高職教育戰(zhàn)略管理研究的文獻(xiàn)綜述

王榛 胡曉

[摘? ? ? ? ? ?要]? 在加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的國家戰(zhàn)略推動下，高等職業(yè)院校作為實(shí)施高職教育的載體必須及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會共同協(xié)調(diào)發(fā)展。通過對收集的文獻(xiàn)進(jìn)行分析，綜述高職教育戰(zhàn)略管理的研究情況。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 高職教育;發(fā)展戰(zhàn)略;文獻(xiàn)綜述

[中圖分類號]? G710? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）31-0274-02

“加快發(fā)展職業(yè)教育”早已被黨中央、國務(wù)院納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃。近年來，各地政府推出了一系列政策措施力求推動職業(yè)教育改革和發(fā)展，中央政府頒布有以《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》為代表的許多重大政策決定;四川省政府積極響應(yīng)中央號召配套出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》等政策規(guī)章。在新發(fā)展趨勢下，高等職業(yè)院校作為實(shí)施高職教育的載體必須及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會共同協(xié)調(diào)發(fā)展，這導(dǎo)致近期學(xué)界對高職教育及高職院校發(fā)展戰(zhàn)略的研究蓬勃發(fā)展。本文將介紹高等職業(yè)教育戰(zhàn)略管理的中外研究綜述和相關(guān)的學(xué)術(shù)討論。

一、國內(nèi)研究綜述

國內(nèi)學(xué)者對高等職業(yè)教育戰(zhàn)略管理研究進(jìn)行了一些有益的嘗試和探索，為各高等職業(yè)院校規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略奠定了理論和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。在中國知網(wǎng)上，對高等職業(yè)教育的戰(zhàn)略管理進(jìn)行檢索搜集到一些研究成果，其中90%以上的主題是發(fā)展戰(zhàn)略研究，不到10%的主題是戰(zhàn)略管理理論研究，經(jīng)過分析可知相關(guān)研究的主要內(nèi)容或主題集中在以下幾個方面。

（一）高等職業(yè)院校的戰(zhàn)略管理理論研究

研究教育管理和學(xué)校管理的學(xué)科早就存在，它被稱為教學(xué)管理學(xué)，離不開管理學(xué)理論的支持。在中國，職業(yè)教育管理指國家教育行政部門對各級各類職業(yè)學(xué)校教育和各種形式的職業(yè)培訓(xùn)依法實(shí)施的管理。2006年任君慶通過系統(tǒng)分析，明確我國高等職業(yè)教育總體發(fā)展目標(biāo)，運(yùn)用戰(zhàn)略管理思想提出加快發(fā)展的戰(zhàn)略措施和保障條件。2008年湯敏騫判斷高等職業(yè)院校加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，是高等職業(yè)教育發(fā)展的必然要求。2015年劉志國發(fā)表題為《高職院校戰(zhàn)略管理理論體系和實(shí)踐路徑研究》的文章，分析戰(zhàn)略管理是確保高等職業(yè)院校持續(xù)快速發(fā)展的重要保障。

（二）高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系研究

有學(xué)者從不同視角做了職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，尤其是區(qū)域協(xié)同發(fā)展或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級背景下的高等職業(yè)教育發(fā)展。2011年山東大學(xué)的楊琪博士通過理論與實(shí)證研究結(jié)合案例探討了我國高等職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，提出根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的要求優(yōu)化專業(yè)設(shè)置等政策建議。2013年武漢大學(xué)戴國強(qiáng)博士發(fā)表《我國高等職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，該學(xué)位論文以高等職業(yè)教育的成本、收益、供求關(guān)系對資源配置的影響為出發(fā)點(diǎn)，論述高等職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多個方面的貢獻(xiàn)，然后提出對策建議。2017年劉利利在調(diào)研了國內(nèi)外區(qū)域職業(yè)教育一體化發(fā)展的制度及策略的基礎(chǔ)上，開展了京津冀協(xié)同發(fā)展背景下高等職業(yè)教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性研究并給出了針對性政策建議。

（三）與國外高等職業(yè)教育制度的比較研究

由于國內(nèi)外職業(yè)教育發(fā)展起步時期不同，發(fā)展程度有差距，所以我國學(xué)者在研究高等職業(yè)教育發(fā)展時做了不少對比分析。2005年學(xué)者劉大立發(fā)表《高等職業(yè)教育國際比較研究的文獻(xiàn)述評》一文，從廣泛的角度對主要發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育進(jìn)行系統(tǒng)考察，通過比較研究給教育管理部門提供更全面的有綜合性的參考，有助于解決國內(nèi)高等職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)問題。該文首次對相關(guān)問題進(jìn)行綜合分析，是經(jīng)典文獻(xiàn)。后續(xù)有不少學(xué)者展開了比較研究，2014年朱雪梅比較了美、德、澳3國高等職業(yè)教育在培養(yǎng)方式、管理機(jī)制和教育體系等方面的差異，同時也總結(jié)了它們的高職教育服務(wù)社會目標(biāo)多元化共性，為我國高等職業(yè)教育的制度建設(shè)提供了參考;2015年張春偉在中西方高等職業(yè)教育不同的發(fā)展模式中找到共性，通過比較研究歸納西方職教的成功經(jīng)驗(yàn)，提出加快職業(yè)資格證書為導(dǎo)向的高職教育課程改革等建議。

