關(guān)于氣象部門財務(wù)信息化建設(shè)的思考

朱琳

摘 要：率先在西部實現(xiàn)氣象事業(yè)現(xiàn)代化是中國氣象局和重慶市政府對重慶氣象部門提出的要求。而作為氣象事業(yè)的重要部分，財務(wù)管理工作實現(xiàn)現(xiàn)代化也是刻不容緩的。隨著國家財政經(jīng)濟(jì)體制的改革逐步深入，特別是在政府會計制度對財務(wù)管理和核算工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，利用好信息技術(shù)提高氣象部門財務(wù)管理工作的現(xiàn)代化水平是一個非常必要的手段。本文以重慶氣象部門在財務(wù)報銷環(huán)節(jié)實施的信息化工作介紹入手，為氣象部門財務(wù)管理信息化建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：氣象部門;信息化;財務(wù)報銷

一、重慶氣象部門財務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)狀

重慶氣象部門財務(wù)核算主要采用中國氣象局開發(fā)的氣象部門A++6.0計財業(yè)務(wù)系統(tǒng)。針對氣象部門管理級次多、區(qū)域分布廣、資金來源渠道多等特點，A++6.0計財業(yè)務(wù)系統(tǒng)經(jīng)過多年的推廣，較好解決了核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、財務(wù)數(shù)據(jù)采集重復(fù)、財務(wù)信息孤島等問題，實現(xiàn)了從預(yù)算控制、財務(wù)核算、項目管理、資產(chǎn)管理、部門決算等的全過程管理，為規(guī)范全國氣象部門財務(wù)核算及管理工作起到了極大的推動作用，并使氣象部門財務(wù)信息化的水平達(dá)到較高的水平。但是，作為一個自上而下推廣的財務(wù)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)在最初設(shè)計時，從頂層考慮的因素比較多，對基層的具體情況估計不足，信息化建設(shè)和推廣也多集中于數(shù)據(jù)提取、報表生成等，卻對基層財務(wù)最常用的報銷環(huán)節(jié)、核算環(huán)節(jié)的信息化投入的資源不夠，導(dǎo)致在財務(wù)報銷階段的使用不便捷、功能模塊靈敏度不夠、財務(wù)核算階段自動生成憑證不智能，報表統(tǒng)計階段自動生成數(shù)據(jù)不精確，財務(wù)系統(tǒng)整體的可延伸性和靈活度與預(yù)期還存在一定的差距。

對基層財務(wù)工作而言，重點和核心都是在財務(wù)報銷階段。要建立一個自上而下的財務(wù)信息化系統(tǒng)，亟需在財務(wù)報銷階段就融入信息化手段，利用信息化規(guī)范基層氣象部門財務(wù)報銷，提高財務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)水平，提升財務(wù)信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，才能為財務(wù)系統(tǒng)的整體信息化打下堅實的基礎(chǔ)。

二、重慶氣象部門已在報銷階段實現(xiàn)的信息化水平實例

“事多人少、兼職財務(wù)”是重慶基層氣象部門財務(wù)工作的典型特征。具體到財務(wù)工作上，就是部分區(qū)縣氣象局的財務(wù)工作都是由兼職人員進(jìn)行處理，同時，基層氣象部門對財務(wù)報銷重視度缺乏、宣傳力度不夠，基層職工對財務(wù)工作中所涉及的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)流程、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等具體業(yè)務(wù)的認(rèn)知程度較低。這導(dǎo)致財務(wù)報銷不規(guī)范、財務(wù)核算不及時，財務(wù)預(yù)決算差異較大等問題在基層財務(wù)工作中普遍存在。

