學(xué)校教育改革重在體育

郝俊

學(xué)校體育改革發(fā)展永遠(yuǎn)在路上。新中國成立70年以來，常州市持續(xù)深化學(xué)校體育改革發(fā)展，并多次成為全國學(xué)校體育改革的試點(diǎn)。近期常州市又舉行了推進(jìn)第二輪深化學(xué)校體育改革方案論證會，本刊以此為契機(jī)，對常州市教育局局長杭永寶進(jìn)行了專訪，較為全面地呈現(xiàn)了常州市學(xué)校體育改革深化發(fā)展的理念、措施和效果。

《中國學(xué)校體育》：您每逢教育會議必談學(xué)校體育，必談學(xué)生健康促進(jìn)，一直強(qiáng)調(diào)“學(xué)校教育改革重在體育”，請談?wù)勀睦斫猓?/p>

杭永寶：不得不承認(rèn)，在現(xiàn)實(shí)的社會中一些人覺得教育能夠幫助學(xué)生考個好大學(xué)，找個好工作，謀個好出路，等等。現(xiàn)實(shí)中的教育存在功利性、短視性現(xiàn)象，考什么教什么的應(yīng)試教育模式還有不小的“市場”，這完全背離了教育的本質(zhì)。

習(xí)近平總書記在全國教育大會上強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持把立德樹人作為根本任務(wù)”“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。學(xué)校教育引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會科學(xué)文化知識是教育服務(wù)社會的手段，是工具性的;而引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會做人，促進(jìn)學(xué)生健康成長，成為社會主義建設(shè)者和接班人，才是教育的立身之本和根本追求。

學(xué)校教育改革就是要貫徹黨的教育方針，讓受教育者堅(jiān)定理想信念，始終以人性之美感悟生命，學(xué)會戰(zhàn)勝生存之艱難，健康生活一輩子。從這一點(diǎn)來說，學(xué)校教育改革重在體育，所以在當(dāng)下社會怎么談重視學(xué)校體育都不為過。

《中國學(xué)校體育》：常州市教育局在2017年明確提出了“五大行動計(jì)劃”，請介紹具體內(nèi)容？

杭永寶：為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》的精神，2017年9月常州市教育局通過學(xué)習(xí)討論和專題研究明確提出“五大行動計(jì)劃”，即：學(xué)校建設(shè)新三年行動計(jì)劃、學(xué)前教育行動計(jì)劃、教育人才建設(shè)行動計(jì)劃、學(xué)生身心健康促進(jìn)計(jì)劃、學(xué)校品質(zhì)提升促進(jìn)計(jì)劃。力爭通過三至五年扎實(shí)工作，夯實(shí)教育發(fā)展的基礎(chǔ)，解決教育存在的突出問題，進(jìn)一步提升常州市教育發(fā)展的質(zhì)量。

其中，“學(xué)生身心健康促進(jìn)計(jì)劃”明確提出了“六大行動：強(qiáng)健體魄、保護(hù)視力、健康校園、健康食品、健康心理、監(jiān)測護(hù)航”。“強(qiáng)健體魄”行動的重點(diǎn)是深化學(xué)校體育改革。對此，市教育局明確提出了“六一”工作目標(biāo)，即：每一個學(xué)校建設(shè)適合的學(xué)校體育課程，讓體育課程成為學(xué)生身心健康發(fā)展的私人訂制;每一個學(xué)校每天開設(shè)一節(jié)體育課，確保每一個學(xué)生在校每天鍛煉一小時得到有效落實(shí);每一個學(xué)校至少創(chuàng)建一個體育特色項(xiàng)目，搭建優(yōu)秀體育人才培養(yǎng)的專業(yè)舞臺;每一個年級至少成立2～3個體育社團(tuán)或俱樂部，引導(dǎo)學(xué)生形成一項(xiàng)體育愛好;每一個班級至少開展一項(xiàng)經(jīng)常性體育活動，為學(xué)生個性化發(fā)展創(chuàng)設(shè)機(jī)會;每一個學(xué)生至少掌握1～2項(xiàng)體育運(yùn)動技能，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成終身體育鍛煉的良好習(xí)慣。