（四）高等職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略策略研究

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)高等職業(yè)教育發(fā)展研究的重點(diǎn)在發(fā)展策略方面，相關(guān)的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)也最豐富。2007年鄧俊芳在《我國高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略研究》一文中提出了“集團(tuán)化發(fā)展”戰(zhàn)略。2010年吳燕著眼于高職院校的育人能力，指出“雙師型”師資很大程度上決定了高等職業(yè)教育能否為社會主義建設(shè)事業(yè)提供人才保障和智力支持，在《我國高等職業(yè)院?！半p師型”專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)研究》一文中提出“雙師型師資戰(zhàn)略”。2012年孫輝的《基于品牌戰(zhàn)略的河南省高等職業(yè)教育發(fā)展研究》一文提出“品牌戰(zhàn)略”。由于歷史欠賬，我國高等職業(yè)教育在發(fā)展過程中有隱性劣勢，尤其是高職院校忽視創(chuàng)設(shè)品牌和培養(yǎng)品牌影響力，就品牌作用和價(jià)值而言各高職院校應(yīng)該把品牌當(dāng)作學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)的結(jié)晶和發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃。學(xué)者馬樹超（2012）——上海教育科學(xué)研究院副院長，認(rèn)為基于職業(yè)教育的特性，校企合作是今后高等職業(yè)院校改革發(fā)展的主要途徑。2014年楊小永的學(xué)位論文《就業(yè)導(dǎo)向下民辦高職院校發(fā)展戰(zhàn)略研究》主張?zhí)剿骱脱芯烤蜆I(yè)導(dǎo)向下民辦高職院校的發(fā)展戰(zhàn)略途徑和方法。隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，我國高職教育國際化水平逐漸提高，2017年肖安法等學(xué)者撰文《我國高等職業(yè)教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略研究》“國際化戰(zhàn)略”。目前我國高等職業(yè)教育國際化建設(shè)取得了較好的成效，國際職業(yè)技術(shù)教育大會是聯(lián)合國教科文組織在職教領(lǐng)域最重要的機(jī)制性會議，約每十年舉辦一次，最近兩次會議都落戶中國，這反映了中國政府對國際職業(yè)教育發(fā)展趨勢的密切關(guān)注和堅(jiān)持中國職業(yè)教育開放交流的態(tài)度。2017年7月，國際職業(yè)技術(shù)教育大會中期推進(jìn)會在中國唐山順利舉辦，與會的中國官員提出了中國職教提高對外開放水平的觀點(diǎn)。此外，“一帶一路”產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟、中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇等平臺，為推動我國職業(yè)教育和企業(yè)國際化發(fā)展創(chuàng)造了條件。職業(yè)教育發(fā)展國際化越來越成為社會各界的廣泛共識。

二、國外研究綜述

國外職業(yè)教育起步較早，通常認(rèn)為隨著工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展，發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育在20世紀(jì)中后期得到規(guī)模發(fā)展，已經(jīng)形成較為完善的職業(yè)教育制度和教育教學(xué)成果。國外高等職業(yè)教育發(fā)展研究主要集中在以下幾個方面。

（一）促進(jìn)公平

2012年第3屆國際職業(yè)技術(shù)教育大會以“改革職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)：培養(yǎng)工作和生活技能”為主題，關(guān)注如何通過職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，解決公平和性別平等及流動性等問題。筆者在中國知網(wǎng)上搜索到的最早的關(guān)于職業(yè)教育與公平的文獻(xiàn)是，Sheryl Denbo于1982年發(fā)表在Taylor & Francis雜志上題為Vocational Education and Equity 的文章。國外還有許多學(xué)者就職業(yè)教育對教育公平的促進(jìn)作用進(jìn)行了研究。例如，LudgerWōBmann等（2008）研究了歐洲職業(yè)教育的效率和公平情況;2009年Bartlett Will以職業(yè)教育對促進(jìn)公平和青年人的職業(yè)流動性的效用為題，為西巴爾干地區(qū)國家和歐盟周邊鄰國總結(jié)了4項(xiàng)決策意見。

