前上海社會基金會的現(xiàn)狀，馬處長信手拈來：“彭沉雷副市長要求我們發(fā)展社區(qū)基金會要大力倡導(dǎo)，全力扶持，積極推進。當(dāng)時市民政局做了一個課題，鼓勵有條件的街鎮(zhèn)成立社區(qū)基金會，沒有條件的成立社區(qū)基金。根據(jù)上海的地域特色，社區(qū)基金會定位在街鎮(zhèn)，30多個居委會，七八萬人，10平方公里的區(qū)域，人、財、物配置較為合理。發(fā)展到現(xiàn)在，普陀區(qū)的社區(qū)基金會全已全覆蓋。2016年，全市有社區(qū)基金會22家，截至目前已達到83家?！瘪R處長認為，社區(qū)基金會體量不大，但是聚少成多、聚沙成塔，到去年年底，全市75家社區(qū)基金會年報顯示，總資產(chǎn)達到2.6億元，凈資產(chǎn)2.55億，平均340萬元一家，其中超1000萬元的有兩家，超500萬元的有16家，去年一年捐贈收入為5485萬元，總收入為8057萬元。總支出為4815萬元，公益性支出占比21.6%，總管理費用為178萬元，占比3.5%。

馬處長向記者介紹，上海社區(qū)基金會的起點較高，設(shè)立門檻在200萬元以上，其中一半以上由社會捐贈；上海社區(qū)基金會建立理事會制度，像洋涇社區(qū)基金會的理事全是社區(qū)里有影響力、有愛心、有熱情的人士組成的，基金會的目標是理事多元、資金多元、項目多元。社區(qū)基金會需要提升運作能力，所以策劃了這個社區(qū)基金會創(chuàng)投大賽，今年已經(jīng)是第二屆了，新力公益基金會為了這個大賽付出了很多，他們愿意扶持社區(qū)中的好項目，幫助社區(qū)基金會進行能力培訓(xùn)、舉辦社區(qū)基金會開放日等。

對社區(qū)基金會的扶持，還體現(xiàn)在人才培養(yǎng)上，基金會管理處還建立了每個季度的秘書長例會制度，對成績突出的秘書長給予各種榮譽，鼓勵他們?yōu)樯鐓^(qū)基金會的發(fā)展繼續(xù)努力，還經(jīng)常舉辦走出去學(xué)習(xí)和請進來交流的各種活動。在項目培育方面，要求社區(qū)基金會樹立起獨特的樣板項目，方便很多外省市來滬學(xué)習(xí)，也方便其他社區(qū)基金會復(fù)制優(yōu)秀項目到自己的社區(qū)。

馬處長特別提到創(chuàng)投大賽的“大手牽小手”活動，他認為社區(qū)基金會可以借助“大手”的公募資格，而大型的公募基金會可以借助社區(qū)基金會深入社會最基層，“大手”自身的經(jīng)驗、能力和資金等方面能幫助社區(qū)基金會更好地發(fā)展。

社區(qū)基金會的定位是一個家門口的慈善公益平臺，方便愛心人士在家門口做好事、獻愛心，也方便有困難的人就近求助；社區(qū)基金會也是一個愛心蓄水池，平時將愛心人士和資源積攢到蓄水池里，如果社區(qū)出現(xiàn)急、難、險事，社區(qū)基金會第一時間可以作出反應(yīng)。社區(qū)基金會是街鎮(zhèn)最好的伙伴，為基層政府拾遺補闕，為社區(qū)做好事，為社會組織提供資 助。

馬處長坦言，目前社區(qū)基金會遇到的難題之一是工作人員不夠穩(wěn)定。目前有些社區(qū)的基層政府在出資和人員方面對社區(qū)基金會采取扶一把的做法，等社區(qū)基金會自身慢慢壯大以后，再逐步退出。上海社區(qū)基金會的公開透明程度不比國外差，要學(xué)習(xí)國外的地方是社會化。