隨著國家財政管理的改革不斷深化，對各單位在資產(chǎn)管理、資金支付、預(yù)決算執(zhí)行等方面的要求是越來越嚴(yán)格，只有大力提升財務(wù)系統(tǒng)的信息化、智能化水平，才能不斷地滿足國家財政改革的需要。因此，利用財務(wù)信息化手段提高財務(wù)管理工作的水平是勢在必行的趨勢。但是，傳統(tǒng)的財務(wù)觀念認(rèn)為財務(wù)信息化的建設(shè)就只是提高財務(wù)系統(tǒng)使用的信息化水平。這是不全面的，財務(wù)信息化是一個系統(tǒng)的工程，僅僅提升財務(wù)系統(tǒng)使用的信息化水平是不夠的，還要將財務(wù)系統(tǒng)服務(wù)對象，比如普通職工納入其中，才能稱作真正全面的財務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)。市局結(jié)算中心作為重慶市氣象部門財務(wù)信息化建設(shè)的試點單位，首先做的就是在財務(wù)報銷環(huán)節(jié)中實現(xiàn)信息化，將提升普通職工財務(wù)信息化水平作為財務(wù)信息化建設(shè)的重要部分，在財務(wù)數(shù)據(jù)的源頭就做好信息化、智能化的準(zhǔn)備，才能為下一步在整個財務(wù)管理環(huán)節(jié)提升信息化水平打下堅實的基礎(chǔ)。如何在財務(wù)報銷環(huán)節(jié)提升普通職工的財務(wù)信息化水平，市局結(jié)算中心通過研究，決定以方便職工報銷為出發(fā)點，積極打造“非現(xiàn)場、無現(xiàn)金”的報賬模式，報銷環(huán)節(jié)中嵌入報銷業(yè)務(wù)指導(dǎo)、銀行批量轉(zhuǎn)賬支付、問題單據(jù)自動退票三個模塊，在方便職工報銷的同時也很好地提升了財務(wù)管理工作的信息化和規(guī)范化水平。

1.財務(wù)報銷服務(wù)模塊提供報銷指導(dǎo)

本模塊主要是將財務(wù)報銷流程、財經(jīng)法律法規(guī)、財務(wù)報銷表格等要素進(jìn)行系統(tǒng)整合，利用信息化集成手段為市局職工提供重要政策信息通知、報銷指南、財經(jīng)法規(guī)匯編下載、個稅扣繳查詢、表格下載等五個部分的服務(wù)。以電子數(shù)據(jù)查閱的形式代替以往的紙質(zhì)報銷手冊或口頭宣傳，既便于信息的及時更新，也更方便廣大職工通過手機(jī)或電腦及時查閱。將以往晦澀難懂的財務(wù)語言替換成簡潔文字、圖片、動畫微視頻等形式，讓全局職工在通俗易懂的財務(wù)指導(dǎo)下進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的財務(wù)報銷。同時利用微信平臺開通報銷指導(dǎo)公眾號，實時推送最新財經(jīng)政策，及時獲取并反饋職工疑問，疏解困惑。

2.銀行批量支付模塊取消現(xiàn)金支付

本模塊主要是利用各銀行自帶的批量轉(zhuǎn)賬支付功能，通過對報銷人在財務(wù)系統(tǒng)填報報銷信息時所提供的轉(zhuǎn)賬信息進(jìn)行數(shù)據(jù)加工整理，形成符合各自銀行批量轉(zhuǎn)賬支付所需要的電子表格模板，然后由出納人員導(dǎo)入銀行客戶端。將多筆轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)合并成一筆轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，在減輕出納的工作量的同時，通過將所有業(yè)務(wù)的資金支付通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式，從而逐步取消了現(xiàn)金報賬。由于不用領(lǐng)取現(xiàn)金，報銷人員不用在柜臺現(xiàn)場排隊等候財務(wù)人員進(jìn)行審核，直接將報銷票據(jù)投遞到票據(jù)柜后就可以自行離開，由財務(wù)審核人員在特定時間開啟票據(jù)柜后再進(jìn)行統(tǒng)一審核。使財務(wù)報銷不再受限于傳統(tǒng)排隊報賬的時間和空間的限制，在節(jié)省報銷人員的時間的同時，也極大地增加了財務(wù)人員的工作自由度。

3.財務(wù)分析稽核模塊提供退票信息

本模塊主要是將審核人員在報銷階段對審核過程中發(fā)現(xiàn)存在問題的報銷單據(jù)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行提取和整理。審核人員在本模塊中根據(jù)該張報銷單據(jù)存在的問題，選擇統(tǒng)一規(guī)范的問題描述及需要補(bǔ)辦的手續(xù)和流程，并由系統(tǒng)自動將各項關(guān)鍵信息編輯成短信后再自動發(fā)送到報銷人預(yù)留的手機(jī)號碼上。報銷人在收到短信后，領(lǐng)取退票并根據(jù)短信內(nèi)容提示修改存在問題的票據(jù)后再重新投遞。本模塊在實現(xiàn)報銷環(huán)節(jié)的財務(wù)審核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的同時，自動統(tǒng)計發(fā)生退票的原因，形成退票問題數(shù)據(jù)分析，并反饋給主管部門作為優(yōu)化財務(wù)管理的參考意見。