（二）職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略和改革

國際社會確定了2030年可持續(xù)發(fā)展議程，而教育與培訓(xùn)對實(shí)現(xiàn)2030年議程中的宏偉目標(biāo)尤為重要。因此聯(lián)合國教科文組織構(gòu)建了《職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略》，并通過為各國提供政策建議、能力建設(shè)方面的專門知識等受到廣泛重視。而且聯(lián)合國教科文組織通過對“戰(zhàn)略”的評估不斷調(diào)整和規(guī)劃更符合全球發(fā)展需要的發(fā)展戰(zhàn)略。2016年聯(lián)合國教科文組織適時發(fā)布了極具現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的《職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略（2016—2021年）》。國外還有諸多關(guān)于區(qū)域職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展戰(zhàn)略及高校戰(zhàn)略管理的研究。2004年Mulder等人結(jié)合歐盟教育一體化進(jìn)程對歐洲職業(yè)教育提出包括教學(xué)方法、職業(yè)培訓(xùn)、教育改革等一系列建議。2015年，圍繞激發(fā)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的潛能，Marope等學(xué)者作了相關(guān)教育改革和發(fā)展研究。研究分析了職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)發(fā)展環(huán)境的新機(jī)遇，提出了促進(jìn)其響應(yīng)發(fā)展機(jī)遇的政策建議和增強(qiáng)其體系能力的策略，最后針對職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)改革作了多維度分析，提出關(guān)鍵元素和作用。

（三）投資與回報(bào)

2002年P(guān)aintal等學(xué)者以印度昌迪加爾的女性群體為樣本，研究了當(dāng)?shù)氐睦^續(xù)教育項(xiàng)目對增加她們收入的作用，是對職業(yè)教育投入與收益的實(shí)證研究。2008年以Péano為首的學(xué)者對菲律賓的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)做了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，主要包括教育投入和教育財(cái)政投入、教育支出和成本核算、公民期望等內(nèi)容，該研究提供了一個度量國家職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)開支的方式。2013年Kira Clarke等人研究了職業(yè)院校的投入和收益。

（四）高校戰(zhàn)略管理研究

西方主要發(fā)達(dá)國家的許多高校辦學(xué)歷史悠久，歷經(jīng)改革和創(chuàng)新，很早就樹立了戰(zhàn)略管理意識。隨著職業(yè)教育的發(fā)展，許多發(fā)展中國家和地區(qū)也廣泛開展高校戰(zhàn)略管理研究。總體上，國外關(guān)于高校戰(zhàn)略管理的研究相對比較豐富。1999年Jane Kenway專門對職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)類課程建設(shè)做了研究。2003年Sue Kilpatrick等人討論了澳大利亞職業(yè)技術(shù)教育模式。Shuangmiao Han等人在2015年分析比對了15所大學(xué)的戰(zhàn)略圖（strategy map），討論戰(zhàn)略圖——這種革新性的管理工具在大學(xué)里的發(fā)展。2016年Shiva-prasad Dandagi等學(xué)者就印度的科技類大學(xué)作了基于結(jié)構(gòu)平衡途徑的戰(zhàn)略管理方法研究;同年，F(xiàn)rancesca Pucciarelli等人指出高等教育在過去10年中經(jīng)歷了翻天覆地的變化。面向前所未有的復(fù)雜和競爭激烈的知識市場，教育正變成由幾乎同公司一樣的高校提供的全球化服務(wù)。要應(yīng)對這樣的挑戰(zhàn)，高等教育機(jī)構(gòu)急需合適的戰(zhàn)略。2017年Valentina Parakhina等學(xué)者研究認(rèn)為絕大多數(shù)俄羅斯大學(xué)當(dāng)下的管理方式效率低下，并指出其實(shí)施戰(zhàn)略發(fā)展方面的難題，然后探索實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略競爭力的機(jī)會。

三、小結(jié)

通過分析，本文認(rèn)為發(fā)展高等職業(yè)教育事業(yè)有重要的現(xiàn)實(shí)意義，要實(shí)現(xiàn)我國高等職業(yè)教育整體持續(xù)向好發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)提供動力和支持，就應(yīng)當(dāng)廣泛開展針對高等職業(yè)教育的教育管理等方面的研究。

由于與國外高等職業(yè)教育制度的差異，我國的高等職業(yè)教育不能比照一些國外的理論或?qū)嵺`直接借用相關(guān)的非營利組織戰(zhàn)略管理理論或教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，而且，在中國知網(wǎng)上搜集到的國內(nèi)研究高等職業(yè)教育管理的文獻(xiàn)，往往也是借用管理學(xué)上的戰(zhàn)略管理思想。雖然目前缺乏專門的中國職業(yè)教育管理理論，但是現(xiàn)有的高等教育管理研究成果依然對研究高職職業(yè)教育管理有重要的參照價(jià)值和指導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬樹超，郭揚(yáng).溫家寶職教論述對確立高職教育質(zhì)量觀的啟迪[J].中國高教研究，2014（1）.

[2]LudgerW.mann. Efficiency and equity of European education and training policies[J].International Tax and Public Finance，2008（2）.

編輯 馮永霞