《中國學(xué)校體育》：常州市深化學(xué)校體育改革有哪些具體的做法？

杭永寶：常州市深化學(xué)校體育改革主要圍繞4個方面展開。

1.突出全面發(fā)展和全員參與。堅(jiān)持面向全體學(xué)生，以全體學(xué)生全面健康發(fā)展為目標(biāo)。建構(gòu)教育系統(tǒng)廣大教職員工全員參與、社會各界廣泛支持的學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)的工作體系，建立健全學(xué)校體育、學(xué)校衛(wèi)生管理體系，推進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工程的教育環(huán)境更加優(yōu)化、學(xué)生參與度更高、社會服務(wù)體系更加完善。

2.堅(jiān)持以校為本和特色發(fā)展。堅(jiān)持“健康視野，本土行動，特色發(fā)展”理念，遵循學(xué)生身心發(fā)育發(fā)展的規(guī)律和特征，完善中小學(xué)相互銜接的學(xué)校體育教育教學(xué)體系建設(shè)，以校本化推動特色化，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校體育“一校一品一特色”建設(shè)，努力形成“校校有特色、班班有活動、人人愛運(yùn)動”的良好局面。

3.堅(jiān)持興趣為主和能力為重。確立學(xué)生發(fā)展立場，尊重學(xué)生的主體地位和成長需要，堅(jiān)持以學(xué)生體育運(yùn)動能力發(fā)展為教學(xué)重點(diǎn)，完善大課間體育活動、體育課外活動、校外體育鍛煉指導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)每一個中小學(xué)生至少掌握1～2項(xiàng)自己喜愛的體育運(yùn)動項(xiàng)目，并養(yǎng)成終身體育鍛煉的良好習(xí)慣。

4.堅(jiān)持試點(diǎn)先行和分類推進(jìn)。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，明確深化學(xué)校體育改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)，開展試點(diǎn)先行，分類推進(jìn)，以試驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)為抓手，實(shí)驗(yàn)先行先試，逐步推進(jìn)，以點(diǎn)帶面，整體提升。

《中國學(xué)校體育》：您認(rèn)為常州市深化學(xué)校體育改革的亮點(diǎn)是什么？

杭永寶：概括起來，主要體現(xiàn)在4個方面。

1.引導(dǎo)每一所學(xué)校創(chuàng)造適合的體育課程，幫助每一個學(xué)生尋找到適合自己的鍛煉方案，養(yǎng)成良好的鍛煉習(xí)慣，提升生活品位。

2.積極推行“每天至少一節(jié)體育課”，不斷豐富體育課程樣式，采用分項(xiàng)走班、長短課等靈活課程實(shí)施方式，指導(dǎo)學(xué)生在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)選擇適合的體育內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，形成鍛煉的意識和習(xí)慣，感受體育文化。

3.創(chuàng)新體育課程參與方式，提出全員參與的理念，明確“專職教師專業(yè)化發(fā)展，兼職教師專職化培訓(xùn)”的工作思路，建立校園足球、校園籃球輔導(dǎo)員建設(shè)制度，選拔一批有專業(yè)運(yùn)動員經(jīng)歷的大學(xué)畢業(yè)生到學(xué)校擔(dān)任校園足球、籃球輔導(dǎo)員，有效解決體育教師短缺的問題。

4.加強(qiáng)教體融合，在推進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展過程中，常州市教育、體育系統(tǒng)始終堅(jiān)持“資源共享、責(zé)任分擔(dān)、優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則，加強(qiáng)名校辦名隊(duì)建設(shè)，推動市隊(duì)校辦，完善初中、高中體育優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃，共同推動學(xué)校體育特色建設(shè)，使常州市學(xué)校體育各項(xiàng)工作都走在了江蘇省的前列。