三、重慶氣象部門下一步施行信息化的思路

在現(xiàn)有報銷環(huán)節(jié)所建設(shè)的信息化模塊基礎(chǔ)上，通過細(xì)化報銷單格式、大數(shù)據(jù)財務(wù)管理建設(shè)、融入移動客戶端等信息化模塊的打造。將信息化技術(shù)嵌入財務(wù)報銷、財務(wù)核算、財務(wù)報表生成等重要階段。實現(xiàn)財務(wù)發(fā)展預(yù)測、財務(wù)項目分析、財務(wù)風(fēng)險控制等戰(zhàn)略管理活動。

1.細(xì)化報銷單格式

按照報銷費用的性質(zhì)，在報銷系統(tǒng)中設(shè)計不同的報銷單據(jù)類型供職工填報：辦公費報銷單、印刷（出版）費報銷單、差旅費報銷單、咨詢費報銷單、勞務(wù)費報銷單、會議費報銷單、培訓(xùn)費報銷單等多種類型的報銷單據(jù)。當(dāng)職工選擇與業(yè)務(wù)相關(guān)的報銷單按規(guī)定流程審批并經(jīng)出納人員成功支付過后，財務(wù)系統(tǒng)將根據(jù)報銷單的類型和選擇的資金性質(zhì)，自動生成各項費用和支出憑證。在節(jié)省財務(wù)人員時間的同時，也達(dá)到了及時進(jìn)行賬務(wù)處理的要求。

2.大數(shù)據(jù)財務(wù)管理建設(shè)

在財務(wù)流程的各個重要節(jié)點，利用大數(shù)據(jù)分析，篩選挖掘有效的數(shù)據(jù)信息，形成大數(shù)據(jù)財務(wù)管理。在財務(wù)報銷階段，對報銷內(nèi)容進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，對大額費用支付進(jìn)行預(yù)警判斷，透視支付單位是否存在異常，檢索支付內(nèi)容是否存在違規(guī)，預(yù)測資金流動是否合理，做到風(fēng)險及時預(yù)警。在財務(wù)核算階段，則是重點分析各項費用支出比例是否合理、科目使用是否符合邏輯、預(yù)算執(zhí)行是否到位、三公經(jīng)費是否超額、往來賬款超齡預(yù)警。在財務(wù)報表生成階段，則是重點分析收入支出是否匹配，為資金宏觀調(diào)控提供支撐;分析結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金性質(zhì)，是否能夠為下年度事業(yè)發(fā)展提供資金保障;分析預(yù)決算差異是否在合理范圍，為預(yù)算的合理編制提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

3.移動審批功能

實現(xiàn)安卓系統(tǒng)和IOS系統(tǒng)通過VPN賬戶外網(wǎng)登錄財務(wù)報銷系統(tǒng)。報銷人通過手機(jī)自帶照相功能將報銷票據(jù)上傳到報銷系統(tǒng)進(jìn)行審批預(yù)約，系統(tǒng)將自動提示具備權(quán)限審批人員審核待審單據(jù)。審批人通過移動客戶端查看影像化的票據(jù)，利用數(shù)字化簽名做出審批決定。整個移動端審批流程被實時同步到網(wǎng)絡(luò)端報銷系統(tǒng)，財務(wù)人員可以從網(wǎng)絡(luò)端報銷系統(tǒng)查看票據(jù)審批的全流程。實現(xiàn)移動財務(wù)審批在大幅提高了財務(wù)報銷審批流程的運行效率的同時，也對假冒領(lǐng)導(dǎo)簽字等風(fēng)險進(jìn)行合理控制。

新時代對氣象部門提出了新的要求，作為氣象部門的財務(wù)人員必須要全面認(rèn)識到財務(wù)信息化的重要性和必要性。需要不斷提升財務(wù)管理觀念，轉(zhuǎn)變財務(wù)管理方式，利用財務(wù)信息化規(guī)范財務(wù)業(yè)務(wù)、提高財務(wù)風(fēng)險防控、完善財務(wù)內(nèi)部控制。

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（責(zé)任編輯：蘭卡）