《中國學(xué)校體育》：常州市深化學(xué)校體育改革取得了哪些成效？

杭永寶：經(jīng)過持續(xù)深化，常州市學(xué)校體育改革在多個方面都有了突破，主要體現(xiàn)在3個方面。

1.校園體育活動有活力?；拘纬?個現(xiàn)象：一是90%以上的學(xué)校都建有學(xué)生體育俱樂部或體育社團(tuán)，豐富了學(xué)校課外文體活動形式和內(nèi)容;二是100%的學(xué)校將體育運(yùn)動會改為體育節(jié)，增加集體性和趣味性體育競賽項(xiàng)目，學(xué)生參與率百分之百，做到人人有體育項(xiàng)目、班班有體育活動;三是課間體育活動豐富精彩，100%的學(xué)校都建立了富有個性的大課間體育活動內(nèi)容與方式。

2.特色學(xué)校建設(shè)有成效。完善體育特色學(xué)校和校園足球評估機(jī)制，實(shí)行升降級制，獎勵先進(jìn)，懲戒不作為，對“不能真抓實(shí)干、有了榮譽(yù)搶、拿到榮譽(yù)不干”的學(xué)校進(jìn)行摘牌通報(bào)，極大地激發(fā)了常州市學(xué)校體育真抓實(shí)干的蓬勃活力。目前，常州市共創(chuàng)市級體育特色項(xiàng)目學(xué)校100所，體育特色幼兒園12所，校園足球示范學(xué)校31所、校園足球試點(diǎn)學(xué)校71所;并創(chuàng)建26所江蘇省校園籃球特色學(xué)校，77所全國青少年校園足球特色學(xué)校，24所全國青少年校園籃球特色學(xué)校，一個全國青少年校園足球改革試點(diǎn)縣（區(qū)）。

3.校園足球、校園籃球建設(shè)有作為。堅(jiān)持常州市學(xué)校體育發(fā)展“健康視野，本土行動，特色發(fā)展”的既定方針，把校園足球、校園籃球建設(shè)完全融入深化學(xué)校體育改革，結(jié)合實(shí)際深入推進(jìn)足球、籃球進(jìn)校園、進(jìn)課堂、樹文化、建俱樂部等活動，切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，實(shí)現(xiàn)了常州市校園足球、校園籃球“質(zhì)”的提升。通過積極推進(jìn)教體融合工作，實(shí)現(xiàn)足球、籃球“市隊(duì)校辦”全覆蓋，通過幾年的努力，培育了一批特色學(xué)校，培養(yǎng)了一批后備人才，獲得了一些優(yōu)異成績，其中在學(xué)校體育競賽方面成績喜人：常州市實(shí)驗(yàn)中學(xué)男子籃球隊(duì)獲2017—2018年“李寧杯”中國初高中籃球聯(lián)賽全國總決賽初中男子組全國冠軍，常州市第一中學(xué)男子籃球隊(duì)獲2018年江蘇省第19屆運(yùn)動會青少年籃球比賽男子甲組冠軍，常州市東青實(shí)驗(yàn)學(xué)校女子足球隊(duì)獲2018、2019年“省長杯”江蘇省青少年校園足球聯(lián)賽小學(xué)乙組冠軍和江蘇省第19屆運(yùn)動會青少年足球比賽女子丁組冠軍，常州市明德實(shí)驗(yàn)中學(xué)女子足球隊(duì)獲2018年全國春季訓(xùn)練營U-14女足比賽冠軍。

《中國學(xué)校體育》：深化學(xué)校體育改革關(guān)鍵是促進(jìn)學(xué)生健康成長，當(dāng)下有一個熱點(diǎn)話題，就是青少年近視防控，也想請您談?wù)劤Ｖ菔性谶@一方面是怎樣做的？

杭永寶：現(xiàn)在學(xué)生近視產(chǎn)生主要是用眼疲勞和不良用眼習(xí)慣等原因造成的，而增加體育鍛煉特別是球類運(yùn)動，在一定程度上可以緩解用眼疲勞，減少和改善學(xué)生的近視狀況，所以我們又回到了開始的那個話題，為什么會說“學(xué)校教育改革重在體育”。

我們不得不承認(rèn)青少年近視防控是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要建立政府主導(dǎo)、醫(yī)教結(jié)合、教體融合、家校協(xié)同的近視防控工作機(jī)制，完善以學(xué)校、家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，視力低下防控中心等社會力量為補(bǔ)充的近視防控服務(wù)體系，構(gòu)建全市近視預(yù)防、干預(yù)立體防控網(wǎng)絡(luò)，只有這樣才能有效扼制兒童青少年近視檢出率居高不下的趨勢。

但是，不重視體育一定是青少年近視居高不下的一個重要因素。為呵護(hù)青少年兒童視力健康，常州市教育局積極推進(jìn)深化前述各項(xiàng)學(xué)校體育改革舉措，引導(dǎo)中小學(xué)生積極參加戶外體育活動，并組織學(xué)生科學(xué)做好眼保健操，遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)電子游戲。此外，還采取了以下6項(xiàng)措施。

1.全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。堅(jiān)決控制義務(wù)教育階段校內(nèi)統(tǒng)一考試次數(shù)，小學(xué)一、二年級每學(xué)期考試不得超過1次，其他年級每學(xué)期不得超過2次，切實(shí)確保中小學(xué)生每天體育鍛練一小時。

2.嚴(yán)格落實(shí)教育管理規(guī)范減負(fù)增效相關(guān)要求，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格控制學(xué)生作業(yè)量，小學(xué)一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級書面家庭作業(yè)完成時間不得超過60min，初中不得超過90min。倡導(dǎo)學(xué)校布置課外體育作業(yè)，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成鍛練身體的好成慣。

3.嚴(yán)格按照普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從課桌椅高度、黑板、教室采光、照明等入手，落實(shí)教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等采光和照明要求，嚴(yán)格控制“班學(xué)額”杜絕“大班額”，改善視覺環(huán)境，推進(jìn)教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生“示范學(xué)校”建設(shè)。加大學(xué)校運(yùn)動場地建設(shè)，把生均運(yùn)動場地納入常州市新優(yōu)質(zhì)學(xué)校評估“一票否決”的評估條件。

4.建立使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)的管理制度，指導(dǎo)學(xué)生健康科學(xué)使用電子產(chǎn)品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣，做到電子產(chǎn)品科學(xué)使用、有效使用、健康使用。

5.積極探索兒童青少年近視防控工作新模式，探索建立融體質(zhì)健康、健康教育、監(jiān)測預(yù)警、綜合干預(yù)、跟蹤管理等內(nèi)容為一體的長效防控機(jī)制和市、區(qū)、街道聯(lián)動的分級防治模式，建立大數(shù)據(jù)監(jiān)測云平臺，建立兒童青少年視力健康電子檔案，確保一人一檔，對有視力下降趨勢和輕度近視的學(xué)生進(jìn)行分檔管理，探索青少年近視防控科學(xué)干預(yù)措施，盡最大努力減少近視發(fā)生率。

6.將兒童青少年近視防控工作納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)和學(xué)校素質(zhì)教育綜合考評體系，建立督導(dǎo)考核制度。市衛(wèi)健委、教育和體育部門將組成聯(lián)合督導(dǎo)組，定期對托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校，特別是義務(wù)教育階段學(xué)校的教學(xué)環(huán)境、生活設(shè)施以及近視防控措施落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，對設(shè)施條件不符合要求的，及時提出整改要求。對學(xué)生體質(zhì)健康水平低于當(dāng)?shù)赝悓W(xué)校平均水平或?qū)W生近視率增加比例高于平均水平的進(jìn)行通報(bào)。對學(xué)生近視率增加比例高于平均水平的學(xué)校實(shí)行不得申報(bào)年度先進(jìn)單位和體育類特色學(xué)校，確保兒童青少年近視防控措施落到實(shí)處。